上海市中等职业学校专业设置管理办法
上海市教育委员会
上海市中等职业学校专业设置管理办法
市教委关于印发《上海市中等职业学校专业设置管理办法》（修订）的通知
各区县教育局、浦东新区社会发展局，各委、局、控股（集团）公司教育处：
根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国民办教育促进法》的精神，我委修订了《上海市中等职业学校专业设置管理办法》（沪教委职成[2002]32号文的附件1）。现将修订后的《上海市中等职业学校专业设置管理办法》（修订）（下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。《上海市教育委员会关于印发〈上海市中等职业学校专业设置管理办法〉和〈上海市中等职业学校试办专业目录〉的通知》（沪教委职成[2002]32号）中的附件1（《上海市中等职业学校专业设置管理办法》），以及附件3（《上海市中等职业学校专业（专门化）申报表》）停止执行。
从2005年秋季新学年起，新专业（专门化）设置都改为学校面向市场依法自主设置专业的备案制。我委将加强对专业设置的宏观管理、指导与服务。
各学校的主管单位必须加强对所属学校专业设置和建设的统筹、指导和管理，积极认真地组织好《办法》的实施工作，引导学校根据经济建设和社会发展需要科学、规范地设置新专业（专门化），不断提升专业教学质量。各学校应以教育部《中等职业学校专业目录》和《上海市中等职业学校试办专业目录》为依据设置新专业，并按备案的专业（专门化）名称招生，学校原设专业（专门化）一般应按2001年调整后的专业（专门化）名称设置并招生；要认真做好新专业（专门化）设置的人才需求调研和可行性论证，落实必备的师资力量，配置实验、实训和实习所需的设施设备，避免盲目设置新专业（专门化），并按照《办法》做好新专业（专门化）设置的备案工作。
我委将适时委托上海市教育评估院组织专家对学校专业（专门化）设置、教学质量及学生就业等方面情况进行评估检查，并将评估检查结果向社会公布。
上海市教育委员会
二○○四年十一月十六日
上海市中等职业学校专业设置管理办法（修订）
为了贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和上海市教育工作会议精神，坚持以服务为宗旨，以就业为导向,以能力为本位，推动学校依法面向市场自主办学，办出职业教育特色，尽快形成学校在主管单位（学校所属各区、县教育局，各委、局、控股（集团）公司及其它学校主管单位，下同）的统筹领导下，自主设置专业并强化专业质量控制，评估机构提供咨询服务与质量评估，教育行政部门宏观规划指导和监控的中等职业学校专业教学质量保障体系，根据教育部《关于印发〈中等职业学校专业目录〉和〈关于中等职业学校专业设置管理的原则意见〉的通知》（教职成[2000]8号）精神，结合本市实际，现特制定本办法。
一、新专业设置的类型
根据教育部《中等职业学校专业目录》（下简称《专业目录》，和《上海市中等职业学校试办专业目录》（下简称《试办专业目录》），中等职业学校新专业设置可分为以下三大类：目录内专业（专门化）；目录内专业、目录外专门化；目录外专业（专门化）。设置目录内专业（专门化）是指学校新设置《专业目录》和《试办专业目录》范围内的专业（专门化）；设置目录内专业、目录外专门化是指学校新设置《专业目录》和《试办专业目录》中未列出的专门化；设置目录外专业（专门化）是指学校新设置《专业目录》和《试办专业目录》范围外的专业（专门化）。
二、新专业设置的原则
（一）中等职业学校的专业设置与调整，要适应本市经济建设、科技进步和产业结构调整的需要，培养德智体美等方面全面发展，具有良好的综合职业能力的知识型技能人才，以满足地区、行业生产、服务第一线工作的需要，满足高等学校尤其是高等职业院校对合格生源的需要。
（二）中等职业学校的专业设置与调整，要有利于提高中等职业教育资源的利用率和整体效益，形成科学合理的专业结构布局，增强职业教育的活力和吸引力，鼓励学校办出专业特色，避免不必要的重复设置。
（三）中等职业学校的专业设置与调整，要处理好社会需求的多样化、多变性与学校专业教学工作的相对稳定性的关系；处理好学校骨干专业、长线专业与新兴专业、短线专业的关系。
