广西自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府驻外办事处管理暂行办法
自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强对自治区人民政府驻外办事处（以下简称驻外办事处）的管理，充分发挥驻外办事处的职能作用，加强我区与办事处所驻省、自治区、市各方面的联系，促进我区经济、社会的发展，特制定本办法。
第二条 驻外办事处要办成坚持四项基本原则，坚持改革开放，开拓进取，团结协作，优质服务，廉洁高效，为振兴广西经济服务的文明“窗口”。

第二章 性质和任务
第三条 驻外办事处是自治区人民政府（以下简称区政府）的派出机构，受区政府委托对外代表区政府进行工作，对内代表区政府统一管理我区各地区、各部门驻当地的办事机构。
第四条 驻外办事处的主要任务是：
（一）按照区党委、区政府的要求，做好与中央国家机关及驻地省、自治区、市党政机关的政务联系工作。
（二）做好与驻地省、自治区、市间的横向经济联合、贸易往来和文化教育交流等方面的工作。组织多种形式的经济技术合作，引进技术，引进资金引进人才，引进管理经验，为发展我区经济服务。
（三）负责收集、传递国内外政治、经济、科技等方面的信息，为我区党政机关、企事业单位科学决策提供依据。
（四）负责管理我区在驻地的各类机构和人员，帮助他们协调与驻地有关部门的关系，对他们的一些重要决策给予必要的指导。
（五）协助我区有关部门和企业开拓区外市场，开展经济协作，推销区内产品，协调经济纠纷，以及协助办理外事、旅游、劳务等事务。
（六）做好接待工作，为我区各地、各部门、各单位到当地的各方面人员的工作和生活提供服务。
（七）负责承办自治区领导及有关部门交办的其他事宜。

第三章 管理体制
第五条 区政府派出的驻外办事处隶属于区政府领导，区政府办公厅是驻外办事处的管理部门。
第六条 区政府机关事务管理局负责驻外办事处的财务管理。
第七条 驻外办事处应主动接受驻地省、自治区、市党政领导机关的指导。

第四章 机构建制和编制
第八条 驻外办事处的机构建制根据实际需要可定为正厅级、副厅级。可定行政编制，也可定事业编制。
第九条 厅级（含副厅）驻外办事处可下设秘书处、业务处等职能处室。

第五章 工作制度
第十条 驻外办事处实行主任负责制，副主任协助主任工作。
第十一条 驻外办事处要加强规范化建设，建立健全各项规章制度（包括学习、工作、人事、财务、请示汇报、联系制度等），建立科学的工作程序，形成良好的工作秩序。
第十二条 驻外办事处主任要主动向区政府和办公厅汇报工作。
第十三条 区政府召开的与驻外办事处有关的重要会议应通知驻外办事处参加或列席，区政府每年召开一至两次驻外办事处工作会议，总结交流经验，研究问题，部署工作。区直有关部门召开的专业性会议，可根据需要，邀请驻外办事处有关人员参加。

第六章 人事管理
第十四条 驻外办事处领导班子正、副职数，原则上按一正二副配备（按干部管理权限程序办理）。
第十五条 驻外办事处主任、副主任实行定期轮换制，一般任期五年，因工作需要也可延长；轮换制的干部不办理干部调动手续，不带家属、不转户口，只带工资关系和组织关系，占办事处编制，由办事处发放工资、奖金，补贴和其它福利待遇。任期届满，由任命的组织、人事部门另
行安排。对户口已调入驻地和工作较出色、本人愿意留住的可保持相对稳定。
第十六条 没有建立党组的驻外办事处选拔任用中层干部，由基层单位推荐，区政府办公厅人事处考核，经厅党组会议讨论决定。
第十七条 驻外办事处的一般干部实行派驻和轮换相对结合的制度，有条件的地方也可试行聘任制；驻外办事处的工人，原则上应从广西招聘，个别确因业务工作需要可从当地聘用。
第十八条 户口尚未调入办事处和新派去的干部、职工，户口原则上不动。其家属、子女原则上不调入办事处工作；对个别确有实际困难并有一定的文化水平和工作能力的也只能安排到办事处下属单位（公司、招待所）工作，以解决其后顾之忧。
第十九条 驻外办事处的干部、职工离退休，原则上回原派出单位安置。经批准在驻地离退休的，与当地离退人员享受同等待遇。如当地待遇低于广西的，按广西有关规定执行。

