湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法》的通知

黄政发〔2008〕19号


黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法》已经2008年5月31日市政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二00八年六月十五日

黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法

　　第一条 为保障被征地农民年老后的基本生活，完善社会保障体系，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规、规章和政策规定，结合黄冈城区实际，制定本试行办法。
　　第二条 黄冈城区及黄州区路口镇、黄州火车站经济开发区城市规划区内实施被征地农民（不含已参保人员）基本养老保险及其管理活动，适用本办法。
　　第三条 被征地农民基本养老保险，应当坚持以村（组）为单位自愿参保、保障水平与经济发展水平相适应、个人和集体共同负担与政府扶助相结合的原则。政府扶助责任按照“谁征地、谁受益、谁负责”的原则落实。
　　第四条 被征地农民同时符合下列条件的，可以申请参加基本养老保险：
　　（一）1990年6月1日后被征地的；
　　（二）被政府依法征地时与所在村（组）有土地承包关系，拥有被征地土地家庭承包经营权的；
　　（三）被征地后家庭人均占有耕地0.3亩及以下的（含园地、鱼塘）；
　　（四）年满16周岁及以上的；
　　（五）户口在被征地所在村（组）且履行了相关义务的；
　　（六）未参加城镇职工基本养老保险的。
　　第五条 属本办法实施前征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按本办法施行之日时的在册农业人口及其年龄认定；属本办法实施之日后征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按国土资源部门批准征地之日时的在册农业人口及其年龄认定。
　　前款所称在册农业人口，包括本办法施行之日前因婚育新增的农业人口，但不包括空挂户人口。
　　第六条 以下人员参加被征地农民基本养老保险，按下列办法处理：
　　（一）原户籍关系在被征地村（组）的正在服刑或劳动教养人员，由所在村（组）登记造册，待其返乡入户后，再按本办法规定办理相应的基本养老保险手续。
　　（二）属被征地农民基本养老保险参保对象，但按国家规定已享受生活困难补助的遗属，按自愿选择、单项享受的原则，由其自主选择参加被征地农民基本养老保险或继续享受生活困难补助。
　　第七条 以下人员不列入被征地农民基本养老保险对象：
　　（一）本办法实施之日前户口已迁出被征地所在村（组）的；
　　（二）拒不交纳应由个人承担的基本养老保险费的。
　　第八条 被征地农民参加基本养老保险，以家庭为单位提出申请，经所在村的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意并公示。属黄州区的，由所在乡（镇）人民政府（街道办事处）、黄州区国土资源部门审核后，以村（组）为单位报黄州区劳动和社会保障局审批；属黄冈经济开发区的，由黄冈经济开发区管委会和市国土资源部门审核后，以村（组）为单位报市劳动和社会保障局审批。
　　经审批符合参加基本养老保险条件的被征地农民，以村（组）为单位，属黄州区的向区社会保险经办机构申报办理登记手续，属黄冈经济开发区的向市社会保险经办机构办理登记手续，并提供如下资料：
　　（一）政府批准征收土地、使用土地的位置和面积等批文。
　　（二）国土资源部门颁发的土地使用证书和被征地农民补偿安置的有关资料；被征地农户的户口、住址等资料。
　　（三）经审定的参保人员花名册、身份证复印件及相片。
　　第九条 被征地的村办企业和灵活就业人员，符合条件的可以参加城镇职工基本养老保险，不再参加被征地农民基本养老保险。村办企业员工参加城镇基本养老保险的，其基本养老保险费补缴年限认定，以发放工资的时间为依据，最早不能超过1996年1月1日。
　　第十条 被征地农民参加基本养老保险需要缴纳的基本养老保险费，由参保个人、所在村集体经济组织、黄州区、黄冈经济开发区和市政府按规定比例负担（具体负担比例见附件）。
　　第十一条 本办法实施前被征地农民基本养老保险费一次性补缴及后续缴费办法：
　　（一）被征地农民男性年满60周岁或女性年满55周岁参加基本养老保险的，按照进入被征地农民基本养老保险上年度全市在岗职工平均工资的20%，一次性补缴10年的基本养老保险费。
　　（二）被征地农民男性年满16周岁不满60周岁或女性年满16周岁不满55周岁参加基本养老保险的，按参保上年度的全市在岗职工平均工资的20%，分别按下列规定补缴基本养老保险费：
　　1、被征地农民男性年满50周岁不满60周岁或女性年满45周岁不满55周岁的，一次性补缴15年的基本养老保险费；
　　2、被征地农民男性年满35周岁不满50周岁或女性年满30周岁不满45周岁的，一次性补缴10年的基本养老保险费；
　　3、被征地农民男性年满16周岁不满35周岁或女性年满16周岁不满30周岁的，从16周岁开始，每增加一年补缴0.5年，但补缴最多不超过5年的基本养老保险费。
　　（三）本办法实施前被征地农民基本养老保险费后续缴费办法：
