中共湖北省委湖北省人民政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》
中共湖北省委湖北省人民政府
中共湖北省委湖北省人民政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》
（2005年11月11日）
第一条 为切实维护和改善我省经济发展环境，严肃党纪政纪，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及其他法律法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、事业单位、人民团体及其工作人员。
第三条 本规定所称损害经济发展环境的行为，是指违反党中央、国务院和省委、省政府有关发展社会主义市场经济、改善投资环境、规范市场经济秩序的决策和规定，以及违反法律、法规、规章的规定，在公务活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对本地经济和社会发展造成较大不良影响的行为。
第四条 违反关于对外开放的政策及改善法制环境的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：
(一)适用或者变相适用已失效的有关法律、法规、规章或者其他规范性文件，造成不良后果的；
(二)制发违反中央和省关于改善经济发展环境的决策和规定的政策、文件，造成不良后果的；
(三)制定与国家法律、法规相违背的政策、措施，损害国家、集体和人民利益的；
(四)行政机关发布有关决定、命令等规范性文件，或者制定行政措施不按有关规定报请上级机关批准或者备案管理，造成严重后果的。
第五条 违反关于行政许可的管理规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：
(一)无规定依据实施行政许可的；
(二)不依法公示行政许可有关事项，造成严重不良影响或者后果的；
(三)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
(四)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(五)依法应当举行听证而不举行听证的；
(六)不按照法定项目和标准收费的；
(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定，以及对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
(八)索要或者收受服务对象财物，或者借机谋取其他利益的。
其中，有上列第(八)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。
第六条 违反关于改进工作作风、提高办事效率的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：
(一)对中央和省改进工作作风、提高工作效率的政策规定拒不执行，或者变相抵制、反对、不予落实而贻误工作的；
(二)违反中央和省关于政务公开的有关规定，对应予公开的事项不公开，或者搞假公开，造成不良社会影响的；
(三)对职责范围内的事项故意不办理，或者借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或者人为设置障碍，歧视、刁难服务对象的；
(四)对其他单位依法提请支持、配合、协助的有关事项，不履行法定义务，造成不良影响或者后果的。
第七条 违反关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：
(一)违反规定在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出的；
(二)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目，规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准的；
(三)通过设定歧视性资信登记、资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的；
(四)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，以及对其在本地的投资或者分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益的。
第八条 违反关于规范市场经济秩序的决定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分：
(一)对管辖范围内的市场经济秩序维护、规范不力，对破坏市场经济秩序的行为长期失察或者放任不管，致使当地的建筑、流通、金融、中介、旅游、文化等市场秩序严重混乱或者存在严重隐患的；
(二)与制假售假、偷税骗税、骗汇、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违纪违法人员相互勾结，包庇、纵容其违纪违法行为，或者为其充当保护伞的；
(三)行政执法部门在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中发现违法违纪案件线索，不及时向有关职能部门通报、移交，以罚代管、以罚代刑的；
(四)地方政府和职能部门配合金融监管部门对各种金融违法违规行为制止、查处、打击不力，甚至组织、参与、支持金融违法违规活动的；
(五)地方政府和职能部门违反法律法规的有关规定，干预金融工作，造成重大经济损失的；
(六)在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购等事务中，应当进行招标或者拍卖而未进行招标、拍卖的，或者未按规定的招标方式和招标组织形式招标的，或者不按规定进行交易的，或者在招投标活动中有虚假招标、泄露标底等行为的；
(七)行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务、强揽业务、搭配搭售等方式，搞垄断经营，妨碍公平竞争，造成不良影响或者严重后果的。
