交通部关于颁发试行《工程船舶修船制度》的通知

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交通部关于颁发试行《工程船舶修船制度》的通知

交通部


交通部关于颁发试行《工程船舶修船制度》的通知

1986年10月10日,交通部

第一、二、三、四航务工程局,天津、上海、广州航道局:
为了加强修船工作,合理安排工程船舶的修理,现将《工程船舶修船制度》颁发试行。该制度适用于直属航务、航道部门所属船舶,自一九八七年一月一日起试行。请你们据以制订实施细则,并报部备案。

工程船舶修船制度(试行)

一、总 则
随着我国国民经济建设的发展,船舶使用年限的相应变更,对工程船舶的“管、用、养、修”提出了新的要求。为合理安排船舶修理,特制订本修船制度。
1.工程船舶是施工生产的基本工具。修船是为了保证船舶具有良好的技术状况。机务、施工生产、计划、物资供应、财务、验船和科研、设计等有关部门。都必须面向船舶,协调一致,实行全面设备管理,共同努力,把船舶修好,为施工生产提供安全可靠的生产工具。
2.修船工作应遵循的原则:
(1)修船工作实行预防为主,维护保养和计划修理并重的原则,切实把每艘船舶的船体、主机、发电机、舵机、锚机、专用设备和主要安全设备修好,保持船舶良好的技术状况。
(2)搞好厂船配合,确保修船质量、缩短修期,降低修费,积极推广行之有效的修船新工艺和新技术,逐步实行标准化、定型化和成套换修,使修船工作不断得到新的发展和进步。
(3)修船中必须实行各部门的分工负责制和互相配合。工程范围以机务部门为主确定,满足验船部门要求。质量要求以机务部门(包括船舶)和验船部门为主确定。施工工艺以船厂为主确定。修船现场必须贯彻以船厂(航修站)生产副厂长为首的生产技术责任制。遇有技术疑难问题应征求机务部门和验船部门的意见,共同研究,协商解决。
3.禁止船舶超载、超负荷、超过其技术性能带病航行、施工等拼设备现象发生。船舶在上述情况下施工而造成的船舶设备损坏均属责任事故,应按“三不放过”的原则追究责任,认真处理。
4.修船一定要讲究实效,实事求是。把该修的修好,不留隐患,确保安全。防止该修的不修,片面追求节约修费。严禁随意添装改建,大拆大改上层建筑和生活设施。
5.在保证修船质量和修期的前提下,提倡采用修船招标的办法,择优选厂,降低修费,提高修船综合经济效益。
6.船舶进厂计划修理期间,应保持船员相对稳定。尤以船长(大副)、轮机长、驾长等主要船员不允许调动和安排公休,特殊情况应与机务部门洽商解决。

二、船舶修理方针
船舶修理应贯彻安全质量第一的方针,以原样修复为主。确实需要新增、改建的工程、设备和更新改造,要作出经济技术论证,并按审批权限报批后方可进行。
1.各类船舶的修理,在保证使用期限的前提下,根据船龄区别对待:
使用十年以下的船舶,应按照原设计要求进行修理,保持其基基本性能。具有船级的船舶,可保持其入级条件。
使用十年以上的船舶,应在原来结构和设备的基础上,按照安全施工和航行要求进行修理,保证其使用年限。
达到规定使用年限2/3以上的船舶,应严格控制修理范围及修船费用,在保证船舶安全的前提下,只作维持性修理。
对使用期满的船舶,一般应作报废处理,以利船舶更新。如需继续使用,必须在保证安全的前提下,经过技术经济论证并按审批权限报批。
2.各类船舶应通过修理使其船体、机电设备、上层建筑的可用年限达到基本平衡。机电设备提前损坏,一般应尽量设法修复,上层建筑和房间个别部位损坏时,应采取局部修理。
3.对工程船舶的专用设备,应积极维修。必须时,在作出经济技术论证并按审批权限报批后方可进行技术改造。
4.积极开展船员自修和扩大自修,使船员能更好掌握机械设备性能,提高维修、管理水平,有条件自修的不交工厂修理,以加快修船进度,节约修费。
5.船舶修理应适应现代科学技术的发展。修船工程项目的确定,应从主要根据运转时间确定修理项目逐步过渡到依据检测技术所获得的数据确定修理项目。

