镇江市人民政府关于印发镇江市社会医疗救助办法的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发镇江市社会医疗救助办法的通知
镇政发〔2007〕118号
各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市各委办局,各直属单位、企事业单位:
《镇江市社会医疗救助办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年十二月二十四日
镇江市社会医疗救助办法
第一条为进一步完善本市的社会保障体系,切实解决困难群众的基本医疗需求,根据国务院和省有关文件精神,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于镇江市市区(含京口区、润州区、丹徒区和镇江新区,下同)社会医疗救助工作。
第三条社会医疗救助是在政府主导下,由政府相关部门组织实施,主要通过提供资金、政策与技术支持,对困难人群实施专项帮助和医疗扶持的一项医疗保障制度。
实施社会医疗救助,应当坚持与社会医疗保险制度相衔接的原则;坚持与本地经济发展水平、医疗服务水平和救助水平相适应,量入为出,适度救助的原则;坚持城乡一体、逐步完善的原则。
在社会医疗救助基础上,鼓励和支持发展慈善救助、互助救助、社会帮困等其他救助形式。
第四条凡本市市区范围内的下列人员均属社会医疗救助对象:
(一)享受本市城市居民最低生活保障待遇的家庭成员(以下简称“城市低保人员”),其中包括城市居民中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的人员(以下简称“城市三无人员”);
(二)持有市总工会发放的《特困职工证》的人员及其家庭成员(以下简称“特困职工”);
(三)享受本市农村居民最低生活保障待遇的家庭成员(以下简称“农村低保人员”);
(四)享受本市农村五保待遇的五保户(以下简称“农村五保户”);
(五)享受民政部门定期定量生活补助费的在乡60年代精简老职工(以下简称“在乡精简老职工”);
(六)政府集中供养的孤残儿童等民政福利对象。
第五条医疗救助对象患病应在医疗保险定点医疗机构就医治疗,在其他医疗机构发生的医疗费用不属医疗救助范围。
第六条医疗救助对象享受以下医疗救助待遇:
(一)参加社会医疗保险费用的救助
1.“城市三无人员”参加本市统账结合基本医疗保险,由医疗救助资金以全省在职职工平均工资的60%为基数,按规定的费率缴纳;
2.其他医疗救助对象统一参加本市居民基本医疗保险,参保所需个人缴纳的部分,由医疗救助资金缴纳。
(二)医疗费用减免救助
医疗救助对象在定点医院就诊时,免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊注射费、住院诊疗费和住院基本医疗护理费,减半收取治疗费、检查费、放射费、基本手术费和住院普通床位费。
医疗救助对象在市区医保定点零售药店配购《社会医疗保险自购药品目录》内药品时,减收20%的药费。
优惠减免上述医疗费用后,再按社会医疗保险的有关规定结算。
(三)医疗费用个人负担过重或无负担能力的救助
医疗救助对象在市“惠民医院”或定点社区卫生服务机构住院治疗时,先按本条第(二)项优惠减免和按社会医疗保险规定结算,属于社会医疗保险制度内个人支付部分,再给予减半优惠,然后对个人实际支付的部分由医疗救助资金给予补助:
1.已参加统账结合基本医疗保险的救助对象,个人年支付符合规定的基本医疗费用超过1000元以上不足4500元的部分,由社会医疗救助资金予以支付;
2.参加居民基本医疗保险的救助对象,其住院费用年个人支付超过500元以上部分,由医疗救助资金补助60%,年补助最高为10000元(“农村五保户”医疗救助资金补助后的个人支付部分仍由原渠道解决)。
(四)特定人员享受“基本医疗服务包”救助
对年满70岁以上参加居民基本医疗保险的救助对象实行“基本医疗服务包”救助办法。这部分人员的门诊医疗应在其本人所定点的社区卫生服务机构进行,实行包干负责制;其发生的符合规定的医疗费用由医疗保险基金和医疗救助基金支付。医保经办机构与定点社区卫生服务机构按人头付费方式进行结算(具体结算办法由市医保部门制定,向社会公布后执行)。
定点社区卫生服务机构应在《镇江市社会医疗保险社区卫生服务机构药品目录》范围内保证其基本医疗,因病施治。
享受“基本医疗服务包”的对象范围需要调整时,由市医保部门会同有关部门按年度确定并向社会公布。
(五)定期健康体检
医疗救助对象每两年免费体检一次。体检费用由医疗救助资金支付。
第七条医疗救助对象发生下列情况之一的医疗费用不予支付:打架斗殴、交通事故、服毒自杀、醉酒伤害等以及社会医疗保险规定的其它不予支付的费用。
第八条社会医疗救助资金通过下列渠道筹集:
(一)市财政按本市市区总人口每人4元的标准在每年预算中安排专项资金;
(二)区财政按本区总人口每人4元的标准在每年预算中安排专项资金;
(三)省补助的医疗救助专项经费;
(四)市民政部门每年从留成的社会福利彩票公益金中,安排5%的资金;
(五)市总工会每年安排20万元专项资金;
(六)由公民、法人、社会组织和团体等捐助的资金;
(七)医疗救助资金的利息收入;
(八)按规定可用于医疗救助的其它资金。
因社会医疗救助需要,财政预算安排资金需要增加时,由市医保等部门会同财政部门提出意见,报经市人民政府同意。
第九条社会医疗救助资金由市财政部门统一筹集,实行财政专户管理,专户储存,专款专用。资金使用情况每年向社会公布,接受社会监督。
第十条设立市社会医疗救助工作领导小组,由市医改办牵头负责,市民政、财政、卫生、医保、物价、审计部门和市总工会参加,具体负责市医疗救助工作的组织领导和实施协调工作。各部门应密切配合,切实履行各自职责。
市、区民政部门对医疗救助实行归口管理,负责汇总上报。并按各自职责,负责对城乡低保人员、城市“三无人员”、农村五保户、在乡精简老职工和政府集中供养的民政福利对象等医疗救助对象进行资格认定、审批、证件发放等管理、监督工作;每年末提出需医疗救助对象人数和名单等相关资料,并为他们办理参加下年度相应的医疗保险手续;对医疗救助对象家庭收入和人员等发生变化的,及时作出调整。
市总工会负责年度《特困职工证》认定、审批、证件发放和申报医疗救助等管理、监督工作;对医疗救助对象家庭收入和人员等发生变化的,及时作出调整。
市财政部门负责医疗救助资金的筹集、核定和拨付,并会同有关部门制定医疗救助资金管理办法。市、区财政部门应根据本办法规定在年度预算中足额安排救助资金,并及时划拨到市财政医疗救助资金专户。
市、区卫生部门负责具体落实定点医疗机构执行医疗救助政策规定,并加强检查和监督管理,规范医疗服务行为,提高服务质量。
市医保部门负责具体落实定点药店执行医疗救助政策规定,具体落实社区医疗机构对医疗救助对象的定期体检工作;同时会同市财政部门编制医疗救助资金年度计划,并对社会医疗救助资金的使用情况进行监督管理。市医疗保险经办机构设立社会医疗救助资金支出专户;负责经办医疗救助对象的缴费参保手续、资金管理、医疗费用审核、支付及财务统计等工作;按月汇总医疗救助对象在各定点医药机构、惠民医院等享受本办法规定的各类医疗优惠和救助待遇的救助情况,并将有关资料分别报送市医改办、民政局、财政局、医疗保险局和市总工会。
市物价部门负责对定点医药机构执行医疗救助有关减免费用规定的情况进行监督和检查。
市审计部门负责加强对医疗救助资金的筹集、管理、使用和救助情况的审计监督,杜绝挤占挪用等现象的发生。
第十一条承担医疗救助职责的定点医院、定点药店应在社会医疗保险规定的范围内,按照本市社会医疗保险用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录以及本办法规定,为医疗救助对象提供优质服务;严格控制个人支付和自费费用,切实保障救助对象的健康权益。
第十二条医保定点医药机构和医保经办机构在对医疗救助对象的医疗、处方和资金补助等环节中,有弄虚作假、徇私舞弊和渎职、滥用职权等行为,造成医疗救助资金损失的,由市医保部门追回违规的金额,并会同市卫生部门作出相应处理。对构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十三条本办法由市医保部门商相关部门负责应用解释。
第十四条各辖市可以参照本办法执行。
第十五条本办法自2008年1月1日起施行。
内河航道养护费征收和使用办法
交通部 财政部 国家物价局
内河航道养护费征收和使用办法
1992年8月4日,交通部、财政部、国家物价局
第一条 为加强航道管理和养护,改善通航条件,保证航道畅通和航行安全,充分发挥水运在国民经济中的作用,根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国水路运输管理条例》的有关规定,制定本办法。
第二条 凡在交通部门管理的内河航道上航行、作业的各种船舶、竹木排筏和浮运物体,除第四条另有规定者外,均应缴纳航道养护费(以下简称航养费)。
第三条 航养费由交通部或省、自治区、直辖市交通厅(局)的航道管理机构负责征收管理。
第四条 下列船舶免征航养费:
(一)执行国防、治安、消防、救护、防洪、抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶;
(二)交通部门从事航道维护和管理、港航监督、救助打捞、钻探、测量的船舶;
(三)经交通部或各省、自治区、直辖市交通厅(局)核准免征的船舶。
本条所指船舶从事营业性运输时,不免征航养费。
第五条 航养费依照下列标准按月或季度计征:
(一)营业性运输船舶,按其运费收入的8%计征航养费;个别省、自治区、直辖市航道自然条件较差,养护工作繁重,确需提高费率的,须经交通部、国家物价局、财政部审核后,联合报请国务院批准;
对难以准确反映运费和水上作业收入的船舶,按其总吨或载重吨、客位、千瓦,比照营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征;
(二)非营业性运输船舶,按其总吨或载重吨、客位、千瓦,比照营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征。如参加营业性运输时,按本条(一)款规定计征;
(三)竹木排筏、浮运物体按立方米(吨)公里,比照营业性运输船舶的航养费费率标准计征;
(四)对外国籍和港澳台籍的船舶,比照国内船舶相同人民币收费标准计征外币或外汇人民币,汇率按当日中国人民银行公布的标准执行。
第六条 航养费原则上由船舶、竹木排筏、浮运物体所有者或经营者负责缴纳,生产单位和个体(联户)缴纳的航养费列入成本开支,行政事业单位缴纳的航养费列入经费开支。
第七条 航养费由船籍省、自治区、直辖市负责征收。跨省、自治区、直辖市航行船舶、竹木排筏、浮运物体的航养费,应按下列规定计征:
(一)在外省、自治区、直辖市航道上起运客货的营业性和非营业性船舶,由该航道所属省、自治区、直辖市的航养费征收单位按通过该航段里程和当地的航养费费率计征航养费。但对起、迄地均在外省、自治区、直辖市境内营运的营业性和非营业性船舶的航养费,由客货起运港全程一次征收;
(二)固定在某一省、自治区、直辖市境内营运、施工作业一个月以上的船舶,由船舶营运、施工作业所在省、自治区、直辖市征收航养费;营运、施工作业一个月以下的船舶,由船籍省、自治区、直辖市征收航养费;
(三)对于外省、自治区、直辖市籍过境或卸客货的船舶,当地省、自治区、直辖市均不再征收航养费。如过境船舶或外省、自治区、直辖市籍船舶到达很多,可通过协商,由船籍省、自治区、直辖市定期拨给过境或到达省、自治区、直辖市一定款额的航养费,作为航道养护之用;
(四)跨省、自治区、直辖市的竹木排筏或浮运物体,应分别按经过各省、自治区、直辖市的有关规定和通过的航段里程计征航养费;
(五)船籍省、自治区、直辖市在计征航养费时,凭在外省、自治区、直辖市的有效缴讫凭证抵扣,不得重复征收。
第八条 征收的航养费必须贯彻统收统支、专款专用的原则,全部用于航道的养护管理。年终如有结余,可结转以后年度继续使用,不许挪作他用。
第九条 航养费使用范围如下:
(一)养护工程费:包括维护航道的测量、疏浚、整治、炸礁工程、清除障碍、整治建筑物维修等养护工程费,航标、绞滩等助航设施的设置、维护费,航道设施的一般水毁修复费,航道工程船舶及机具设备保养修理费,段、站(台)房屋修建费,养护工程的小型船艇、机具设备和仪器购置费,航道改善工程费;
(二)养护事业费:包括行政管理费,养护职工住房修建费,养护的科研、教育费,通信设施费,航道普查费,航道保护管理费,征收业务费;
(三)养护其他费:包括离、退休人员费及抚恤费,职工子弟学校经费等。
第十条 航养费用于养护工程方面的费用比例,原则上不低于航养费总支出的80%,同时要首先确保养护工程的需要。
第十一条 各省、自治区、直辖市交通厅(局)应就省、自治区、直辖市航道工作的需要,全面安排,综合平衡,编制年度航道养护计划和相应的燃、材料供应计划,经省、自治区、直辖市计经委审核批准后,下达执行,并报交通部备案。
第十二条 各省、自治区、直辖市交通厅(局)应编制航养费的年度财务收支预算,经省、自治区、直辖市财政厅(局)核定,并报送交通部、财政部备案。航道管理单位应按期编报航养费决算,经交通厅(局)审查后送财政厅(局)审批,年度决算在汇送财政厅(局)的同时,应抄报交通部、财政部备案。
第十三条 航养费的会计制度,由交通部、财政部共同制定。
建立航养费收支及管理情况的内部审计制度。各级航道主管部门应对所辖范围的航养费征收、使用和管理情况进行内部审计,并将审计结果报告同级审计部门和上级主管部门。
第十四条 航养费征收单位应健全制度,必须配备专、兼职人员,负责航养费的征收,做到应征不漏。征收人员执行公务时,应持有交通部统一制发的《中华人民共和国航道征费稽查证》,佩戴“中国航道征费”胸章(式样见附件一),必须遵守各项航道征费管理规章,秉公办事,不得乱收费、乱罚款和营私舞弊。
各征收航养费单位在收到航养费时,应同时向缴费单位和船舶核发航养费“统缴证”和单船“缴讫证”,各种缴(免)费凭证由省级交通主管部门按交通部、财政部、国家物价局统一规定的式样印制、核发(式样见附件二);航养费缴费收据由省级财政部门按统一规定的式样(式样见附件二)印制、核发。