本条第二款界定的对象中，由参保个人和村集体、政府配套缴费后仍不满15年的，由被征地农民个人继续分年度缴纳余下年度的基本养老保险费，直至缴费满15年，此后不再继续缴费。每年后续缴费以上年度全市在岗职工平均工资的60%为基数，缴费比例为20%。
　　第十二条 本办法实施后被征地农民基本养老保险费缴纳办法：
　　（一）被征地农民男性年满60周岁或女性年满55周岁及以上人员，按上年度全市在岗职工平均工资一次性缴纳10年的基本养老保险费；
　　（二）被征地农民男性年满46周岁至59周岁，女性年满41周岁至54周岁，按上年度全市在岗职工平均工资一次性缴纳15年的基本养老保险费；
　　（三）被征地农民男性年满16周岁至45周岁，女性年满16周岁至40周岁，可以选择参加被征地农民养老保险并按上年度全市在岗职工平均工资一次性缴纳15年的基本养老保险费，也可以按照本市城镇灵活就业人员基本养老保险的有关规定，参加城镇企业职工基本养老保险，按城镇企业职工基本养老保险的缴费办法从参保当年逐年缴费，不能向前补缴。
　　第十三条 村集体经济组织负担的基本养老保险费部分，从征地补偿安置费或村集体经济组织筹集的其它经费中列支。
　　第十四条 本办法施行前划拨公益性用地未取得土地收入的，由市政府、黄州区、黄冈经济开发区分比例承担。本办法施行后征地并以划拨方式供应作能源、交通、水利、教育等基础设施建设用地的，由市政府、黄州区、黄冈经济开发区负担的基本养老保险费部分计入征地成本，由用地单位按规定缴纳。
　　市政府、黄州区、黄冈经济开发区负担的基本养老保险费具体分担办法，由市财政、国土资源部门商黄州区人民政府和黄冈经济开发区管委会拟定，报市政府批准后执行。
　　第十五条 被征地农民参加基本养老保险后，按规定缴足了基本养老保险费的，男性年满60周岁，女性年满55周岁，当月办理相关手续，从次月起由市、区社会保险经办机构按月发放基本养老金，标准为参保人员达到享受待遇年龄当年的本市城市居民最低生活保障金的130%，并随本市城市居民最低生活保障金标准同步调整计发。
　　被征地农民参加基本养老保险，未达到享受待遇年龄时死亡的，其村集体和个人缴纳的基本养老保险费部分，由市、区社会保险经办机构一次性支付给法定继承人，终止养老保险关系；享受养老待遇后死亡的，其村集体和个人缴纳的基本养老保险费未领完的部分，由市、区社会保险经办机构据实结算后，一次性支付给法定继承人。
　　第十六条 为确保被征地农民基本养老金按时足额发放，从以下4个方面建立被征地农民基本养老保险金筹措长效机制：
　　（一）属本办法施行前征地的，政府应负担的部分，由市直、黄州区和黄冈经济开发区财政连续10年由本级预算安排专项资金予以补助，直至缴足。其资金来源主要由各级财政预算安排和黄冈城区房地产税收按比例提留等途径解决。自2008年起由市财政从黄冈城区房地产业税收中每年提取20%预留，据实结算后直接划入市直（含黄冈经济开发区）、黄州区两级财政设立的“被征地农民社会保障资金专户”。对集体缴费部分，属于补缴的由黄州区和黄冈经济开发区督促村（组）从征地提留以及集体经济所得中予以缴纳。个人缴费部分，由黄州区和黄冈经济开发区督促参保对象及时足额缴纳。
　　（二）属本办法施行后征地的，政府应负担的部分，由市财政从土地出让净收益中提取10%，划入市、区两级财政设立的“被征地农民社会保障资金专户”，不足部分由市直、黄州区和黄冈经济开发区财政按本办法第三条明确的政府扶助原则分比例承担。集体和个人缴费部分由市、区社会保险经办机构核定后，由财政部门在当年支付的征地补偿安置费用中直接划拨缴纳。
　　（三）市财政每年从新增建设用地土地出让净收益中提取一定比例的资金，建立被征地农民养老保险风险调节基金。
　　（四）被征地农民基本养老保险费，依相关规定可从专项资金中列支的按政策予以落实。被征地农民基本养老金发放不足时由同级财政兜底。
　　第十七条 被征地农民同时参加城镇职工基本养老保险和被征地农民基本养老保险的，达到享受待遇年龄时，其养老待遇按照“自愿选择，单项享受”的原则确定。选择城镇职工基本养老保险的，退还其被征地农民基本养老保险个人缴纳部分，属村集体缴纳部分退还给原缴纳集体；选择被征地农民基本养老保险的，按城镇职工基本养老保险办法中有关退还基本养老保险费的规定执行。
　　第十八条 被征地农民基本养老保险基金的登记、申报、核定、个人帐户管理、待遇审核、待遇支付等业务独立运行。按照隶属关系，黄冈经济开发区由市劳动和社会保障局所属社会保险经办机构负责承办，黄州区由区劳动和社会保障局所属社会保险经办机构负责承办。
　　第十九条 市、区社会保险经办机构应当向参加基本养老保险的被征地农民发放《养老保险手册》，作为参加基本养老保险的凭证。参保人员达到享受待遇年龄的，按规定办理基本养老金领取手续。
　　第二十条 被征地农民基本养老保险费按照隶属关系，由各级地税部门征收。被征地农民基本养老保险所筹资金，按规定划入市、区财政设立的“被征地农民社会保障资金专户”统一管理，单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
　　第二十一条 本办法实施后未满16周岁的被征地农民，在年满16周岁后，可以按本办法第十二条第三款的规定，选择参加被征地农民基本养老保险或城镇企业职工基本养老保险。
　　第二十二条 本办法自2008年7月1日起施行。国务院和省人民政府今后如有新规定，按新规定执行。