第九条 违反关于发展、规范行业协会和社会中介机构的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：
(一)拒不与所办行业协会或者中介机构脱钩，或者违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给行业协会或者中介机构，搞有偿服务或者从所管理的行业协会、中介机构分利的；
(二)向行业协会、中介机构收取管理费，或者巧立名目向行业协会、中介机构收取、摊派费用的；
(三)在办理行政许可、登记、认证、裁决等事项时，强行要求接受中介服务，或者指定中介机构的；
(四)违反规定从事有偿中介活动，或者县(处)级以上领导干部违反规定在行业协会、中介机构中兼职(包括荣誉职务)或者兼职取酬的；
(五)对行业协会及中介机构疏于监管，以致发生行业协会、中介机构严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费的；
(六)授意、指使、强迫中介机构出具虚假报告、提供虚假证明的。
其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。
第十条 违反关于减轻企业负担的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：
(一)违反企事业单位意愿，以广告、认购、定购、有偿新闻及其他任何形式直接或者变相向企事业单位收费，或者强制企事业单位参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会、研究会等社团组织的；
(二)向企事业单位摊派，或者强行索要捐赠、赞助，以及向企事业单位强买、强卖产品的；
(三)将法定的无偿服务变为有偿服务，向企事业单位收取咨询、信息、检测、样品检验等各种费用的；
(四)对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策，擅自增加条件的；
(五)以各种名义长期无偿占用企业财产的；
(六)利用职务或者工作上的便利，将本人或者亲属应当由个人支出的费用，到下属单位或者其他单位报销的。
其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。
第十一条 违反关于规范行政执法行为的有关规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：
(一)应予征收、检查、处罚、采取行政强制措施而徇私不予征收、检查、处罚、采取行政强制措施的；
(二)没有法定的行政征收、检查、处罚或者采取行政强制措施依据，随意实施行政征收、检查、处罚、采取行政强制措施的；
(三)擅自改变行政征收、处罚、行政强制措施种类、幅度或标准，或者违反法定程序实施行政征收、检查、处罚、行政强制措施的；
(四)在委托执法过程中，对受委托执法者的执法行为疏于管理、长期失察，或者指使、纵容、暗示受委托执法者滥施征收、检查、处罚、违法采取行政强制措施，或者违法与受委托者订立利益分配协定的；
(五)违法实施行政检查或者强制措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
(六)执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者将收缴的款物据为已有的。
其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。
第十二条 违反行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列第(一)项行为的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；有下列第(二)、(三)、(四)项行为的，给予党内严重警告或者撤销党内职务，行政记大过或者降级处分，其中有第(二)、(三)项行为，情节严重的，给予留党察看，行政撤职处分；有下列第(五)至(十)项行为的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分，其中有第(八)至(十)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分：
(一)不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不羁，经批评教育仍不改正的；
(二)违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的；
(三)对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按原定项目标准收费的；
(四)违反罚缴分离的规定收缴罚款的；
(五)违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的；
(六)下达或者变相下达罚没指标的；
(七)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；
(八)违反规定，擅自开设银行帐户的；
(九)截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的；
(十)对坚持原则抵制违纪违法的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。
第十三条 审判、检察机关及其工作人员违反有关规定或者不负责任，损害经济发展环境，有下列情形之一的，除按《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《检察人员纪律处分条例(试行)》追究有关人员的纪律责任外，对负有直接责任的主管人员或者其他直接责任人员中的党员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：
(一)对公民、法人或者其他组织要求保护合法权益的申请，无正当理由不予答复和办理的；
(二)违法采取保全措施或者不履行法定执行职责的；
(三)在办案工作中因违反有关规定或者不负责任导致有关人员伤亡等事件的；
(四)徇私舞弊或者枉法裁判的；
(五)刑讯逼供、暴力取证的；
(六)经查证确属冤假错案而不予纠正的。
其中，有上列第(三)、(四)、(五)项行为，情节严重的，给予开除党籍处分。
