国家邮政局关于贯彻实施《快递服务》邮政行业标准的指导意见
国家邮政局
国家邮政局关于贯彻实施《快递服务》邮政行业标准的指导意见
中国邮政集团公司，各省、自治区、直辖市邮政管理局，各快递企业：
《中华人民共和国邮政行业标准-快递服务》（YZ/T0128-2007，以下简称《快递服务》标准）已于2007年9月12日由国家邮政局发布，2008年1月1日起开始实施。为引导快递企业自觉遵守《快递服务》标准，提高快递服务质量，维护消费者合法权益，促进快递服务又好又快发展，特提出如下指导意见：
一、认真学习、准确理解、组织实施《快递服务》标准。各快递企业要组织管理人员认真学习、准确理解《快递服务》标准，为组织实施做好准备。要通过举办培训班、发放学习资料等方式，组织全体员工重点学习。做到管理人员能掌握和运用《快递服务》标准的基本内容和要点，员工能掌握服务环节的内容和服务改进、赔偿等重点要求。要形成自觉遵守《快递服务》标准，努力提高快递服务质量的氛围。各快递企业可根据本企业实际,制定不低于邮政行业标准的企业服务标准。
二、对照《快递服务》标准，开展自查整改工作。《快递服务》标准是贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的重要举措，是我国快递服务的指导性文件。各快递企业应对照《快递服务》标准，认真检查梳理本企业的操作规范、服务规范及管理规定，对不符合《快递服务》标准的内容进行整改。力求提供迅速、准确、安全、方便的标准化服务。
三、全面施行《快递服务》标准，努力争做达标企业。为保证《快递服务》标准的全面施行，国家邮政局将指导快递协会开展《快递服务》标准达标工作。达标内容包括：一是《快递服务》标准掌握情况。组织学习的覆盖面和实际执行效果，管理人员和员工准确理解程度；二是对照《快递服务》标准自查整改情况；三是企业组织资质是否符合标准规定；四是对消费者反映的时限延误、丢失损毁、赔偿等问题的处理是否符合标准规定；五是有明确的服务承诺并向社会公布；六是企业服务保障制度建设是否完善等。大型网络公司争取在一年内达标；年收入在200万元以上的单一公司争取在两年内达标。快递协会将对达标的企业颁发证书和牌匾，并定期向社会公布。
四、建立评价机制，鼓励优质服务。为鼓励快递企业提高服务质量，国家邮政局、各省（区、市）邮政管理局要建立快递服务的评价机制，设置时限准时率、用户投诉率、公众满意度等服务评价指标，定期委托中介机构进行测评，适时向社会发布。
时限准时率：以快递企业对顾客承诺的服务时限或邮政行业标准为依据，测评快件准时到达数量占实际测评数量的比例。
用户投诉率：通过全国12315消费者申诉举报中心和国家邮政局、各省（区、市）邮政管理局申诉中心统计的有关快递企业的投诉数量占该企业收寄（投递）快件总量的比例。
公众满意度：公众对快递服务的安全可靠、价格合理、受理服务、揽收服务、投递服务、售后服务等方面的综合评价。
五、加强自律，守法经营。快递企业要加强自律，守法经营，有序竞争，按照《快递服务》标准的要求杜绝损害消费者和其他经营者的利益。快递企业和从业人员不应实施下列行为：
（一）违反国家相关法律、法规收寄快件。
（二）收寄国家法律、法规、行政规章明令禁止流通、寄递或进出境的物品。
（三） 相互串通操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益。
（四）冒用其他经营者的名称、标识扰乱市场经营秩序。
（五）扣留其他经营者的快件。
（六）将所收寄的快件倒卖给其他快递企业。
（七）私拆、毁弃、隐匿、盗窃快件。
（八）法律法规禁止的其他行为。
六、加强引导，促进发展。各省（区、市）邮政管理局要加强对快递企业贯彻实施《快递服务》标准的指导工作。引导快递企业自觉遵守《快递服务》标准。对快递企业发生重大服务质量问题，要督促企业及时解决和整改。拒不改正的，邮政监管机构予以通报批评，向社会发布消费预警。
各省（区、市）邮政管理局可根据本地实际制定实施细则，提出具体的贯彻实施意见。各快递企业在贯彻实施《快递服务》标准中发现重大情况和遇到问题，请及时与当地邮政管理局联系。
济南市教育督导规定
山东省济南市人民政府
济南市教育督导规定
《济南市教育督导规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九六年一月三日
第一条 为加强教育行政监督，完善我市教育督导制度，保障国家教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》和有关法规，结合本市实际）制定本规定。
第二条 教育督导是政府和教育行政部门依照法律、法规的规定对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。教育督导的对象是下级人民政府、教育行政部门和其它有关职能部门、办学单位和学校。
第三条 教育督导的范围，主要是中等和中等以下各级各类教育以及由政府或教育行政部门委托进行督导的有关教育工作。
第四条 济南市人民政府及县（市）、区人民政府均设教育督导室。教育督导室的工作在同级教育行政部门统一领导下进行，并对本级人民政府负责。
第五条 济南市人民政府教育督导室的主要职责：
（一）对全市贯彻执行教育法律、法规和方针、政策的情况进行督导；
（二）对所辖县（市）、区人民政府、教育行政部门及其他有关行政部门的教育管理工作进行督导；
（三）对所辖县（市）、区普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导评估；