附件:
黄冈城区被征地农民基本养老保险缴费
资金负担比例表

一、本办法实施前征地的缴费资金负担比例
年龄段 缴费年限 个人
负担比例 村集体
负担比例 政府
负担比例
男性满60周岁
或女性满55周岁 10年 30% 30% 40%
男性满50周岁不满60周岁
或女性满45周岁不满55周岁 15年 35% 25% 40%
男性满35周岁不满50周岁
或女性满30周岁不满45周岁 10年 40% 20% 40%
男性满16周岁不满35周岁
或女性满16周岁不满30周岁 0.5-5年 45% 15% 40%


二、本办法实施后征地的缴费资金负担比例
年龄段 缴费
年限 个人
负担比例 村集体
负担比例 政府
负担比例
男性满60周岁
或女性满55周岁 10年 50% 20% 30%
男性满16周岁不满60周岁
或女性满16周岁不满55周岁 15年 55% 15% 30%



河北省人民政府


河北省使用地方外汇进口物资试行办法
河北省人民政府



一、为了把国家分配给我省的各种外汇（包括地方外汇、出口商品留成外汇、黄金等非贸易留成外汇）使用好，使其发挥更大的经济效益，促进我省经济建设的发展，特根据国家有关规定和我省情况，制定本办法。
二、外汇使用范围
国家分配给我省的地方外汇，主要应用于以下几个方面：进口发展工农业生产（主要是出口商品生产）急需的，而国内不生产或难于解决的原材料，以及农药、良种等物资；引进先进技术，先进的生产线和关键设备；进口发展科研、教育、卫生等事业所必需的先进机械、仪器、仪表、
设备及零配件；必要时，经省政府批准，也可以少量进口一些国家允许的、国内市场短缺的消费品等；此外，还可以用于出国考察、推销商品、洽谈业务和归还银行外汇贷款等。
1、凡拥有外汇的单位，按照上述使用范围用汇时，应尽先使用自有的外汇，自有外汇不足或没有自有外汇的单位，可按隶属关系逐级申请，使用省留外汇。无论用自有外汇或省留外汇，都必须落实应支付的人民币。
2、省留外汇由省计委管理。各地、市和省直各部门用汇，统由省计委综合平衡，报省政府批准后，方可向外贸部门办理具体进口手续或安排出国考察等事宜。
3、加强进口计划的管理。使用各种外汇进口物资，均按隶属关系编报年度进口计划，并由各地、市计委和省直主管部门汇综，于前一年的十二月底以前报省计委。鉴于国际市场具有多变的特点，可在年度计划的基础上，年内作两次具体安排。各地、市和省直各部门，要于每年二月十
五日前和八月十五日前提报进口计划，以便统筹安排。
四、用汇审批权限
1、按照国家规定，进口机械设备，单台价值相当二万美元以上，或单台价值虽不足二万美元，但同一品种一次批量进口超过二十万美元的，应逐级审查，经省政府批准后，再报国家有关部门审批。
2，引进先进技术、先进生产线和大型关键设备，必须事先做好可行性研究，并由生产主管部门签注意见，经省计委平衡后报省政府审批。引进先进技术用汇超过一百万美元的，还需报国家有关部门审批。