三、修理类别、间隔期和基本工程范围
修理类别根据使用的时间和磨损的程度,分为航修、小修和检修三种。
工程船舶修理间隔期以工作艘班计算为主,参考年限计算。详见附表。
修理间隔周期表说明:
(1)各单位应根据工程、地区、季节和船舶技术状态的实际情况采用本表。船舶使用台班达到本表规定的70%时,可考虑安排修理。航道部门可根据表中使用台班按四级工况换算成主机运转小时。
(2)修理周期可结合船检局的“中间检验”与“定期检验”的要求对应执行,如“中间检验”或“定期检验”到期而按工作艘班计算未达到修理间隔期,可向验船部门申请展期,延展期限由验船部门确定。
1.航修:
航修是有计划的自修保养工程。目的是消除各类设备运转中发生的故障。航修以船员自修为主,必要时由船厂(或航修站)协助完成。航修应利用施工间歇时间(或在港停泊时间)进行,尽可能做到不影响施工生产。航修期间不得添装、改建。航修基本工程范围:
(1)检测主辅机等主要设备及工程专用设备的磨耗情况,并作好记录,进行预防性保养;
(2)必须停机保养和维修的一般修理工程;
(3)一般性事故的修理。
2.小修:
(1)小修是按规定周期,有计划地结合船舶检验局“中间检验”或“定期检验”(内河船舶结合“特别检验”)进行的厂修工程。
(2)小修目的是消除在使用中产生的过度磨耗和腐蚀,保证到下次修理期内的安全运转。主要对船体、主辅机、管系、通海阀、舵装置、轴系、锅炉、受压容器、液压设备、电气设备及工程专用设备进行重点检查和修理,对设备进行清洁保养、研磨、调整和更换零部件。一般以原样修复为主。不经上级机务部门批准,不得添装改建。
(3)小修允许对磨耗、损坏程度较大的单项设备进行拆检和修理。经上级机务部门批准,允许对不合理的系统和装置进行局部改装。亦可结合船检部门要求添装环保防污染及安全航行的部分设施(相当于“项修”工程)。
(4)小修的基本工程范围:
①“中间检验”或“定期检验”(内河的“特别检验”)规定的拆装检验工程。
②船体锈蚀时除锈油漆(没有锈蚀部位不要随便油漆)。对局部损耗的壳板和其它板材作合理的挖补(小修换板总面积不超过船壳板总面积的10~15%)。
③主柴油机局部拆检,抽缸检查,更换部分零部件。一般整机不出舱,不吊曲轴。
④辅机和管系进行一般性检查和修理,更换部分零部件。淘汰机型可以更新。
⑤工程专用设备进行重点检查和修理,可修换挖泥、起重、打桩等专用设备的零部件。
⑥对各类液压设备、管系、阀件等视使用情况和技术状态,根据设备的使用说明书规定的检查周期进行部分拆检、换件、不允许随意拆检。
⑦受压容器根据船舶检验规程进行清洗、拆检、试压、检修及更换附件。
⑧检测电机和电器设备的绝缘情况。必要时对电机进行绝缘处理,更换损坏元件。电机修理台数一般不超过电机总数的1/3。各类仪表及通讯导航设备进行检查、校对。
⑨舵系、轴系根据使用情况和船检要求,局部拆检车叶、轴、轴承、密封、舵叶、舵销等,更换损坏件。艉轴抽轴检查按实际技术状况决定。
3.检修:
(1)检修是按规定周期每隔3--4次小修进行的厂修工程。它结合“定期检验”(内河船舶结合“特别检验”)对船体、主辅机、施工专用设备及其它设备进行较全面检查,修复小修时不能解决的较大缺陷,消除检验证书上重要保留条款,保持船舶强度和主要设备的安全运转条件。
(2)检修是计划修理的最大修别,其修理项目必须遵循安全和节约的原则,不允许在上层建筑和生活设施上大拆大改或全面更换。主辅机、施工专用设备允许作全面检查和修理,但必须依据设备的技术状况确定项目,不应盲目全面解体和修换。
(3)检修期间可结合国家的节能、环保和技术进步政策,对工程船舶进行局部的技术改造和部分专用设备的更新,淘汰能耗高、技术落后、可靠性差或劳动强度大的设备。但必须依据设备经济寿命法则,作出技术经济论证,按审批权限报批后方可实施。
(4)检修基本工程:
①“定期检验”(内河船舶的“特别检验”)规定的拆装检验工程。
②船体局部除锈油漆。船壳、甲板及护舷材部分更换、修复。
③上层建筑局部除锈油漆,少量修补,割换。一般不允许增添、改造生活设施。
④主机解体修理,更换主要部件,允许出舱修理。
⑤辅机允许出舱解体修理,更换主要部件。
⑥液压设备、消防、救生设备、系泊设备、电气设备、通讯导航设备、仪表仪器等重点检修、清洗、更换损坏件,更换部分管系。
⑦舵机,锚机、绞车解体检查,更换和修复主要零件,恢复原有性能。轴系、舵系进行校对、检查及修理。
⑧挖泥、起重、打桩等专用设备进行部分拆检,更新零部件。
⑨受压容器根据船检规程进行拆检、试压、修理及更换附件。