（四）中等职业学校的专业设置与调整，应以《专业目录》和《试办专业目录》为依据，并按备案的专业（专门化）名称招生。设置目录内专业、目录外专门化名称要科学、规范，符合专业门类的方向，防止随意性或名称内涵大于专业名称。一般不设置目录外专业（专门化），确需设置《专业目录》和《试办专业目录》以外专业（专门化）的，由上海市教育委员会根据本市产业结构调整和职业岗位变化的需要，会同有关行业部门或委托有关方面，经过行业及专业人才需求专家调研和专家论证，公布试办专业（专门化）名称（编码）及指导性专业教学方案（计划）后，学校方可试办。
三、专业设置的条件与要求
（一）中等职业学校要遵照教育行政部门及有关行业制定的相关专业教学指导方案（指导性教学计划）和专业设置标准等教学文件，遵循教育规律，根据市场需求、培养目标、职业岗位的要求，科学、规范、有序地设置新专业（专门化），调整与改造老专业，拓宽专业业务范围，不断深化专业内涵改革，推进课程教材改革，突出实践教学环节，强化现代化教学手段的运用。
（二）中等职业学校新设置专业必须适应经济建设和社会发展对人才的需求，落实中等职业教育的培养目标，并符合以下条件：
1、新设置专业必须符合学校主管部门关于学校的发展规划。
2、有专业人才需求调研报告和相关行业、专业的专家论证意见。
3、有明确的专业培养目标、业务范围、专业教学的主要内容，以及规范的专业（专门化）名称、修业年限等。
4、有科学、规范、完整的专业教学实施方案（计划）和其它必需的教学文件，如专业调研论证报告、专业培养目标描述、专业知识和能力结构分析、教学和课程的进程表、实践性环节教学实施安排、主干课程教学大纲、配套教材等。
5、具备该专业必需的开办经费和教室、实验室、仪器设备、图书馆及图书资料、实习（训）场所等基本办学条件。
6、有稳定的师资队伍，每个专业一般要有2名以上的具有高级职务的专业骨干教师，以及实践性教学环节指导教师。外聘兼职教师应保持相对稳定。
7、有完善的教学管理条件。
（三）中等职业学校设置和调整专业数，实行总量控制，年度新设置和调整的专业一般不超过2个，现代化标志性中等职业学校、国家级与省市级重点中等职业学校新设置和调整的专业不超过3个。以上专业数不包括中等职业学校在已经设置的专业下设该专业专门化，设置目录外专业（专门化）及目录内专业、目录外专门化的当年招生数控制在2个班以内。
四．职能分工
（一）中等职业学校根据经济建设和社会发展需要，在学校主管单位统筹领导下，依法自主设置新专业，根据本办法规定进行备案，并根据需要适时进行专业设置的调整，积极推进专业改革。
（二）上海市教育评估院为学校提供信息咨询服务，负责专业设置和管理的有关事务性操作工作，接受上海市教育委员会、学校主管单位和学校的委托对专业进行质量评估。
（三）学校主管单位根据本市及本区域、行业的经济发展和专业人才需求，对所属学校的专业建设进行统筹领导和监控。
（四）上海市教育委员会根据社会经济发展和专业人才需求，进行专业布局结构的宏观规划、指导与监控。具体为：发布本市中等职业学校的专业目录及设置标准、管理制度等有关规定，发布本市中等职业学校专业建设有关信息及采取的调控措施，推进重点专业和特色专业建设。
五．新专业设置程序
(一)上海市教育委员会根据教育部颁布的中等职业学校相关专业教学指导方案、《中等职业学校专业目录》及本办法有关规定，发布本市专业设置和建设有关信息；根据社会经济发展的需求，组织专项调研，适时公布目录外试办专业（专门化）名称（编码）及指导性专业教学实施方案（计划）。
（二）学校在主管单位统筹领导下根据《专业目录》和《试办专业目录》，研究确定新专业（专门化）设置的方案，认真做好人才需求调研和可行性论证，落实必备的师资力量，配置实验、实训和实习所需的设施设备，并及时按本办法有关规定向上海市教育委员会和主管单位备案，同时对新专业（专门化）进行质量承诺。新专业（专门化）备案的材料主要包括：1、上海市中等职业学校专业（专门化）备案表；2、学校发展规划；3、专业人才需求调及专业（专门化）设置可行性分析报告；4、专业教学方案（计划）及主干课程设置方案；5、专家有关论证报告。
（三）学校设置目录内专业（专门化）的实行网上一次性登录备案；设置目录内专业、目录外专门化的需先进行网上预登录备案，经上海市教育委员会委托上海市教育评估院对其名称和编码进行核对归类后再正式登录备案。上海市教育委员会公布目录外专业（专门化）名称（编码）后，学校设置目录外专业（专门化）实行网上一次性登录备案。学校按本办法设置新专业（专门化）的有关材料同时请书面报主管单位备案，并存学校备查。