（四）依据分工对中小学、幼儿园及其他教育机构进行督导评估。 统一组织和协调各级各类教育的检查、评估、视导；
（五）根据人民政府及其教育行政部门的委托，对违反教育法律、 法规的重大案件进行调查，并提出处理建议。
（六）组织开展教育督导研究，总结推广教育督导经验；
（七）组织各级教育督导人员参加培训；
（八）完成市政府和上级教育行政部门交办的其它任务。
县（ 市 ）、区政府教育督导室的职责由县（市） 、区人民政府参照济南市人民政府教育督导室的职责制定。
第六条 各级教育督导机构均设督学。督学是执行教育督导任务履行教育督导职权的人员。督学分为主任督学、副主任督学、市督学和县（市）、区督学。
第七条 根据工作需要也可聘兼职督学和特约教育督导员。兼职督学和特约教育督导员由同级教育行政部门提名，报上级教育行政部门审核同意后报同级人民政府聘任。聘期二年，可连续聘任。
兼职督学和特约教育督导员与专职督学具有同等职权。
第八条 督学由本级人民政府颁发督学证书，持督学证书进行督导。
第九条 督学必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家和省、市有关教育的方针、政策、法规、规章，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或同等学历，县（市）、区督学可具有大学专科，有较高教育理论水平。有七年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学业务，有一定的教育管理能力和写作水平；
（四）遵纪守法，作风正派，坚持原则，办事公道，工作认真负责，实事求是，勤政廉洁，有较高群众威信。
（五）身体健康，能胜任教育督导工作。
第十条 兼职督学除具备督学的基本条件外，还应具备下列条件：
（一）已正式离休、退休；
（二）年龄，男性不超过65周岁，女性不超过60周岁；
（三）担任处（县）级［县（市）、区督学为科级］以上领导职务或具有高级专业技术职称；
（四）具有二十年以上从事教育工作的经历，在当地具有较高威望。
第十一条 教育督导机构及督学，根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权：
（一）对督导范围内的教育工作进行检查、评估和指导；
（二）批评、制止违反教育方针、政策、法规和违背教育规律的行为， 并令其限期改正；发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教育秩序等紧急情况，责成有关单位予以制止，并提出处理建议；
（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教育活动，对教育工作者和学生的工作、学习状况进行考核，并可提出干部任免或奖惩建议；
（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并汇报工作；
（五）对被督导单位进行现场调查；
（六）有权直接向上级人民政府。教育行政部门和教育督导机构反映情况。
第十二条 教育督导分为综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构组织实施。
第十三条 教育督导机构和督学完成督导任务后，应向被督导单位通报情况，提出意见或建议，对问题较严重的单位，由教育督导机构下达《督导通知书》，指出问题，责令限期改正，必要时可进行复查。
第十四条 被督导单位对《督导通知书》提出的要求，应在限期内作出答复，并将采取的措施和改正情况书面报告教育督导机构。
被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到督导评估报告次日起十五日内向做出督导评估结论的督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的。可向督导机构隶属政府提出申诉。
第十五条 教育督导机构和督学，应及时向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出改进和加强工作的意见或建议，必要时，可向社会公布。
第十六条 经督导确认，在教育工作中取得显着成绩的单位和个人，教育督导机构可建议有关部门给予表彰奖励。
第十七条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，督导机构可向其主管部门提出建议，由其主管部门给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。被建议的主管部门应认真查处，并向督导机构回复处理情况：
（一）无故不执行教育督导机构或督学提出的督导措施的。
（二）阻挠、拒绝督学依法行使职权的；
（三）打击报复督学或向督导机构和督学反映情况人员的；
（四）其它阻碍督学依法行使职权的。
第十八条 督学有下列情形之一的，由所在单位视其情节，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇或打击报复他人的；
（四）利用职权侵犯他人合法权益的；
（五）违反国家有关廉政规定的；
（六）其他滥用职权的。
第十九条 本规定具体应用中的问题，由市教育行政部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。