四、船员保养自修
船员保养自修是船员应尽的基本职责之一,是保证船舶技术性能良好,消除设备隐患,减少故障,缩短修期,节约修费,提高船员技术水平的重要措施。各单位应依靠广大船员,发挥船员的生产积极性。本着实事求是的原则,认真开展船员保养自修工作。
1.船员保养自修分为:不停工(航)保养自修,停工(航)保养自修和厂修时的保养自修。
(1)不停工(航)保养自修是船员在施工(航行)期间内进行的自修保养工作。主要内容是按计划和设备保养规程规定的预防性检查保养项目,解决施工(航行)中发现的问题,修理更换一般配件,清洗、润滑、调整、除锈补漆和灯缆、索具的修理等工作。
(2)停工(航)保养自修是有计划安排或工程间歇期内的船员保养自修工作。主要以主机、工程专用设备的检查保养为主,并进行其它不停工(航)时无法进行的工程。停工(航)保养自修以船员为主,必要时由航修站(船厂)协助进行。
(3)厂修时的保养自修:船舶进厂时,船员的主要职责是积极配合厂修做好监修工作。编制修理单时,船员应根据自修范围编制好自修计划,做好保养自修工作,并按船厂进度安排完成。航修站(船厂)应积极支持船员自修,及时解决自修所需的零部件加工和配件供应等问题。
2.各用船单位应根据上级有关船员保养自修规定,制定船员保养自修办法,具体实施和落实船员保养自修工作。船员保养自修办法应对船员保养自修范围、各类保养自修的间隔期、计划保养自修时间、自修项目以及船员保养自修考核办法作出规定。
3.各级用船单位领导和机务部门应加强船员保养自修工作的组织领导,为船员自修创造条件,准备必要的备品配件和工具。船员自修所需的材料等由物资部门负责供应;厂修期间临时需要的材物料,经机务部门同意可向船厂领用。

五、修 船 计 划
工程船舶修理计划分为年度、季度、月度三种。
1.年度修船计划是各单位年度综合计划的组成部分,是安排施工生产、申请材料、设备、配件、平衡修船资金和委托厂修的根据。各单位应组织所属用船单位认真编制,并由机务部门会同计划、施工生产、财务、人事、物资等部门审核平衡。
各局应于前一年十月底确定本单位的年度修船计划,并抄报部备案。
2.季度和月度修船计划由各局下属单位(公司或工程处)根据年度修船计划和施工生产实际情况自行编制报局。
3.船舶修理计划要与施工生产计划相衔接。在确定和安排施工生产计划的同时要安排修船计划,在检查施工生产完成情况的同时也要检查船舶的技术状况并考核修船计划的完成情况。
要坚持修船计划的严肃性。年度修船计划一经确定,不得随意改变。

六、船舶修理费用管理
1.修船费包括检修、小修和航修费用。检修费在大修理基金中支付,小修和航修费用按实际发生额列入成本。
大修理基金按部有关规定提存。小修和航修费用根据修船计划编制预算,据以掌握。
2.凡属于有计划的船舶检修、小修及航修的厂修费、船舶备件费和扩大船员自修材料费、验船费及为船舶修理所发生的吊装费、提运费均在修理费中支付。
3.由于企业责任发生的船舶事故赔偿费、救助费、修理费应在企业留利中列支;由于人力不可抗拒的灾害发生的事故损失可专案申请核销。
4.船舶因施工、调迁需要进行的封舱、修理、改装及多种经营等计划外修理、改装所发生的费用,在该项工程有关专项费用中列支。
5.船舶在超过其技术性能及不具备施工条件(拼设备)等情况下施工而造成的船舶设备损坏,其修理费在该项工程成本费中支付。
6.船舶修理费使用计划由机务部门安排并负责检查执行情况。