第七章 财务管理
第二十条 驻外办事处要加强财务工作的管理，建立健全各项财务管理制度，严格执行中央和自治区制定的会计法规和各项财务制度，严肃财经纪律，并接受审计监督。
第二十一条 驻外办事处实行行政事业经费包干，节余留用，超支不补。包干基数由区政府办公厅会同区财政厅根据区编委下达的编制人数和区内包干的原则，结合各驻外办事处的实际情况共同商定。
第二十二条 驻外办事处工作人员的工资、奖金和补贴等福利待遇，原则上按区内有关规定执行，亦可参照驻地实际情况确定。
第二十三条 驻外办事处包干经费由区政府机关事务管理局统一代管。各办事处在积极完成区政府交办的各项任务的前提下，可根据各自的实际情况，努力办好各种经济实体。其收入税后节余由办事处统筹安排，可用于房屋维修、设备更新、发展基金和职工集体福利。
第二十四条 驻外办事处的基本建设纳入区计委基建计划。具体实施细则按桂政办【1991】76号文执行。

第八章 队伍建设
第二十五条 驻外办事处要建设政治上坚定、团结、开拓、廉洁的领导班子和一支素质高、应变能力强、有奉献精神的职工队伍。
第二十六条 驻外办事处领导班子要切实加强自身建设，领导班子成员要严于律己，团结协作，树立良好的整体形象，认真做好干部、职工的政治思想工作。
第二十七条 加强业务建设，经常组织干部、职工学习党和国家的方针、政策以及有关业务知识，搞好培训，不断提高全体干部、职工的政策水平和业务能力，做到一专多能，努力适应驻外工作需要。
第二十八条 加强廉政建设。严格遵守党内生活准则，自觉执行区政府和驻地的各项政策和规章制度，不以权谋私。
第二十九条 加强对干部、职工的法制教育和纪律教育，严格遵守法律和驻地的各项法规、规章及制度，建立一支讲文明、守纪律的职工队伍。

第九章 奖惩
第三十条 对在驻外工作中做出突出成绩的单位和个人，结合年终评比，给予表彰和奖励。
第三十一条 对违反本办法的驻外单位或个人，给予批评教育；情节严重造成不良后果的，给予必要的处分。

第十章 附则
第三十二条 本办法由区政府办公厅负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起试行。