第十四条 有本规定以外的其他损害经济发展环境行为的，参照本规定处理。
第十五条 对损害经济发展环境的违纪违法人员实施纪律处分，由其所在单位按党组织的隶属关系和干部管理权限及有关规定程序办理。县级以上(含县级)纪检监察机关认为必要时，可以直接进行查处。
触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
违反本规定酿成国家赔偿后果的，除依照本规定追究责任人的纪律责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，责令其承担部分或者全部赔偿责任。
第十六条 违反本规定，情节轻微、尚未构成违纪，但群众反映强烈、造成一定社会影响的，可由有关党组织或者行政主管单位对直接责任人给予批评教育、责令作出检查、通报批评、诫勉、责令辞职、免职等组织处理。
党政机关授权或者委托、委派、聘用的其他组织和人员违反本规定的，可作解散、解聘、辞退处理。
第十七条 各地区、各部门、各单位违反本规定，严重损害经济发展环境，造成恶劣社会影响的，除按本规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的纪律责任外，还应按党风廉政建设责任制的规定追究有关领导人员的责任。
第十八条 第十六、十七条中关于组织处理的决定可由有党员及干部管理权的机关或者单位直接作出，也可由纪检监察机关、组织、人事部门或者主管单位提出建议，报请有权机关决定。组织处理决定一般应在收到组织处理建议起30日内作出。
第十九条 对违反本规定所获的经济和非经济的各种利益，国家法律法规有明确规定的，按有关规定予以处理；没有明确规定的，对所得经济利益予以收缴或者责令退赔，非经济利益予以取消。
第二十条 本规定由中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察厅负责解释。
第二十一条 本规定自2006年1月1日起施行。本规定施行后，国家有新规定的，从其规定。
汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
广东省汕头市人民政府
汕府令第144号
《汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》已经2012年12月27日汕头市人民政府第十三届21次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
2012年12月29日
相关附件：zfl144附件：行政审批制度改革事项目录（第一批）定稿.xls
http://www.shantou.gov.cn/ucapformsresource/resourceservlet.ucap?key=/2013/1/8162f733-8d4a-441e-808b-39fae24762da&filename=zfl144附件：行政审批制度改革事项目录（第一批）定稿.xls
汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
一、取消的行政审批事项（51项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市经济和信息化局 1 重大技术装备进口免税初审
市经济和信息化局 2 产业集群升级示范区认定初审
市科技局 3 科技类民办非企业单位设立审查
市公安局 4 出海船舶边防登记薄
市民政局 5 全市性社会团体分支（代表）机构设立登记 取消，改为备案
市民政局 6 全市性社会团体分支（代表）机构变更登记 取消，改为备案
市民政局 7 全市性社会团体分支（代表）机构注销登记 取消，改为备案
市民政局 8 境外组织或者个人在本市申办社会福利机构审批
市人力资源社会保障局 9 举办人才交流会审批 取消，改为备案
市人力资源和社会保障局 10 农民工积分制入户 取消，改为备案
市人力资源和社会保障局 11 优秀农民工入户 取消，改为备案
市环境保护局 12 建设项目主体工程实物试生产许可
"市住房和城乡
建设局" 13 房屋拆迁许可证
"市住房和城乡
建设局" 14 房屋拆迁资格许可
市交通运输局 15 《水路运输服务许可证》续期换证
市交通运输局 16 市内零担货物运输线路审批
市交通运输局 17 经营跨省、 跨市零担货物运输配载专营线路审批
市交通运输局 18 货运配载线路专营审批
市交通运输局 19 四类道路大型物件运输企业经营资格审批
市水务局 20 建设项目水资源论证报告书审批 取消，并入“取水许可”
市农业局 21 从省外引进三有（有益、有重要经济价值、有科学研究价值）保护野生动物的审批
市农业局 22 农作物种子广告核准
市农业局 23 学生饮用奶定点生产企业资格认定
市对外贸易经济合作局 24 外商投资企业非实质性变更事项（名称变更、投资者名称变更、法定地址变更）审批
市对外贸易经济合作局 25 口岸开设、关闭、迁建或调整审核
市对外贸易经济合作局 26 机电产品国际招标投标备案 取消，调整为日常事项
市文化广电新闻出版局 27 音像制品批发单位的设立、变更审批 取消，并入“申请设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务及其变更事项审批（外商投资、新华书店、外文书店除外）”
市文化广电新闻出版局 28 电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
市文化广电新闻出版局 29 中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外) 取消。并入“印刷品印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外）”
市文化广电新闻出版局 30 市属及以下期刊出版增刊审批
市文化广电新闻出版局 31 出版物发行单位申请在互联网上从事出版物发行活动审批
市文化广电新闻出版局 32 设立专门从事名片印刷的企业审批
市卫生局 33 公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可审批事项
市卫生局 34 二次供水单位卫生许可
市卫生局 35 卫生保健合格证书核发
"市人口和计划
生育局" 36 设区的市级以上计划生育技术服务机构设置审批