七、交修、监修和验收
船舶应按修船计划规定的进厂日期交修,如需改变交修日期,委修单位与船厂应事先协商,另订进厂日期。
委修方应在船进厂前三十天向船厂提交修理单,船厂应在船进厂前向委修方报价并提交估价单。船厂与委修方应在船进厂前签订包干合同,追加工程不得超过总修费的10~15%。工程项目由委修方确定,未经委修方机务部门同意,不得随意增加修理项目(隐蔽工程除外)。
修船中,机务代表和船员应切实了解工程进度,做好监修和质量验收工作。船厂应虚心听取机务代表和船员意见,保证进度和质量。凡船检部门规定的检验项目,由船厂修理的,船厂交验,由船员自修的,船员交验。
委修单位机务代表,应在船舶进厂前,联系进厂准备工作,船舶进厂后,协同船员确定隐蔽工程,组织船员自修,协调厂船关系。参加完工验收。
船舶竣工验收后,由大副和轮机长分别对所修工程明细项目进行核对签认,最后由船长及机务代表签认完工证明书,作为付款依据之一。
小修、检修的船舶,应按船检规定和双方确认的试验项目进行试车、试航,船厂应在系泊试验和试航前向机务代表和船方提交试航大纲。
船厂应及时向船方提交船舶修理技术文件和修船结算单。机务代表和船员应及时做好修船总结,整理修船技术资料和文件并归档。
船舶交修后的安全以船厂为主,船员配合,共同负责。凡遇台风、洪水及失火等意外灾害事故时,船厂应负责组织船员(船员应服从船厂统一指挥)共同保护船舶安全。修船过程中,厂、船双方都应注意生产安全,船员应遵守船厂规则,船厂人员也应遵守船上的制度。

八、修船质量和修期
修船必须在保证质量的前提下,尽量缩短修期,降低修费。
1.机务部门(船员)应对所确定的修理项目和范围的正确与否负责,验船部门负责审查和检验船舶的修理项目以及修理质量是否符合有关规定。
2.船厂应对所修工程质量负责。全部修理工程项目和新做的备品配件的质量应符合部颁或船检技术标准。未经有关部门鉴定的技术、工艺、试制品和淘汰产品不得装船使用。出厂后的保用期为:固定件六个月,运动件三个月。在保证期内发现因船厂修理质量所产生的过早磨损或损坏时,船厂应负责及时修复。
3.船员自修也必须做到质量第一,符合有关技术标准和验船部门的要求,并实行互检及轮机长、大副负责的质量检验和机务代表验收制度。
4.修船期是考核船厂生产的重要指标,各局按具体情况制定修船期标准,船厂必须认真执行,除特殊情况外不准延期。
5.船厂必须建立强有力的修船指挥系统,保证按期完工。机务、验船等有关部门都应及时配合船厂解决修船过程中发生的问题,船厂应虚心听取机务代表(船员)和验船部门的意见。
6.船舶进厂前,船厂应做好修船的准备工作,备好预制件和外购件。对主要重点工程船舶,必须优先安排,按期完工。
7.机务部门(船员)应按时提交修理文件,提供船厂缺乏的预制件和外购件的资料或实样。尽量做到不增减工程项目,工程进度达50%后,不得增加工程项目。
8.船舶交修日期自进厂后的次日算起,完工日期以签认验收证明书的日期为准。
工程船舶使用年限及修理间隔周期表
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| 年定额 |使 用| 按工作艘班计算(艘班) |
船 舶 类 型 | 艘 班 |年 限|----------------------------------------|
| 《艘班》|(年) | 航修 | 小修 | 检 修 |
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起重船 | 160 | 24 | 160| 400| 960~1280|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
打桩船 | 170 | 24 | 170| 400| 1020~1360|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
耙吸挖泥船 | 520 | 24 | 170| 900| 3120~4160|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
绞吸挖泥船 | 430 | 24 | 140| 750| 2580~3040|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
组装绞吸挖泥船 | 480 | 12 | 160| 750| 2880~3840|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
链斗挖泥船 | 460 | 24 | 150| 800| 2760~3680|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航道)铲斗挖泥船 | 500 | 24 | 170| 800| 3000~4000|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航务)铲斗挖泥船 | 180 | 24 | 180| 500| 1080~1440|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航道)抓斗挖泥船 | 500 | 24 | 170| 800| 3000~4000|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航务)抓斗挖泥船 | 180 | 24 | 180| 500| 1080~1440|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
吹泥船 | 430 | 24 | 140| 750| 2580~3440|
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(航道)拖轮(施工) | 530 | 24 | 260| 800| 3180~4240|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航道)拖轮(调遣) | 300 | 24 | 300| 600| 1800~2400|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航务)拖轮 | 180 | 24 | 180| 500| 1080~1400|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
航标、测量船 | 300 | 24 | 300| 700| 1800~2400|
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自航油、水、煤船 | 150 | 18 | 150| 400| 900~1200|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
混凝土搅拌船 | 150 | 18 | 150| 400| 900~1200|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
夯平船、钻探船 | 150 | 18 | 150| 400| 900~1200|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
住宿船 | 300天| 18 | / | / | / |
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
航标、测量、交通、电焊起锚、登陆艇 | 170 | 18 | 170| 400| 1020~1360|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航道)自航泥驳 | 500 | 18 | 250| 800| 3000~4000|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航道)非自航泥驳 | 500 | 18 | 500| 800| 3000~4000|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航务)泥驳 | 180 | 18 | 180| 500| 1080~1440|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
方驳、石驳 | 230 | 18 | 230| 600| / |
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
油、水、煤驳 | 150 | 18 | 150| 400| 900~1200|
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
浮坞 | 100 | 24 | 100| 250| 600~800 |
----------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------------------|
(航务)自航泥(石)驳 | 180 | 18 | 180| 500| 1080~1440|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
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按年度计算(年)
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航 修 | 小 修 | 检 修
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
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1/2~1| 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1/3 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1/3 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1/3 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1/3 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1/3 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1/3 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1/3 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1/2 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1/2~1| 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
2 | 4~6| /
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1/2 | 1.5~2| 6~8
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1 | 1.5~2| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| 6~8
------------|------------|------------
1 | 2~3| /
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1 | 2~3| 6~8
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1 | 2~3| 6~8
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1 | 2~3| 6~8
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陕西省建筑市场管理条例(2004年修正)

