化工部


关于印发《化学工业部机关工作人员保守国家秘密的有关规定》的通知
1995年10月23日，化工部

部机关各司局：
现将《化学工业部机关工作人员保守国家秘密的有关规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
各单位要对在职职工和离退休人员进行一次保密调查，并按附表要求将调查结果于11月30日前报部保密委员会和人事教育司。

化学工业部机关工作人员保守国家秘密的有关规定
为维护国家安全和利益，加强部机关保密工作，根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《国家公务员暂行条例》，特制定化工部机关工作人员保守国家秘密的有关规定。
一、机关工作人员必须严格执行《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《国家公务员暂行条例》，增强保密意识，做好保密工作。对违纪人员，必须严肃执纪，视情节轻重，予以党纪政纪处分；对触犯国爱法律人员，要依法惩处；对保守国家秘密有突出贡献人员，要给予相应的奖励和表彰。
二、部机关工作人员一律不准私自受聘到“三资”企业工作（含兼职），凡已在“三资”企业工作（含兼职）的，必须立即中止其工作（含兼职）。
三、不得使用无保密保障措施的电讯通信设备，传输党和国家的秘密文件以及化工生产、科研、技术等方面的秘密资料，不得擅自复制或销毁秘密文件、资料；对各种秘密文件要加强保密工作，不得借给无关人员阅看或对外泄漏。机关文书应当妥善保管，按照规定的要求定期检查、装订和存档。
四、加强对在机关要害工作岗位上工作人员的选配，要按照政治业务素质的要求，严格把关，并要经常对其进行保守国家秘密的教育，做到警钟长鸣。
五、调离或离退休的部机关工作人员，在办理手续前，必须严格办理工作资料交接手续，对涉及技术、经济情况和其他密级文件、资料，均不得带到其他单位或存放在个人手中。
六、对接触、掌握国家秘密的工作人员，在脱离原岗位三年内，不准到外企工作；对这些工作人员在办理调离、辞职手续时，要在人事档案中注明其涉密身份和销密期限，有特殊要求还应就明；离退休或停薪留职人员受聘到外企工作，须经原单位同意；经批准受聘到外企工作人员，应与原单位签定保密协议，明确其义务。上述人员均不得到与原从事的业务工作关系密切的外企工作。
七、对不符合规定到外国企业常驻代表机构工作的人员，其原所在单位的主要负责同志应出面找本人谈话，讲清中央有关文件精神，耐心做好说服、教育工作，要求他们辞去所任职务。经组织做工作，仍坚持公开或秘密在外国驻华机构工作的人员，应严格按照中央有关文件规定，进行严肃处理。
八、对已经调出部机关到外企工作的人员，不得让其参加我部内部的学术活动，不得私自向其提供有关化工行业尚未公布的产业政策及工作内容，不得让其接触国家秘密及内部资料，不得让其利用原工作关系为外企服务。
九、部机关出国人员不准私自携带秘密文件、图纸、资料及其他对外需要保密的物品。因工作需要必须携带时，须经组织审查批准，并严格按外事部门有关保密规定执行。
十、加强对出国人员的政治审查工作，把好派出人员政审关。组织人事部门应全面考察出国人员的政治历史情况和现实表现，包括其道德品质，特别要注意平时对干部的考察和了解，政审工作的重点在基层单位，基层单位要增强责任感，严格把关。
十一、凡违反保密规定，泄露国家秘密，使国家权益和集体利益受到损害的责任人员，要依照《保密法》和其它有关规定，追究其法律责任。
十二、港、澳、台地区企业常驻代表机构聘用我部职工也应按上述要求办理。
十三、今后进行公务员年度考核时，要把保密工作作为考核内容之一。
十四、部直属单位参照执行本规定
附：外国企业常驻代表机构聘用人员调查表
┏━━━━┯━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┓
┃ 单 位 │姓 名│ 外企机构名称 │受聘外企时间│ 涉密级别│单位处理意见┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━┷━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┛