（四）学校新专业（专门化）设置备案通过上海“职成教育在线”网站进行网上登录备案（网址：www.shedu.net），具体有关要求及操作办法另行部署。
（五）网上登录备案日程安排如下：每年11月的第三周进行学校次年招生的新设置目录内专业（专门化）的网上一次性登录备案，以及目录内专业、目录外专门化的网上预登录备案；11月的第四周到12月的第三周前进行学校预登录的目录内专业、目录外专门化的核对归类；12月的第四周到12月底前对学校预登录的目录内专业、目录外专门化按核对归类后的有关信息进行正式登录备案。
（六）上海市教育评估院统计汇总专业（专门化）设置登录备案情况，为上海市教育委员会宏观规划专业建设，以及招生和学籍管理提供依据。
六、专业设置质量评估与监管
为规范有序地做好本市中等职业学校的专业设置工作，上海市教育委员会在推动学校面向市场自主设置专业的同时，通过对专业（专门化）教学质量评估检查与监管，促进学校专业办出特色和水平。
（一）上海市教育委员会将适时委托上海市教育评估院组织专家对学校专业（专门化）设置、教学质量及学生就业等方面情况进行评估检查，其中对学校设置目录内专业（专门化）在其有一届毕业生时进行抽查；对学校设置目录内专业、目录外专门化在其招生满2年时进行以设置科学性、可行性及教学质量为主的评估检查。以上所指的专业评估结果向社会公布，凡不合格的，给予黄牌警告，经一年整改后仍不合格的，向社会公布。
（二）主管单位要切实履行管理职责，制定相应的统筹领导和监管所属的中等职业学校专业设置及建设的有关办法。
七、附则
（一）执行本办法的中等职业学校指全日制中等专业学校和职业高级中学。
（二）中等职业学校单独或与普通高级中学联办的综合高中,应在取得举办普通高中的资质后，按本办法有关规定进行新专业（专门化）备案。
（三）本办法自公布之日起执行，由上海市教育委员会负责解释。
大连市风景名胜区管理条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市风景名胜区管理条例
（1995年12月26日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，1996年10月1日起施行；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强风景名胜区管理，依法保护、利用和开发风景名胜资源，促进经济、文化等事业的发展，根据国务院《风景名胜区管理条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市辖区内各级风景名胜区的管理。
第三条 各级人民政府应加强领导，协调好有关部门的关系，维护其合法权益，做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第四条 对风景名胜区资源应坚持严格保护，统一管理，合理开发，永续利用和有偿使用的原则。
第五条 大连市城市建设管理局及各县、市、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区的城市建设管理部门是同级人民政府或管理委员会风景名胜区的行政主管部门，应会同有关部门依法做好风景名胜资源的调查评价和风景名胜区的审核、申报以及监督管理等工作。
风景名胜区须设立管理机构，行使人民政府授予的行政管理职权，对风景名胜区的保护、建设和经营活动实行统一管理，业务上接受市风景名胜区行政主管部门的监督指导。
市及区、市、县人民政府其他有关部门，应根据各自职责分工，协同做好风景名胜区的保护和管理工作。
第六条 本条例所称风景名胜区系指经县级以上人民政府审定命名并划定范围的，风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，供人游览、休息和进行科学文化活动的区域。
风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地质地貌、云雾光景等自然景物和文物古迹、历史纪念物、园林、建筑物等 人文景物及其所处环境。
第七条 风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级：