陕西省人大常委会


陕西省建筑市场管理条例


   (1996年4月25日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2004年6月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈陕西省建筑市场管理条例〉的决定》修正)
  
   第一章 总 则
  
  第一条 为了发展和规范本省的建筑市场,维护建筑市场秩序,保证建设工程质量,保护建筑产品交易活动当事人的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
  
  第二条 本条例所称建筑市场,是指发包方、承包方、中介方进行建筑产品交易的活动及其场所。本条例所称建筑产品,是指建设工程的勘察、设计成果和施工、竣工验收的建筑物、构筑物及构配件和其他设施。
  
  本条例所称建设工程是指土木建筑工程、设备安装工程、管线敷设工程和建筑装饰装修工程。
  
  第三条 在本省行政区域内从事建筑产品的生产、交易、中介服务、监督管理的单位和个人必须遵守本条例。
  
  国家对建设工程管理另有规定的,从其规定。
  
  第四条 建筑市场实行统一管理。禁止分割、封锁、垄断建筑市场。
  
  建筑市场实行公平竞争。交易各方法律地位平等,不受地区、行业和所有制形式限制。
  
  交易各方必须遵守法律、法规,不得损害国家利益、社会公共利益以及其他单位和个人的合法权益。
  
  第五条 从事建筑产品的交易活动,应依法签订合同。签订合同应当使用规定的合同示范文本。
  
  第六条 在建筑市场管理中做出显著成绩的单位和个人,由各级人民政府或建设行政主管部门予以表彰、奖励。
  
  任何单位和个人有权向建设行政主管部门及有关部门检举违反本条例的行为,受理检举的部门应对检举人给予保护和奖励。
  
   第二章 管理部门
  
  第七条 省建设行政主管部门主管全省建筑市场。
  
  市(地区)、县(市、区)建设行政主管部门主管本行政区域的建筑市场。
  
  第八条 县级以上建设行政主管部门管理建筑市场的主要职责是:
  
   (一)依据法律、法规和本条例的规定,建立健全建筑市场管理制度,规范市场交易行为;
  
   (二)对建筑市场的发包方、承包方和中介方进行资质管理;
  
   (三)监督管理建设工程的报建、发包、承包和招标、投标;
  
   (四)负责建设工程的造价管理、质量管理、安全生产的行业管理和施工现场监督管理;
  
   (五)发布建筑市场供求信息和价格信息;
  
   (六)监督建筑市场交易行为,依法查处违法活动。
  
  第九条 工商行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责,对建筑市场进行监督管理。
  
  有关行政管理部门和行业主管部门依据法律、法规规定的职责,协同建设行政主管部门管理建筑市场。
  
  第十条 建筑市场的各级行政管理部门及其工作人员应当认真履行职责,公正廉洁,秉公执法,提高效率,搞好服务。不得违反规定收取费用,不得参与建筑市场交易活动,不得利用职权索贿受贿。
  
   第三章 资质管理
  
  第十一条 从事下列建筑活动的单位,必须具备相应的条件,按规定向建设行政主管部门申请并取得相应的资质证书:
  