“提速”需要司法保障

长春铁路运输法院 林号兵

近期，全国铁路正面临第六次大面积提速，提速将使列车在我国主要城市间的运行时间大为缩短，部分干线列车时速可达200公里，届时火车将成为人们更加方便、快捷的交通工具。
在火车高速运行带给人们方便、快捷的同时，由于火车提速所带来的一系列相关法律问题也成为摆在铁路部门，尤其是铁路司法部门面前的一个新的课题。近年来，在铁路线上发生的各类严重威胁铁路运输安全的案件呈上升趋势。其中尤以拆盗铁路设备设施、掀盗铁路运输物资、抢越铁路道口引发的交通事故、聚众拦阻火车运行等案件尤为突出。这些案件的发生，不但严重威胁铁路运输安全，给人民的生命财产造成重大损失，而且也造成了极坏的社会影响。随着全国铁路第六次大提速，这些案件所造成的社会危害更加突出显现，这类犯罪也将成为司法部门重点打击的对象。
一、盗窃铁路运输物资、破坏铁路设备设施的犯罪严重的危害了火车的运行安全，极有可能造成重大人员、财产损失，长期以来一直是司法部门重点打击的犯罪行为。
我国拥有比较完备的铁路交通系统，几乎覆盖了全国的每一个角落，铁路在有力的支持了国家建设的同时，也存在许多维护和管理上的缺陷，延绵漫长的铁道线使犯罪分子有很多可乘之机。这些犯罪分子以生活在铁路沿线的农民居多，他们抱着“靠山吃山，靠水吃水，靠着铁路吃铁路”的心态，将盗窃铁路设备和运输物资作为生活的主要来源。铁路沿线农民犯罪主要有以下几个原因：（一）有的因为贪图享乐，好逸恶劳，平时有工不做，有活不干，就以盗窃铁路为生，犯罪所得到的钱也都被吃喝玩乐挥霍殆尽。四平地区的乔德玉特大盗窃团伙仅2002年4月～2003年4月一年左右的时间里，就在四平站运转场疯狂作案数十起，盗得物资价值人民币数十万元，给国家造成了巨大的财产损失。至案发时，所有盗窃的物资都已经被乔德玉等人卖掉，所得赃款也被其挥霍一空。（二）有的人是因为赌博欠债，无力偿还，遂将目光转移到铁路上，把盗窃铁路作为“弄钱”的一条捷径。家住康平县的王波本是县畜牧站的兽医，只因为迷恋赌球欠了很多钱，进而不惜挺而走险于2004年1月间在长春铁路分局金宝车站将待运的玉米盗走两万余斤，总价值人民币9 783元。销赃所得大部分用于偿还赌债。（三）受不良风气的影响，看到有的人靠盗窃铁路发了财，也跟着效仿。家住四平的陈立民、史玉珍夫妇是村里公认的老实人，只因家庭比较困难，在看到村里其他人都盗窃铁路发了财，遂也加入其中，最后落得夫妻双双陷入牢笼，家中留下年迈的老人和幼小的孩子无人照料。除了铁路沿线的农民盗窃铁路物资较多以外，极少数铁路的临时工甚至正式职工也利用自己工作的便利实施犯罪活动。不光是铁路运输物资，钢轨、枕木、钢板、通讯缆线、信号箱等这些主要铁路设施也是犯罪分子较易作案的目标。这些设施分布于漫长的铁道线上，不易看护管理，犯罪分子作案极易得手。但是他们在犯罪时根本不曾想到，由于钢轨、通讯缆线这些设施遭到破坏，极有可能使火车发生倾覆、出轨的事故，造成重大的人员财产损失。考虑到盗窃、破坏铁路设施会给铁路运输带来安全隐患，有造成重大人员、财产损失的可能，其危害要远远大于盗窃罪，所以法律上对盗窃铁路设施的行为是按照破坏交通设施罪而不是按照盗窃罪进行定罪处罚的，这也正是刑法将“破坏交通设施罪”列入危害公共安全罪这一章的用意所在。随着铁路的提速，盗窃、破坏铁路设施的犯罪将给铁路运行安全造成更大的危害。对于此类犯罪司法部门在今后要更加不遗余力的予以打击。
二、行人、车辆抢越铁路道口引发的交通事故将可能增多
目前，随着城市和道路建设的快速发展，城市中心区越来越扩大，道路越来越宽。现在的很多道口，过去都在城市边缘的偏僻之处，而现在这些地方已经非常繁华，人口密度很大，行人和机动车通过的数量也迅速增加。随之而来，由于行人和车辆抢越道口与火车相撞造成的重特大交通事故也在逐年增多。据统计，2003年，全国共发生因抢越道口与火车相撞的交通事故800多起，死伤660多人，出现这么多群死群伤的重特大事故，究其原因都是行人和机动车驾驶员交通安全意识淡漠所造成的。火车提速后，即使在城区内火车的时速也将达到100公里以上，如果还保有“看见火车我再跑也来得及”的想法，迟早必将酿成惨重事故。所以广大的行人和机动车驾驶员必须按照规定，到安全地点通过铁路，千万不能为图一时方便，用自己的生命去冒险。如果为了一时的方便引发了交通事故，不但可能造成生命、财产的损失，而且还会受到法律的严厉惩罚。同时，铁路部门也需要与当地政府共同协商，在人口稠密地区因地制宜地想办法，尽量给行人、车辆通过铁道线创造安全、方便的途径，从根本上解决“抢越道口”的问题。
三、一些群众聚众拦截火车的行为可能造成铁路运行混乱，“提速”后，对其中的首要分子和骨干分子司法部门要严厉打击。
近年来，全国铁路发生了多起聚众拦停火车的事件。一些群众为了使自己的问题引起有关部门的注意，经常会采取了拦截火车这种极端手段，而且他们错误的认为拦车的人多，“法不责众”不会追究自己的责任。由于他们的行为给铁路运输生产造成了极大的损害，而且已经触犯了法律，所以对于其中的首要分子和骨干分子司法部门也是要予以严厉打击的。铁路提速以后，火车运行实行全国联网，各地的火车运行时间十分精确，如果因为拦截火车导致火车停开，必然会使多条线路甚至全国的铁路运行发生混乱，其所造成的经济损失和政治影响是不可估量的，对于这样的行为，司法部门也需要从重处罚，从严打击。
火车提速带给人们方便的同时，也会带来一些新的问题。对于这些问题，目前在法律上还不能完全予以解决，但是我们相信，在司法部门和铁路部门的共同努力下，必将会给旅客创造一个更加优越的出行环境。