第十五条 各种船舶、竹木排筏、浮运物体所有者或经营者应按规定主动缴纳航养费,不得拖欠、拒缴,并须随船携带缴(免)费凭证,以备检查。对漏缴、欠缴、逃缴、拒缴航养费或瞒报营运收入者,各地征收部门除有权追缴费款外,每迟交一天加收应缴航养费额千分之五以内的滞纳金,并视情节可处以应缴费款五倍以下的罚款。滞纳金和罚款收入纳入航养费收入一并管理。
对假报运输性质、涂改、转借缴(免)费凭证者,除按上款处罚外,征收部门有权收缴其缴(免)费凭证。
第十六条 当事人对执行本办法发生争议或处罚不服的,必须先按征收单位的决定缴费,然后可以向上一级交通主管部门申请复议,对复议结果仍不服的,可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉,也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉,又不履行的,航养费征收主管部门可以申请人民法院强制执行。
第十七条 各省、自治区、直辖市交通、财政厅(局)和物价局(委员会)可根据本办法结合本地区的具体情况,共同拟订本省、自治区、直辖市的内河航道养护费征收和使用办法实施细则,经省、自治区、直辖市人民政府批准后施行,并报交通部、财政部、国家物价局备案。
对由各省、自治区、直辖市交通部门负责管理养护的内河入海口和沿海航道,可根据各地的实际情况,经省、自治区、直辖市人民政府批准,一并计征航道养护费。
交通部黑龙江航运管理局所辖航道的航养费征收和使用办法实施细则,由交通部、财政部、国家物价局制定。
长江干线航道的航养费按一九九一年交通部、财政部、国家物价局发布的《关于调整长江干线航道养护费费率的通知》执行。
第十八条 本办法由交通部、财政部、国家物价局负责解释。
第十九条 本办法自一九九二年九月一日起施行,一九六四年交通部、财政部颁发的《内河航道养护费征收和使用试行办法》同时废止。
附件一
航道征费稽查证式样
一、封面
------------------------------------------------------------------------------
| | 中华人民共和国 |
| | 航道征费 |
| | 稽 |
| | 查 |
| | 证 |
------------------------------------------------------------------------------
注:1.规格尺寸135×95mm;
2.封面为墨绿色造革,字面烫金。
二、内芯
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| 字第 号| | 使 用 守 则 |
|------------------------------| | |
|姓名| | 贴 | |一、此证由中华人民共和国交通部 |
|----|----------------| 照 | |统一监制,为航道征费人员执行公 |
|性别| | 片 | |务的证件,持证人员应严格贯彻执 |
|----|----------------| 处 | |行国家及各级政府有关航道征费 |
|职务| | | |的法规。 |
|----|------------------------| | 二、凡行驶本辖区航道的船 |
|工作| | |舶、竹木排筏、浮运物体及其驾驶 |
|单位| | |人员均应接受检查,不得拒绝,刁 |
|----|------------------------| |难。 |
|管辖| | | 三、此证应妥为保管,不得转 |
|区域| | |借、涂改、伪造。如有遗失,应即报|
|----|------------------------| |告发证机关,如工作变动,应交回 |
|发证| | |发证机关注销。 |
|机关| | | |
|----|------------------------| | |
|发证| | | |
|日期| | | |
---------------------------------- ------------------------------------
注:内芯规格尺寸为128×88mm
胸 章 式 样
正 面
--------------------------------
| |
| 中国航道征费 |
| |
--------------------------------
反 面
--------------------------------
|NO |
| |
--------------------------------
注:1.正面红底烫金凸字;
2.铝质;
3.规格55×16mm;
4.胸章号与稽查证同。
附件二
航养费票证说明
1.各种票证的规格尺寸为16×10.5cm;
2.为防止伪造票证,除“航养费收据”外,各种票证的最后一联
均需加厚纸质,并在其背面印刷彩色图案,以便携带、查核,其图案