市物价局 37 机动车强制保养及服务费的制定
市物价局 38 违章车辆拖车费的制定与调整
市物价局 39 出租车挂靠综合服务费收费标准的制定
市物价局 40 新建房屋白蚁防治费收费标准的制定与调整
市海洋与渔业局 41 海岸工程建设项目环境影响报告书审核
市安全生产监督管理局 42 地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可证审批
市安全生产监督管理局 43 冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸、机械等等行业相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收备案
市安全生产监督管理局 44 剧毒化学品生产、储存企业（改、扩建）资格初审
市城市综合管理局 45 为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批
市人民防空办公室 46 人民防空工程装修审批
市人民防空办公室 47 人民防空工程转租或者转让审批
市人民防空办公室 48 《人民防空工程平时使用证》审验
市体育局 49 体育类民办非企业单位设立审核
市港口管理局 50 外商投资经营港口业务的备案初审 取消，并入港口经营许可
市机构编制委员会办公室 51 事业单位法人年度检验
二、转移的行政审批事项（10项）
原实施机关 序号 项目名称 备注
市住房和城乡建设局 1 工程档案验收认可
市水务局 2 项目评审
市水务局 3 工程服务
市安全生产监督管理局 4 初级安全主任资格证核发
市城市综合管理局 5 城市园林绿化三级企业资质核准
市体育局 6 二级社会体育指导员审批
市体育局 7 二级裁判员审批
市体育局 8 二级运动员审批
市房产管理局 9 房地产估价机构资质核准（三级及以下）
市房产管理局 10 物业服务企业三级资质核准
三、下放的行政审批事项（220项）
原实施机关 序号 项目名称 下放实施机关 备注
市发展和改革局 1 依法必须招标的基建工程（包括工程施工、勘察、设计监理）和特许经营项目的招标方式、组织形式及招标范围的核准 区（县）政府 部分下放：调整由区县投资主管部门核准的立项项目，其招投标核准与项目审批核准一并办理，同步下放
市发展和改革局 2 外商投资项目核准 区（县）政府 部分下放：《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类基础设施及采掘业项目总投资(包括增资)1亿美元（不含）以下的外商投资项目由区县投资主管部门进行核准（房地产开发项目除外）
市发展和改革局 3 政府投资项目审批 区（县）政府 "部分下放：
由区县政府投资，符合城市规划、经济社会发展规划和国家产业政策，且资金及建设条件可以自我平衡的建设项目，其项目建议书、可研报告、初步设计由区县投资主管部门进行审批（党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设按国家和省有关文件执行）"
市经济和信息化局 4 酒类零售许可证核发 区（县）政府
市经济和信息化局 5 技术改造项目核准 区（县）政府
市民族宗教事务局 6 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 7 宗教教职人员户口迁移的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 8 宗教团体筹备、成立、变更和注销前的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 9 易地重建宗教活动场所审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 10 宗教团体负责人的审批 区（县）政府
市民族宗教事务局 11 宗教社会团体和宗教活动场所接受境外捐赠的审批 区（县）政府
市公安局 12 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 区（县）公安部门
市公安局 13 民用爆炸物品购买许可 区（县）公安部门
市公安局 14 民用爆炸物品运输许可 区（县）公安部门
市公安局 15 核发机动车驾驶证 区（县）公安部门
市公安局 16 核发机动车牌证 区（县）公安部门
市公安局 17 举办大型群众性活动安全许可 区（县）公安部门
市公安局 18 出海船舶户口薄 区（县）公安部门
市公安局 19 出海船民证 区（县）公安部门
市公安局 20 台湾居民登陆证 区（县）公安部门
市公安局 21 边境通行证 区（县）公安部门
市公安局 22 夫妻投靠入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 23 父母投靠子女入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 24 子女投靠父母入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 25 收养未成年小孩入户 区（县）公安部门
市公安局 26 购房入户 区（县）公安部门 报市备案
市公安局 27 参军注销户口 区（县）公安部门
市公安局 28 刑满释放、解除劳教人员登记入户 区（县）公安部门
市公安局 29 招生入户 区（县）公安部门
市公安局 30 市内居民移居入户 区（县）公安部门
市公安局 31 更改户口项目 区（县）公安部门
市公安局 32 大中专生毕业户口回迁入户 区（县）公安部门
市公安局 33 退学回迁入户 区（县）公安部门
市公安局 34 退伍军人回原籍入户 区（县）公安部门
市公安局 35 出生登记 区（县）公安部门
市公安局 36 死亡登记 区（县）公安部门
市公安局 37 加入和恢复中国国籍 区（县）公安部门
市公安局 38 华侨、港澳台同胞定居入户 区（县）公安部门
市公安局 39 连续暂住七年以上人员入户 区（县）公安部门
市民政局 40 全市性民办非企业单位注册登记 区（县）政府
市民政局 41 全市性民办非企业单位变更登记 区（县）政府
市民政局 42 全市性民办非企业单位注销登记 区（县）政府
市民政局 43 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注册登记 区（县）政府
