国家税务总局


国家税务总局关于车辆购置税机构划转后有关财务问题的通知
国税函[2004]1376号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　2005年1月1日车辆购置税（以下简称“车购税”）正式移交国家税务局征收，根据《国家税务总局、交通部、人事部、财政部、中央编办关于做好车辆购置税费改革人员财产业务划转移交工作的通知》（国税发〔2004〕144号）和全国车辆购置税费改革工作会议精神，以及财政部2005年对国家税务局系统预算安排情况，现对国家税务局系统车辆购置税费改革近期过渡性财务工作有关事项通知如下：
　　一、预算问题
　　在财政部未明确车购税人员经费预算之前，总局暂以车购税划转人员平均数为标准按月预拨车购税经费。预拨经费用于车购税征收工作日常必要的开支，不得用于固定资产购置、基本建设等专项经费支出。征收场所建设、固定资产购置等专项经费支出，待资产划分和财政部预算明确后再根据资产划分情况及工作需要有计划地进行安排。
　　财政部预算正式批复后，总局将根据预算批复情况核定各省车购税经费预算。
　　二、核算单位和银行账户问题
　　车购税机构划转后，总局对会计核算单位暂不做统一规定，由各地根据车购税机构设置情况自行决定。
　　车购税机构划转后，原独立核算单位使用的银行账户、支票、财务图章等应停止使用，待审计后予以撤销。各地根据车购税会计核算单位设置的具体情况，按照银行账户的有关规定，办理新开银行账户的相关手续。
　　三、会计科目问题
　　独立核算的车购税单位，收支科目暂按照目前国税局系统行政单位使用的科目设置账簿，同时，在“拨入经费”科目的中央财政拨款下增设“车购税征管人员经费”。
　　报账制的车购税单位，主管财务部门应分别在“拨入经费”和“拨出经费”科目的中央财政拨款下增设“车购税征管人员经费”科目；在“税务经费支出”科目的“项目经费支出”下增设“车购税公用支出”科目，并在此科目下增设“办公费”、“印刷费”、“水电费”、“邮电费”、“取暖费”、“交通费”、“差旅费”、“会议费”、“培训费”、“招待费”、“福利费”、“劳务费”、“租赁费”、“物业管理费”、“维修费”、“办公设备购置费”、“交通工具购置费”、“图书资料购置费”和“其他”等19个明细科目（记账级）。车购税机构的人员支出（含对个人和家庭的补助支出）不单独设置会计科目，与主管财务部门的“人员支出”、“对个人和家庭的补助支出”共用科目核算。
　　四、财产移交问题
　　各地原车购税机构的全部资产由财政部委托审计部门审计，审计后按照国税部门接收人员和交通部门安置分流人员的比例进行划分。
　　财产移交范围包括固定资产和流动资产，固定资产包括房屋及建筑物、一般设备及其他固定资产；流动资产包括现金、银行存款、各类基金、有价证券、库存材料等。
　　为保证车购税征管工作正常运转，对用于车购税征管的电脑、服务器、设备、交通工具和办税场所等财产，作为划转资产的一部分，原则上须整体移交给国税部门。无论原车购税机构办税场所审计后是否能整体移交给国税部门，过渡期新的车购税征管机构仍在原车购税办税场所办公。
　　划入国税部门的固定资产，应按照《国家税务系统固定资产管理办法》的规定办理入库入账等手续。
　　五、其他
　　接到通知后，各省财务部门应抓紧对各级会计单位2005年账簿设置软件进行调整，总局不再下发调整参数。同时，应做好车购税独立会计核算单位会计人员的财务软件和固定资产管理软件的培训工作。
　　审计后关于财产交接的具体办法和要求，另行通知。
国家税务总局
二○○四年十二月十五日




职业化建设，是全国法院队伍建设工作会议工作报告强调的加强“三化”建设中的第三项，重点是指完善职业保障。三者之中，职业化是关键。
既然是关键，那就意味着，前两项不过是为该项做准备、打基础。没有职业化建设，其他建设就失去了意义。
就职业本身来说，任何职业都是需要保障的。记得林肯说：世上没有卑贱的职业，只有卑贱的人。从这个角度，我们不能因法官从事司法裁判，而把法官职业仰视为高尚到无人企及的职业。但是，每种职业因性质的不同，的确需要不同的保障。譬如，军人、警察是要配枪的；环卫工如果连扫帚也没有，是无法工作的；高温、高寒环境下工作的职业要给予岗位津贴的。
法官队伍建设，有很多问题需要解决，但却把职业保障单独列了出来，某种程度而言，法官的职业保障，相较于其他职业的保障，可能更迫切。
会议对完善法官职业保障，提到很多方面，其中一项是，要提高法官和其他工作人员的职业尊荣感。就其后的安全保障、抚恤救助、工资福利等等，应当说，都是为了满足法官的这一“感觉”。
然而，别说尊崇感，甚至在一些特殊情况下，基本的安全感都感觉没保障。曾多次引用早些年全国人大常委会一位法学专家，在谈及信访问题时说过的一句话：一个法官被不合理的撤职，可是这个法官却不知道上哪儿告状。年年岁岁，法治似乎在进步，但在职业保障方面，法官们感觉，似乎变化不大。不但变化不大，法官们竟然以自己也是“弱势群体”自嘲。且不作深入分析，仅仅由这一表象稍作考虑，以裁断他人是非乃至生死为职业的法官尚且在司法的过程中如此没有底气，其他群体该怎样依靠法治来保障自己的权益。从这个角度，完善法官职业保障，不仅仅是保障法官，更重要的是能树立起整个社会建设法治国家、法治社会的信心。
完善法官职业保障，不少法官提及此事，常常第一反映是，涨工资，提级别。身为基层法院没什么级别的普通法官，做梦时同样因此兴奋的不知所以。但如果限于所谓政治经济待遇的追求，想说的则是法院领导作报告时指出的那样：有些法官素质不高。
工资待遇，咋一看只是钱的多少，其实，什么岗位发什么样的工资，个人感觉也不是一句话说明白的，但整体感觉是，应当与职业、岗位相匹配，与所处地域的经济状况相适应，与其他职业有恰当的类比。而级别，之于法官则有爱恨交织的味道。法官们反对行政化的管理模式，但当前体制下，又不得不和其他行政官员一样，以追逐行政级别为目标。
或许，这些分析真的很肤浅；而法官职业保障，相对于其他“两化”，真的有更多深层次的问题需要解决。整个社会的支持非常重要，但法官们则当从自我做起，在“三化”建设的关键环节，发挥关键作用。


作者：刘振厚 电话：0376—6362259
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