暂由各省(自治区、直辖市)自行设计、印制;
3.各票证的编号一律套印红色。
表式一
中华人民共和国航道养护费航次缴讫证
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省(自治区、直辖市)交航次字(199)NO。 号
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|船舶单位| |船籍港| |
|--------|------------------------------------------------|------|--------------|
|船名船号| |币 别| |
|----------------------------------------------------------|----------------------|
|运费或立方米| |费 率| |
|吨位、千瓦 | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|起讫地点| 自 经 至 止 |计征里程 | |
| | |(公里) | |
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|缴费金额| 万 千 百 拾 元 角 分 …………………………………|
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|有效期 |× 年 × 月 × 日 至 × 年 × 月 × 日|
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|收费单位| |经 办 人| |
|(盖章)| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填发日期: 年 月 日
第一联:存根
说明:1.本票证一式四联;
第一联 存根(收费单位存查,白底黑字);第二联 收据(缴费单位付款凭证,白底黑字);
第三联 会计入帐(收费单位收费凭证,白底绿字);第四联 缴讫证(随船携带,以备查验,白底黑字);
2.本票证使用范围:
①外省(自治区、直辖市)的船舶在本省起运客货交纳航养费时;
②航行在本省航道的竹木排筏,浮运物体交纳航养费时;
③外国籍和港澳台籍船舶缴纳航养费时;④省内船舶按航次征费时,均填发此证。
表式二
中华人民共和国航道养护费月度缴讫证
------------------------------------------
省(自治区、直辖市)交航月字(199)NO 。 号
----------------------------------------------------------------------------------------
|船舶单位| |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|船名船号| | 船籍港 | |
|--------|------------------------------------------------|----------|------------|
|船舶类型| | 吨位或千瓦 | | 费 率 | |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|缴费金额| 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 ¥………………元|
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|有效期 | × 年 × 月 至 × 年 × 月 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|收费单位| |经办人| |
|(盖章)| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
填发日期:199× 年 ×月 ×日
第一联:存根
说明:1.本票证一式四联,各联规定与“航次缴讫证”相同;
2.本票证使用范围,根据吨位或千瓦按月计征航养费的船舶。
表式三
中华人民共和国航道养护费统缴证
--------------------------------------
省(自治区、直辖市)交航统字(199)NO 。 号
--------------------------------------------------------------------------------------
|船舶单位| |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|船名船号| | 船籍港 | |