（一）市、县级风景名胜区，由市、县风景名胜区行政主管部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案；
（二）省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府批准；
（三）国家级风景名胜区的评价申报工作按国家有关规定办理。
第二章 保 护
第八条 风景名胜资源属国家所有，各级人民政府应采取有效措施确保风景名胜资源不受损害。
任何单位和个人应保护风景名胜资源，爱护风景名胜区的景物、林木、设施和环境，不得擅自出让或变相出让风景名胜资源，不得侵占风景名胜区的土地。
第九条 经批准使用风景名胜区土地的单位出租、转让其土地使用权或改变土地使用性质的，须经风景名胜区管理机构同意，并报经其行政主管部门批准，按国家有关规定办理手续。属于污染风景名胜区环境，破坏景观和自然风貌及严重妨碍游览活动的厂区和宅区，由风景名胜区管理机构提出计划经同级行政主管部门审核，报同级人民政府批准后组 织改建和拆迁。
第十条 在风景名胜区内，禁止下列行为：
（一）采石取土、毁林开荒、建墓立碑等破坏山体地貌；
（二）捕杀、伤害野生动物；
（三）排放、倾倒废气、废水、废物等污染景区环境；
（四）危害水体、污染滩涂及围堵、填塞水域；
（五）攀折树木、损坏景物、影响景观；
（六）其他破坏风景名胜资源的行为。
第十一条 风景名胜区的文物古迹、历史遗迹以及具有民间传说色彩和纪念意义的造型艺术作品等人文景观，必须按照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定加以保护，及时修缮。文物古迹的修缮应依法报经主管部门批准，并保持其原貌。
第十二条 风景名胜区内军事设施的保护和管理，按《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
风景名胜区内部队的非军事设施的新建、改建和扩建，按本条例执行。
第十三条 风景名胜区内实行植树绿化和封山育林，以保护和发展具有地方特色的风景林木植被和动物生长栖息条件。对风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不得砍伐，确需进行更新采伐的，须经风景名胜区管理机构审核，报林权主管部门审批。
绿化工程审批及树木的砍伐和移植等，按《大连市城市绿化管理条例》和《大连市林地管理条例》的规定执行。
第十四条 风景名胜区管理机构须做好护林防火工作，实行责任制，划定戒严区，规定戒严期。在戒严区和戒严期内，任何单位和个人不得擅自野外用火。
第三章 规 划
第十五条 风景名胜区的规划应纳入当地国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
第十六条 风景名胜区规划分总体规划与详细规划。
总体规划包括：
（一）确定风景名胜区性质；
（二）确定风景名胜区范围及外围保护地带；
（三）划定景区和其他功能分区；
（四）确定游览接待容量；
（五）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；
（六）编制各专项规划；
（七）估算投资和收益等。
详细规划包括：
（一）保护、绿化、风景游览、公用设施等建设项目的可行性分析；
（二）具体用地范围总平面布置；
（三）建筑密度和高度等控制指标；
（四）综合环境规划；
（五）工程管线综合规划和竖向规划等。
第十七条 各级风景名胜区的规划，由城乡规划和城建行政主管部门牵头组织编制。编制规划应当广泛征求意见，进行科学论证。
风景名胜区总体规划和详细规划，报审定该风景名胜区的人民政府审批，并报上级城建行政主管部门备案。
第十八条 经批准的风景名胜区总体规划，具有法律效力，由当地人民政府公布。在总体规划中划定的风景名胜区范围及外围保护地带，应立标定界。
调整或修改风景名胜区规划须报原审批机关批准。
第四章 建 设
第十九条 风景名胜区的各项建设必须符合规划，突出风景名胜区的特点和地方特色，坚持保护第一的原则。在建设工程的选址、规模、体量、高度、色彩和风格等方面，应与自然景观、自然环境相协调。
第二十条 景区内的建设项目，须经管理机构审核同意，按有关规定办理审批手续。工程竣工后，其管理机构和主管部门应参加验收，验收合格后，建设单位和个人应向管理机构和主管部门提交工程竣工档案。
第二十一条 因建设需要征用、占用已经依法确权给有关单位和个人使用的土地、沿海滩涂、浅海水域的，应按国家规定办理有关手续和给予补偿。