市民政局 44 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）变更登记 区（县）政府
市民政局 45 全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注销登记 区（县）政府
市民政局 46 建筑物、住宅区地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 47 自然地理实体地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 48 居民地名称（路、街、巷）命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 49 市政设施地名命名、更名、销名审批 区（县）政府
市民政局 50 建设殡仪服务站审批 区（县）政府
市民政局 51 建设经营性公墓（含利用外资建设公墓）审核 区（县）政府 报市备案
市民政局 52 地名类图（册）审核 区（县）政府
市民政局 53 全市性民办社会福利机构审批 区（县）政府
市民政局 54 设立社会福利企业核准 区（县）政府 待省民政厅同意后执行
市司法局 55 司法鉴定机构变更登记 区（县）政府 待省司法厅同意后执行
市司法局 56 司法鉴定人执业变更登记 区（县）政府 待省司法厅同意后执行
市司法局 57 律师执业许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 58 律师执业变更初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 59 律师事务所及分所的设立许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 60 律师事务所及分所的变更许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 61 律师事务所及分所的注销许可初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 62 公证员执业初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 63 公证员执业变更初审 区（县）政府 报市备案
市司法局 64 基层法律服务所的设立登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 65 基层法律服务所的变更登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 66 基层法律服务所的注销登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 67 基层法律服务工作者执业登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 68 基层法律服务工作者执业变更登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 69 基层法律服务工作者执业注销登记 区（县）政府 报市备案
市司法局 70 法律职业资格证书申请的初审 区（县）政府 报市备案
市财政局 71 会计从业资格证审批 区（县）政府
市财政局 72 代理记账机构资格审批 区（县）政府
市财政局 73 市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批 区（县）政府
市财政局 74 省级以下社会团体、群众团体公益性捐赠税前扣除资格认定审核 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 75 设立人才中介服务机构 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 76 公开招聘方案 区（县）政府 报市备案
"市人力资源和
社会保障局" 77 设立民办职业培训学校资格审核 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 78 企业实行不定时工作制和综合计算工作制审批 区（县）政府
"市人力资源和
社会保障局" 79 职业介绍机构认定 区（县）政府 报市备案
市环境保护局 80 建设项目环境影响评价文件的审批 区（县）环保部门 "部分下放：
将由市投资主管部门审批、核准或备案的建设项目的环评登记表审批下放。化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重、列入我市具有较大环境影响具体名录、涉及跨区域环境影响的建设项目环境影响评价文件除外。核技术利用项目环境影响登记表审批下放后报市备案"
市环境保护局 81 建设项目环境保护设施的验收 区（县）环保部门 按审批权限下放
市环境保护局 82 防治污染设施、场所的关闭、闲置或者拆除的审批 区（县）环保部门
市环境保护局 83 拟退役或关闭固体废物集中处置设施、场所核准 区（县）环保部门
市环境保护局 84 经水路运输医疗废物的批准 区（县）环保部门
市环境保护局 85 排污许可证批准 区（县）环保部门
市环境保护局 86 向大气排放转炉气等可燃气体的批准 区（县）环保部门
市环境保护局 87 放射源、进口装有放射性同位素仪表登记 区（县）环保部门
市住房和城乡建设局 88 燃气设施改动审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市住房和城乡建设局 89 建筑工程施工许可 区（县）政府
市交通运输局 90 设立除旅客、液化危险品外的经营市内跨区（县）航线水路运输企业 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 91 设立国内水运服务企业 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 92 《水路运输许可证》续期换证 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市交通运输局 93 港澳企业从事营运性道路运输审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市水务局 94 取水许可（包括建设项目水资源论证报告书的有关审批） 区（县）政府