|--------|----------------------------------------------------------|------------|
|船舶类型| | 吨位或千瓦 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|有效期 | 199×年 月 日至199× 年 月 日 |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|填发单位| |经办人 | |
|(盖章)| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填发日期: 年 月 日
第一联:存根
说明:1.本票证一式二联;
第一联:存根(填发单位存查,白底黑字);
第二联:统缴证(随船携带,以备查验,白底黑字)。
2.本票证使用范围;
航运企业根据运费收入按月或季度统缴所属营运船舶的航养费时填发此证。
表式四
中华人民共和国航道养护费收据
------------------------------------
(统交、补交、罚款、滞纳金)
省(自治区、直辖市)交航收字(199)NO。 号
------------------------------------------------------------------------
|缴费单位| |
|--------|----------------------------------------------------------|
|船名船号| |船舶类型| |船籍港 | |
|------------------------------|--------------|--------|----------|
|费号| |吨位或千瓦| |费 率| |
| | | 立方米 | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
|运费收入| 佰 拾 万 千 百 拾 元 角 分 |
|--------|----------------------------------------------------------|
|缴费金额| 拾 万 千 百 拾 元 角 分 ¥………|
|--------|----------------------------------------------------------|
|备 注| |经办人| |
------------------------------------------------------------------------
收费单位(盖章); 填发日期:年 月 日
第一联:存根
说明:1.本票证一式四联;
第一联 存根(收费单位存查,白底黑字);第二联 收据(缴费单位付款凭证,粉红底黑字);
第三联 会计入帐(收费单位收费凭证,浅绿底黑字);第四联 证明(缴费单位费用缴讫证明,白底黑字);
2.本票证使用范围:
①根据运费收入按月或季度统缴航养费的单位;
②收取罚款、滞纳金时;
③对未按时主动缴纳航养费的船舶补征时;
④收取填发免费证、补发缴讫证的工本费时,均填发此收据。
表式五
中华人民共和国航道养护费免缴证
----------------------------------
(自治区、直辖市)交航免字(199)NO。 号
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| 船舶单位 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 船名船号 | | 船籍港 | |
|------------|------------------------------------------------------|------------|
| 船舶性质 | | 吨位或千瓦 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 有效期 | 199×年 × 月 至 199×年 × 月 |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 填发单位 | | 经办人 | |
| (盖章) | | | |
------------------------------------------------------------------------------------|
填发日期:年 月 日
第一联:存根
说明:1.本票证一式二联:
第一联:存根(收费单位存查,白底黑字);
第二联:免缴证(随船携带备查,白底黑字)。
2.本票证使用范围:
《办法》第四条规定免征航养的船舶。