在鱼、虾、蟹回游通道及名贵经济贝类资源地进行施工建设的，要建造过鱼设施或其他补救设施，避免或减少对渔业资源的损害。
第二十二条 除经批准允许建设的人文景观、服务设施和保护设施外，不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库等与风景游览无关或破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。
第二十三条 在风景名胜区及其外围保护地带内进行建设项目设计施工的单位，应向管理机构提交设计、施工资质证书和保护周围环境的措施方案；施工中，应保护景物及周围的植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏；施工结束后，应清理场地，绿化环境，恢复原貌。
第五章 管 理
第二十四条 风景名胜区管理机构应成立专门管理队伍，配备管理人员，建立健全各项规章制度，依据规划，定期对风景名胜区的保护、开发和利用等进行监督检查。
风景名胜区内的所有单位和个人都应服从景区的统一管理。
第二十五条 风景名胜区内的险要路径、拥挤道口及危险地段应设置必要的安全设施和标志。安全标志应清晰醒目。
第二十六条 风景名胜区管理机构应做好游览专用车、船、缆车等工具以及游艺娱乐设施的日常安全管理工作。进入风景名胜区的各种交通工具须按规定线路、场站行驶和停放。
经营游乐业务的单位须按有关规定对游艺娱乐设施进行管理和维护，保证游人的安全。
第二十七条 从事经营活动的单位和个人，应按规定办理有关证、照，缴纳场地、设施使用费，依法在规定的地点和营业范围内文明经商、公平交易、优质服务。
第二十八条 风景名胜区管理机构须加强环境卫生管理，设置必要的卫生设施，废弃物应按规定标准进行处理，不得污染环境。
第二十九条 进行科学研究、教学实习和拍摄电影电视的单位或个人须经管理机构同意后，方可在指定的范围内活动。
第三十条 利用风景名胜资源从事经营活动的单位和个人，应缴纳风景名胜资源使用费。使用费全部缴财政专户管理，专款用于风景名胜区的维护和建设。
第三十一条 门票等各项收费价格，由市城建部门制定报市财政、物价部门审核，按规定的管理权限批准。
第六章 奖励与处罚
第三十二条 认真执行本条例，在风景名胜区保护、规划、建设和管理等方面做出显著成绩的单位和个人，由风景名胜区所在市及区、市、县人民政府或风景名胜区主管部门给予表彰和奖励。
第三十三条 违反本条例的，由风景名胜区管理机构给予警告、限期改正、停止违法行为、恢复原状、赔偿损失和没收非法所得等处罚，有下列行为之一的，可并处罚款：
（一）违反本条例第九条规定的，按非法收入的2倍处以罚款。
（二）违反本条例第十条规定之一，造成经济损失的，按造成经济损失的2倍处以罚款；未造成经济损失的，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以50元以上500元以下罚款。
（三）违反本条例第二十条、第二十三条规定的，处以1000元 以上5000元以下罚款。
（四）违反本条例第二十六条第一款规定的，处以50元以上100元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十六条第二款、第二十七条、第二十九条规定的，由风景名胜区管理机构予以取缔，可并处500元以上2000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例，未按规划要求对风景名胜区进行保护、开发、利用和管理的，由城建主管部门给予警告、责令改正、恢复原状等处罚，可并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十六条 管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例涉及工商行政、物价、规划土地、文物保护、环境保护、环境卫生和食品卫生管理的，由有关部门按法律、法规处理。
第三十八条 扰乱治安秩序，妨碍管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 对未经审批但已评价定为风景名胜资源的，可参照本条例执行。
第四十条 本条例自1996年10月1日起施行。