市水务局 95 市管河道采砂许可 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 96 水土保持方案审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，待省水利厅同意后执行
市水务局 97 省十大堤围穿堤建筑物建设方案审批 区（县）政府 跨区域项目保留，非跨区域项目下放，待省水利厅同意后执行
市水务局 98 装机2000-5000千瓦且附属水库为小型及以下的小水电站技术改造、中型机电排灌工程、中型灌区（1-30万亩）改造工程初步设计文件审批 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 99 水库移民后期扶持年度资金项目计划审批 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 100 河口滩涂开发利用审核 区（县）政府 跨区域项目保留，非跨区域项目下放
市水务局 101 在洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪建设项目审核 区（县）政府 除跨区域项目外，其他下放
市水务局 102 水利工程建设项目设计审批 区（县）政府
市水务局 103 水利工程设计初审 区（县）政府 待省水利厅同意后执行
市水务局 104 水利工程开工报告审批和竣工验收 区（县）政府 除列入省或国家专项规划，上级部门对开工批复、竣工验收有专门规定外，其他下放。待省水利厅同意后执行
市农业局 105 种畜禽生产经营许可（父母代种禽场和种畜扩繁场） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 106 种畜禽生产经营许可（原种、祖代种禽场和原种畜场） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 107 兽药经营许可 区（县）政府
市农业局 108 市级生态公益林采伐审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市农业局 109 建立森林公园的审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 110 进入林业系统地方级自然保护区从事科学研究审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 111 进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市农业局 112 设立临时性森林防火检查站审批 区（县）政府
市农业局 113 森林资源资产产权登记 区（县）政府
市农业局 114 森林资源资产产权变更登记 区（县）政府
"市对外贸易
经济合作局" 115 外商投资企业设立及实质性变更审批（国家和省有专项规定须由地市级以上审批的项目除外） 区（县）政府
"市对外贸易
经济合作局" 116 外商投资企业质押或者担保合同审批 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 117 互联网上网服务营业场所经营单位设立许可 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 118 营业性涉外演出增加演出地备案 区（县）政府
"市文化广电新闻
出版局" 119 有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市卫生局 120 公共场所卫生许可 区（县）政府
市卫生局 121 集中式供水单位卫生许可 区（县）政府
市卫生局 122 医疗保健机构开展婚前医学检查的母婴保健技术服务的执业许可 区（县）政府
市卫生局 123 从事婚前医学检查人员执业许可 区（县）政府
市卫生局 124 医疗机构设置审批、执业登记 区（县）政府
市卫生局 125 放射诊疗许可 区（县）政府
市卫生局 126 医师执业许可 区（县）政府
市卫生局 127 护士执业许可 区（县）政府
市卫生局 128 外籍医师来华短期行医核准 区（县）政府
市卫生局 129 港澳台医师来内地短期行医核准 区（县）政府
市人口和计划生育局 130 计划生育技术服务机构执业许可审批和校验 区（县）政府
市人口和计划生育局 131 计划生育技术服务人员执业证书核发 区（县）政府
市人口和计划生育局 132 计划生育系统的各单位与社会其他部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查 区（县）政府
市人口和计划生育局 133 计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查 区（县）政府
市人口和计划生育局 134 施行输精（卵）管复通手术审批 区（县）政府
市人口和计划生育局 135 非医学需要、无紧急情况要求终止妊娠手术审批 区（县）政府
市外事侨务局 136 华侨捐赠兴办公益项目审核 区（县）政府
市统计局 137 部门统计调查项目审批（备案） 区（县）政府
市物价局 138 当地供热价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 139 液化石油气销售价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 140 管道燃气销售价格（作价办法） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 141 生猪等牲畜定点屠宰加工费（在省规定的范围内） 区（县）政府 报市备案
市物价局 142 除省属和跨地级以上市工程外的地方小水利供水价格（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 143 自来水、地下水、中水价格（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区（新溪、外砂镇除外）保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 144 公有住房、廉租住房租金 区（县）政府