3、进口属于国家科委统管的二十二种大型精密仪器（目录附后），报省计委会同省科委共同审查、统一平衡，经省政府批准后，报国家有关部门审批。
4、国家限制进口的机械产品，如汽车（包括各种汽车及汽车底盘）、摩托车、电视机（包括工业电视机）、录音机、收音机、手表、电视机显象管、照象机、电风扇、电冰箱、洗衣机、微型电子计算机、录像设备及录像机、录音录像磁带复制设备等十五种产品（成套散件或成套组装
件视同整体），一般不准进口。特殊需要者，不论进口数量、用汇多少、外汇来源及支付方式如何，都必须按隶属关系和审批程序，报经省政府审查同意后，再报国家有关部门审批。
5、对符合国家规定，允许进口的小型机械设备、零配件、原材料、药品、试剂和书刊资料等零星购置及设备修理，用自有留成外汇一次不超过二千美元的（含二千美元），分别由各地、市计委和省主管部门审批，报省计委备案。
五、严格控制增汇
1、进口原材料，应按批准外汇额度进行订货，一般不予增汇。进口各种机电仪产品和零配件，增汇幅度在百分之十五以内的（含百分之十五），可向省外贸局申请增汇；增汇幅度超过百分之十五或单机超过一万美元的，必须按原申报程序报省计委批准后才可增汇，否则，不予支付。


2。出国考察等用汇，应按出国规定所批准的用汇额度开支，超过批准范围的开支，不予报销。
六、委托业务
不论使用自有外汇、申请上级分配外汇和按国家规定购置的外汇，凡经批准进口的，一般都应委托我省外贸部门经营进口，外贸部门要积极承担，热情服务，如我省外贸部门不能经营或有其它特殊原因者，经省计委批准后可委托外省口岸代理。
七、各地、市、各有关部门和企业，用汇时都要加强经济核算，讲求经济效益，做到合理用汇。凡进口物资发生的盈亏，一律由用汇单位自负。
八、要严格纪律。无论委托我省外贸部门进口或因特殊原因委托外省口岸代理，都要严格按照批准进口计划办理。如遇特殊情况确需改变计划时，仍按原审批程序报批，对违犯规定，造成用汇不当者，要区别情况追究责任。
外贸部门按用户提出的订货卡片与外商签订合同后，用户要认真履行合同，单到后要按时结算，如因不执行合同或拖延付款，造成的经济损失要由用户承担。若外贸部门没有按照用户提出的订货卡片和答复的征询单订货，发生事故差错造成的经济损失，由外贸部门承担。
九、其他各项非贸易留成外汇的使用，除国务院和国家外汇管理总局有规定者外，其余原则上均按上述规定办理。
十、本试行办法自下达之日起实行。以前省内有关文件的规定与本文内容不符者，均以本文为准。

附件：国家科委统一管理的大型精密仪器目录

1、电子显微镜
2、电子探针
3、离子探针
4、质谱仪
5、各种联用分析仪
6、Ｘ光荧光光谱仪
7、Ｘ射线衍射仪
8、红外分光光度计
9、紫外分光光度计
10、原子吸收分光光度计
11、光电直读光谱仪
12、激光拉曼分光光度计
13、荧光分光光度计
14、核磁共振波谱仪
15、顺磁共振波谱仪
16、气相色谱仪
17、液相色谱仪
18、氨基酸分析仪
19、电子能谱仪
20、热天平
21、差热分析仪
22、超速离心机（每分钟4万转以上）
23、图象分析仪



1982年6月11日