   (一)建设工程的勘察、设计;
  
   (二)建筑施工;
  
   (三)建设工程监理;
  
   (四)建设工程造价咨询。
  
  第十二条 建设行政主管部门按照规定对资质证书定期进行审验,并根据审验结果,决定资质的升、降或者吊销。逾期不接受审验的,资质证书自行失效。
  
  第十三条 取得资质证书的单位或个人应当按照资质证书规定的范围从事建筑产品的生产、交易和中介服务活动。
  
  取得资质证书的单位分立、合并或终止的,必须到原颁发资质证书的部门重新办理资质手续或注销登记。
  
  禁止出卖、转借、伪造、涂改资质证书。
  
  第十四条 注册地在省外的工程勘察设计、建筑施工、工程监理企业及中介服务机构来陕从事建筑活动的,应当持营业执照副本、资质证书和其所在地的省级建设行政主管部门出具的介绍函向本省建设行政主管部门备案。
  
  第十五条 下列人员必须依照《中华人民共和国建筑法》并按照国家有关规定,经全国统一考试取得相应的执业资格证书:
  
   (一)注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册公用设备工程师;
  
   (二)注册建造师;
  
   (三)注册监理工程师、注册造价咨询工程师。
  
  第十六条 建筑施工企业应当对从事质检、安全、资料管理等人员进行岗前培训和考核。
  
   第四章 发包承包管理
  
  第十七条 工程项目勘察、设计发包,应当具备下列条件:
  
   (一)有政府投资或者其他公有制单位投资的建设工程项目,已经列入固定资产投资计划;
  
   (二)持有工程项目管理资质证书或者与相应资质的监理单位签订的委托监理合同;
  
   (三)建设用地和工程报建手续完备;
  
   (四)具有地形图、水文和工程地质、地下管线等工程勘察、设计所需的基础资料。
  
  第十八条 工程项目施工发包,除应当符合第十八条规定外,还应当具备下列条件:
  
   (一)有能够满足施工需要的施工图及有关技术资料;
  
   (二)建设资金和主要设备来源已经落实,到位资金能够满足工程进度的要求;
  
   (三)拆迁进度符合工程施工要求。
  
  第十九条 建设单位可将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购发包给一个单位进行总承包,也可以将勘察、设计、施工、设备采购或群体工程中的单位工程分开发包给承包单位。
  
  实行设计总包的,建设单位不得将设计进行专业分包。
  
  实行施工总包的,建设单位不得将工程分开发包。
  
  第二十条 承包单位承包的建设工程,应当自行组织完成,不得倒手转包。
  
  总承包的单位可以按照国家和本省的有关规定将总承包的工程分包给其他承包单位。但总承包单位必须对总承包的工程进行全过程管理,承担总承包合同规定的责任。
  
  第二十一条 建设单位在工程开工前,应当到建设行政主管部门办理施工许可证。
  
  第二十二条 建设工程的招标投标范围及方式,依照招标投标的相关法律、法规执行。
  
  第二十三条 任何单位和个人不得以办理规划定点、征地拆迁手续和有关证照等为条件,指定承包单位或包揽工程;不得在建设工程承包发包中行贿受贿。
  
   第五章 造价管理
  
  第二十四条 建设工程造价实行统一管理。建设工程造价依照国家和省建设行政主管部门制定的工程概算、预算、费用和工期的定额以及计价办法执行。
  
  专业建设工程造价,依照国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用和工期的定额以及计价办法执行。
  
  第二十五条 省建设行政主管部门应根据国家有关规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况,定期调整建设工程的价格预测系数、价格结算系数、预算定额、费用定额以及计价办法。
  
  第二十六条 国家和省规定放开价格的建筑材料、设备等,实行市场价格。
  
  第二十七条 在建设工程的设计和施工阶段,设计单位应编制工程设计概算,施工单位应编制施工图预算;建设工程竣工后,施工单位应编制工程竣工决算。
  
  建设单位与施工单位必须在建设工程竣工验收后三个月内办理工程结算手续。
  
  第二十八条 招标工程合同中的工程造价必须与中标价格一致。
  
  各级建设行政主管部门或其授权单位,有权制止违反工程造价管理的行为。
  
   第六章 质量安全管理
  
  第二十九条 建设工程的勘察、设计、施工、构配件和商品混凝土生产,必须遵守国家和省颁布的技术规范。
  
  建筑产品必须符合国家颁布的质量标准。建筑产品的审查、供应单位应对产品质量负责。
  
  禁止在建设工程上使用不符合质量标准和设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备。
  
  第三十条 发包单位未经施工承包单位同意,不得超越合同约定指定承包单位购入用于工程的材料、构配件、设备或指定材料、构配件、设备的生产厂家或供应商。
  
  设计单位未经发包单位同意,不得在工程设计文件中指定材料、构配件、设备的生产厂家或供应商。
  
  第三十一条 建设工程实行质量安全监督制度。下列机构按各自的职责范围行使质量安全监督权:
  