市物价局 145 经济适用住房销售价格（在省规定的范围内） 区（县）政府
市物价局 146 当地供水、供电、供气、消防等垄断行业的工程安装、维修收费的价格或收费标准（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区（新溪、外砂镇供水除外）保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 147 除市属民爆器材经营企业销售以外的民爆器材的流通费用标准及销售价格的制定与调整 区（县）政府
市物价局 148 污水处理费（在国家、省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖、濠江区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 149 在省规定的范围内制定小学、初中、高中（含职业高中）及幼儿教育收费具体标准，制定非学历高等教育收费标准 区（县）政府
市物价局 150 依据法律、法规、规章和省委、省政府文件规定进行的强制性培训收费 区（县）政府
市物价局 151 地方公路渡口过渡费 区（县）政府 除市属和跨区域事项外，其他下放
市物价局 152 保安服务费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 153 殡葬（经营服务性）收费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 154 当地公路汽车运输客货站场收费标准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 155 除商业性投资所建景观以外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景等游览参观点门票价格 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 156 交通事故拯救费和故障、事故车辆拖车费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 157 住宅物业管理服务收费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 158 除“四害”服务费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 159 清洁卫生费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 160 生活垃圾处理费标准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 161 停车场车辆停放服务收费 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 162 邮政延伸服务资费、邮政代办点服务费（在省规定的范围内） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 163 非营利性民办社会福利机构以及地级以上市、县级政府部门主办的社会福利机构的服务价格的制定与调整（依法实行政府指导价部分） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 164 非营利性民办社会福利机构以及地级以上市、县级政府部门主办的社会福利机构的服务价格的制定与调整（依法实行政府定价部分） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放，报市备案
市物价局 165 城市公共汽车、出租车、轮渡票价 区（县）政府 金平、龙湖区保留，除跨区域的事项外其他区（县）下放
市海洋与渔业局 166 水产种苗生产许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市海洋与渔业局 167 渔业捕捞许可 区（县）政府
市海洋与渔业局 168 渔业船舶登记发证 区（县）政府
市海洋与渔业局 169 渔业船舶船员考试发证 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市海洋与渔业局 170 船舶及船用产品检验证书核发 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市安全生产监督管理局 171 特种作业操作资格证核发（除省直和中直单位以外） 区（县）政府
市安全生产监督管理局 172 县级以上国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业、省安全生产监督管理部门负责以外的尾矿库和石油天然气企业的安全生产许可证审批 区（县）政府
市安全生产监督管理局 173 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收 区（县）政府
市安全生产监督管理局 174 建设项目职业病防护设施设计审查与竣工验收 区（县）政府
市旅游局 175 导游证核准 区（县）政府
市旅游局 176 出境旅游领队证核发 区（县）政府
市城市综合管理局 177 城市建筑垃圾运输车辆的核准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市城市综合管理局 178 城市生活垃圾运输车辆的核准 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市城市综合管理局 179 权限内占用城市绿地、砍伐或迁移城市树木审批 区（县）政府
市城市综合管理局 180 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批（中心城区） 区（县）政府
市城市综合管理局 181 户外广告设置审批 区（县）政府
"市食品药品监督