1993年12月22日
山东省济南市人大常委会


济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市职工教育条例》的决定
济南市人大常委会


（1996年9月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年10月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议了市政府关于《济南市职工教育条例修正案（草案）》的议案，决定对《济南市职工教育条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强职工教育工作，提高职工队伍素质，适应经济建设和社会发展需要，根据有关法律规定，结合本市实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例适用于本市行政区域内企业、事业单位的职工教育。”
三、第五条修改为：“市、县（市、区）成人教育行政管理部门负责本行政区域内职工教育的统一管理工作。”
增加一款，作为第二款：“劳动部门和其他有关部门按职责分工，负责有关的职工教育工作。”
四、增加第六条：“职工教育的主要任务和内容：
（一）政治理论、职业道德和法制教育；
（二）对已录用职工进行的岗前培训；
（三）按岗位规范进行的经营管理、专业技术、工作技能和文化知识培训；
（四）对专业技术人员、管理人员进行的继续教育；
（五）对下岗职工和富余职工进行的转岗培训；
（六）根据需要对职工进行的学历教育。”
五、第六条改为第七条，修改为：“职工有根据其承担的生产和工作的需要，接受职工教育的权利和义务。”
“劳动模范、先进生产（工作）者有优先参加学习的权利。”
六、第八条改为第九条，修改为：“职工通过学习取得学历证书、技术等级证书、职业资格证书、岗位合格证书、继续教育证书，按照国家和省、市的有关规定享受相应待遇。”
七、第九条改为第十条，增加一款，作为第二款：“职工受教育的合法权益受到侵害时，有提出申诉或依法提起诉讼的权利。”
八、第十条改为第十一条，第一款删去“参加非脱产培训学习的，不得影响本职工作。”第二款修改为：“参加脱产半年以上或半脱产一年以上学习的职工，应当遵守与本单位签定的书面协议，为本单位服务一定年限”。
九、增加第十三条：“企业、事业单位未按本条例第十二条的规定实施职工教育的，市、县（市、区）人民政府应当责令改正；拒不改正的，可以收取企业、事业单位应当承担的职工教育经费，用于本地区的职工教育；拒不缴纳的，由成人教育行政管理部门责令限期缴纳。”
十、第十三条改为第十五条，修改为：“企业、事业单位应当建立岗位培训和继续教育制度。支持和鼓励职工岗位成才、一专多能。对批准到各级各类学校学习的职工，应当保证其正常学习。”
十一、第十四条改为第十六条，增加一款，作为第一款：“市、县（市、区）人民政府和政府部门、行业组织应当根据经济和社会发展需要，统筹规划，合理布局，分层次举办职工学校，职工培训机构。”
第一款改为第二款，修改为：“企业、事业单位可以独立举办或者联合举办职工学校、职工培训机构，也可以委托学校、职工培训机构对本单位职工实施职工教育。”
第二款改为第三款。
十二、删去第十五条。
十三、第十六条改为第十七条，修改后作为第一款：“举办职工学校、职工培训机构，应当符合有关法律、法规、规章规定的办学条件，并须报经市成人教育行政管理部门批准。举办技术等级、特种行业人员、就业培训等，应当经劳动等部门批准。”
增加第二款：“违反前款规定的，由成人教育行政管理部门或者劳动等部门责令停止违法行为，追回所发证书；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。”
十四、增加第十八条：“职工学校、职工培训机构的变更或终止，应当向原批准机关提出申请，办理变更或注销手续。”
十五、增加第十九条：“企业、事业单位职工培训教学场所和教学设施，任何单位和个人不得侵占、挪用。”
“违反前款规定的，由成人教育行政管理部门责令限期改正。”
十六、第十七条修改为第二十条，作为第一款“职工学校、职工培训机构必须有明确的培养目标，制定教学计划，加强教学管理，保证教学质量”。
增加一款作为第二款，即“违反前款规定，办学管理混乱，培训质量低劣的，由成人教育行政管理部门责令限期改正。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任”。
十七、第十八条改为第二十一条，修改后为：“成人教育行政管理部门应当定期检查职工教育工作情况”。
十八、第十九条改为第二十二条，增加一款，作为第二款：“职工教育专职教师和管理人员实行资格、职务、聘任制度。”
十九、删去第二十条。
二十、第二十三条改为第二十五、第二十六两条，修改为：“第二十五条市、县（市、区）人民政府应当在国民教育经费中安排一定的比例，用于职工教育。”
“第二十六条 企业应当按职工工资总额的百分之一点五的比例提取职工教育经费，列入生产成本（流通费）。
事业单位职工教育经费按职工工资总额的百分之一点五的比例掌握使用，在事业费中列支。”
二十一、第二十四条改为第二十七条，修改为：“企业应当按照省有关规定的比例，向成人教育行政管理部门缴纳职工教育基金。拖欠、截留职工教育基金的，由成人教育行政管理部门责令限期缴纳。
职工教育基金必须按规定的用途专款专用，不得挪用。”
二十二、删去第二十八条。
二十三、增加第三十一条：“企业、事业单位违反本条例第十三条规定在限期内仍不缴纳职工教育经费的，由成人教育行政管理部门按其应承担的职工教育经费的数额处以罚款。”
二十四、第二十九条改为第三十二条，修改为：“违反本条例第十七条第一款规定的，由成人教育行政管理部门或者劳动部门没收违法所得。”
二十五、删去第三十条。
二十六、增加第三十三条：“违反本条例第十九条规定，侵占、挪用职工培训教学场所和教学设施逾期不改正的，由成人教育行政管理部门对直接主管人员和直接责任人处三千元以下罚款。”
二十七、增加第三十四条：“违反本条例第二十条规定，办学管理混乱、教学质量低劣，逾期不改正的，由成人教育行政管理部门吊销其办学许可证，并处一千元以上五千元以下罚款。”
二十八、增加第三十五条：“违反本条例第二十七条规定，拒绝缴纳职工教育基金的，由成人教育行政管理部门按其应缴数额的一至二倍处以罚款”。
二十九、增加第三十七条：“对当事人进行行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。”

三十、增加第三十八条：“当事人对行政处罚不服的，自接到行政处罚决定书之日起十五日内向上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
三十一、增加第三十九条：“成人教育行政管理部门、劳动部门和有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊、贪污挪用职工教育基金的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十二、删去第三十二条。
此外，根据修改内容对部分条款从立法技术和文字上作了相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《济南市职工教育条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1996年10月14日