   (一)各级建设行政主管部门设置并经省建设行政主管部门核准的建设工程质量安全监督机构;
  
   (二)省行业主管部门设置并经省建设行政主管部门核准的省专业建设工程质量安全监督机构;
  
  (三) 国务院各部门设置并经省建设行政主管部门登记的专业建设工程质量安全监督机构。
  
  第三十二条 建设单位在领取施工许可证前,必须向建设工程质量安全监督机构办理监督手续。
  
  建设工程施工中,质量安全监督机构必须对施工质量和施工安全进行监督检查。
  
  第三十三条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起十五日内,向建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
  
  建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,责令停止使用,重新组织竣工验收。
  
  第三十四条 建设工程实行保修制度。建设工程在规定的保修期内出现质量问题时,承包单位必须承担保修责任,保修费用和实际损失由责任方承担。
  
  建设工程的保修期,自办理交工手续之日起计算。
  
  第三十五条 建设工程竣工验收后三个月内,建设单位和施工单位应按规定向工程档案管理部门移交档案。
  
  第三十六条 施工单位应当加强施工现场的安全管理,采取安全防范措施,遵守操作规程,不得违章指挥、违章作业。
  
  施工单位应采取措施防止对毗邻建筑物、构筑物的毁损。
  
  施工中发生安全事故,施工单位应当按国家有关规定报告建设、劳动等有关部门处理。
  
   第七章 中介服务
  
  第三十七条 从事建设监理、工程咨询、招标代理、设备材料检验的单位和个人受委托单位委托,依法进行中介服务活动,独立承担法律责任,按规定收取服务费用。
  
  第三十八条 建设工程实行建设监理制度。下列工程项目应当实行建设监理:
  
   (一)大、中型工程项目;
  
   (二)市政、公用工程项目;
  
   (三)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目;
  
   (四)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
  
  第三十九条 建设监理单位接受建设单位委托,对建设工程的工期、质量、造价等进行监理。监理单位按合同约定对委托方负责。因监理责任造成损失的,监理单位应依法承担相应的赔偿责任。
  
  第四十条 实行建设监理的建设工程项目,建设单位应将监理人、监理内容、所授予的权限等,书面通知承包单位。承包单位必须接受监理单位的监理,提供技术、经济资料。
  
  第四十一条 监理单位不得与承包单位和材料、设备供应单位有隶属关系或经营性业务关系。
  
  监理单位不得转让监理业务。
  
  第四十二条 工程咨询单位受委托单位委托,按合同约定向委托单位提供资料信息和咨询意见。
  
  第四十三条 建设工程质量检测单位接受委托单位委托,依照国家规定的质量标准对建设工程及其材料、设备质量进行检测,对检测结果负责。
  
  委托单位或其他利害关系人对检测结果有异议的,可共同委托检测单位重新进行检测。
  
  第四十四条 招标代理单位接受建设单位委托,主持招标,对委托单位负责,并接受招标投标管理机构的监督管理。
  
  招标代理单位不得与承包单位有隶属关系或经营性业务关系。
  
   第八章 法律责任
  
  第四十五条有下列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动,限期改正,没收违法所得,并视其情节给予警告、暂扣或吊销资质证书,可以并处五千元以上五万元以下罚款:
  
   (一)违反本条例第十一条规定,未取得资质证书而从事建筑产品交易活动的;
  
   (二)违反本条例第十三条第一款规定,超越资质证书规定范围从事建筑产品的生产、交易和中介服务活动的;
  
   (三)违反本条例第十三条第三款规定,出卖、转借、伪造、涂改资质证书的。
  
  第四十六条 有下列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动,限期改正,视其情节给予警告,可以并处两千元以上两万元以下罚款:
  
   (一)违反本条例第十五条规定,未取得资格证书而从事执业活动的;
  
   (二)违反本条例第三十二条第一款,未按规定向建设工程质量安全监督机构办理监督手续;
  
   (三)违反本条例第三十五条,未按规定移交工程档案的;
  
   (四)违反本条例第三十八条,未按规定实行建设监理的;
  