管理局" 182 餐饮服务许可证核发 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 183 餐饮服务许可证注销 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 184 餐饮服务许可证延续 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 185 餐饮服务许可证变更 区（县）食品药品监督管理部门
"市食品药品监督
管理局" 186 餐饮服务许可证补发 区（县）食品药品监督管理部门
市人民防空办公室 187 人防工程拆除审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 188 应建防空地下室的民用建筑项目许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 189 拆迁人民防空警报设施的许可 区（县）政府
市人民防空办公室 190 人民防空工程改造审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市人民防空办公室 191 城市基础设施建设影响人民防空工程安全时的保障措施审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市保密局 192 市属及以下国家秘密及国家秘密载体制作﹑复制﹑销毁定点审批 区（县）政府
市保密局 193 市属及以下涉密计算机﹑办公自动化设备定点维修维护审批 区（县）政府
市体育局 194 临时占用（拆除、改变）公共体育设施审批 区（县）政府
市体育局 195 经营高危险性体育项目审批 区（县）政府
市档案局 196 非国有档案出卖、转让、赠送审批 区（县）政府
市档案局 197 携带、运输、邮寄属于国家所有的和非国家所有但应当保密的档案及其复制件出境审批 区（县）政府
市地震局 198 建设工程地震安全性评价及抗震设防要求审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市地震局 199 地震监测设施保护范围内新建扩建改建工程（核准） 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市港口管理局 200 港口经营许可（港口理货除外） 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 201 建设港口危险货物作业场所许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 202 建设实施卫生除害处理专用场所许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 203 港口工程设计（初步设计）许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 204 港口工程设计（施工图）许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 205 港口工程竣工验收 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 206 在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市港口管理局 207 在港口进行疏浚、采掘、爆破等可能危及港口安全活动许可 区（县）政府 潮阳区、南澳县下放，其他区（县）保留，报市备案
市公路局 208 在公路用地范围内设置非公路标志，以及在公路两侧广告控制区范围内设置广告设施审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市公路局 209 超限车辆行驶公路审批 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 210 商品房预售许可 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 211 房屋所有权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 212 房屋抵押权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 213 房屋地役权登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 214 房屋预告登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 215 房屋更正登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 216 房屋异议登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
市房产管理局 217 房屋查封登记 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）下放
"市机构编制
委员会办公室" 218 事业单位法人设立登记（备案） 区（县）政府
"市机构编制
委员会办公室" 219 事业单位法人变更登记 区（县）政府
"市机构编制
委员会办公室" 220 事业单位法人注销登记（备案） 区（县）政府
四、委托的行政审批事项（4项）
原实施机关 序号 项目名称 "受委托机关
（单位）" 备注
市教育局 1 高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定 区（县）政府 金平、龙湖区保留，其他区（县）委托
市人力资源和社会保障局 2 外国人就业许可证书 区（县）政府
市人力资源和社会保障局 3 外国人就业证 区（县）政府
市人力资源和社会保障局 4 台港澳人员就业证 区（县）政府
五、服务前移的行政审批事项（4项）
原实施机关 序号 项目名称 "承接机关
（单位）" 备注
市公安局 1 申办因私护照许可 区（县）公安部门
市公安局 2 内地居民申请赴港澳定居许可 区（县）公安部门
市公安局 3 申办往来港澳通行证许可 区（县）公安部门
市公安局 4 申办大陆居民往来台湾通行证许可 区（县）公安部门