   (五)违反本条例第四十一条第二款规定,转让监理业务的。
  
  第四十七条 有下列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动,限期改正,没收违法所得,视情节给予暂扣或吊销资质证书,可以并处工程造价百分之一以上百分之三以下罚款:
  
   (一)违反本条例第十七条、第十八条规定,不具备发包条件自行发包的;
  
   (二)违反本条例第二十条第一款规定,倒手转包的。
  
  第四十八条 违反本条例第二十一条规定,未取得施工许可证施工的,由县级以上建设行政主管部门没收违法所得,视其情节予以暂扣或吊销资质证书,可以并处工程造价百分之一以上百分之三以下罚款;对有关责任人员处以一千元以上五千元以下的罚款,并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
  
  第四十九条 有下列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门视其情节给予暂扣或吊销资质证书,可以并处整体或者相应分部分项工程造价的百分之一以上百分之五以下罚款;造成损失的,依法承担相应的民事责任;对工程项目负责人或者有关责任人员,可以视其情节处以一千元以上五千元以下罚款,并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
  
   (一)违反本条例第二十三条规定,在工程承包发包中行贿受贿的;
  
   (二)违反本条例第二十九条第三款规定,在建设工程上使用不合格的材料、构配件和设备的。
  
  第五十条 在建筑市场交易活动中,违反其他有关法律、法规的,分别由有关行政管理部门依照法律、法规规定予以处罚。
  
  第五十一条 建筑市场行政管理部门及其工作人员在进行行政处罚时,必须依照法律、法规的规定执行。
  
  被处罚人对行政处罚决定不服的,可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。
  
  第五十二条 妨碍建筑市场管理人员执行公务,构成违反治安管理行为的,由公安部门依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  
  第五十三条 建筑市场行政管理部门在行使职权中违反本条例的,当事人可以依法提起诉讼;给当事人造成损失的,应当依法赔偿。
  
  建筑市场行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或参与建筑市场交易活动的,由所在单位或其上级主管部门给予行政处分;对违法取得的财物予以追缴;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  
   第九章 附 则
  
  第五十四条本条例自公布之日起施行。
  


最高人民检察院关于认真执行《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的通知

最高人民检察院


最高人民检察院关于认真执行《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的通知

 (1995年12月18日 高检发研字(1995)12号)


各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院:
  第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》(以下简称《决定》)已于十月三十日公布施行。为保证各级人民检察院正确贯彻执行《决定》特通知如下:


  一、《决定》是为了适应我国社会主义市场经济发展的需要,维护国家正常的税收和发票管理秩序而制定的。它的颁布施行,对严惩虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票的犯罪活动,保障国家税收,保证税制改革的顺利进行,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的健康发展,具有十分重要的意义。各级人民检察院要及时组织广大检察干警认真学习《决定》,全面、准确理解和领会《决定》的立法精神及每一条款,在办案中正确适用法律。


  二、各级人民检察院要充分发挥法律监督职能,加强对《决定》所规定的各种犯罪案件的检察工作。要进一步提高对虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票的犯罪活动严重危害性的认识,继续把深入查办《决定》规定的有关犯罪案件作为当前检察机关的重点工作之一。对《决定》中规定的下列犯罪案件,检察机关要直接立案侦查:第一条规定的虚开增值税专用发票犯罪案件;第五条规定的虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的犯罪案件;第九条规定的税务机关工作人员违反法律、行政法规的规定,在发售发票、抵扣税款、出口退税工作中玩忽职守,致使国家利益遭受重大损失的犯罪案件。


  三、要加强同公安机关的联系和配合,对于公安机关立案侦查的伪造、非法出售、非法购买、盗窃增值税专用发票和其他发票的犯罪案件,要及时了解和掌握案情,核查证据,依法做好批捕、起诉工作。


  四、要进一步加强税务检察工作,密切与税务、工商等有关部门的配合与协作,积极协助税务机关做好追缴税款的工作。在办理此类案件中,要注意查清与案件有关的偷税、骗取国家出口退税问题,予以追究。


  五、根据《决定》第十三条的规定,《决定》自公布之日起施行。对《决定》实施前发生尚未处理的案件,应按刑法第九条规定的原则办理,《决定》实施后发生的案件,应按《决定》的规定办理。
  依照《决定》办理的犯罪案件,其数额标准,在有关司法解释重新规定之前,与《决定》的有关规定不相违背的,可以参照1994年6月2日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》的有关规定执行。有新的司法解释规定时,按新的规定执行。


  六、各级人民检察院在贯彻执行《决定》的过程中,要注意调查研究,不断总结积累经验,对遇到的问题和解决意见,及时层报最高人民检察院。