浙江省中共金华市委


中共金华市委关于印发《中国共产党金华市代表大会闭会期间开展代表活动的实施办法（试行）》的通知

市委〔２００５〕１２号


各县（市、区）党委，市机关各部门、各单位党委（党组）：
　　《中国共产党金华市代表大会闭会期间开展代表活动的实施办法（试行）》已经中国共产党金华市第五次代表大会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共金华市委
２００５年４月１３日


中国共产党金华市代表大会闭会期间
开展代表活动的实施办法（试行）


　　为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步加强和改进党的领导，健全党的代表大会制度，更好地发挥党代表的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，特制定本实施办法。
　　一、指导思想和代表活动原则
　　（一）指导思想
　　认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，加强党的民主集中制建设，发展党内民主，拓宽党代表参与党内事务特别是参与重大事项决策的渠道，保证党代表对党内重大问题的知情权、参与权、选择权和监督权，引导广大党员积极参与党内事务，提高决策的科学化、民主化和制度化水平，推进政治文明建设，切实加强党内监督，改进党的执政方式和领导方式，推进党的作风建设，及时发现和纠正党内出现的各种问题，保持党的先进性和纯洁性，维护党的团结和活力，不断增强党组织的执政能力，促进我市经济社会快速健康发展。
　　（二）代表活动原则
　　代表活动期限与市委任期相同。代表活动必须坚持以下原则：
　　１、坚持民主集中制原则。按照坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一的要求，在实践中探索完善充分反映基层党组织和广大党员意愿的党内民主制度，不断增强党的创造力、凝聚力、号召力。
　　２、坚持服务中心原则。牢牢把握发展这一主题，紧紧围绕市党代会和市委的重大工作部署开展活动，促进地方经济发展和社会进步。
　　３、坚持走群众路线原则。充分相信和依靠党员群众，倾听党员群众的意见，反映党员群众的呼声，自觉接受党员群众的监督。
　　４、坚持讲求实效原则。从实际出发，因地制宜、灵活多样地开展活动，实事求是、客观真实地反映问题，并积极提出切实可行的工作建议和措施。
　　二、代表职责和代表活动内容
　　（一）代表职责
　　党代表的主要职责是：认真学习党的路线、方针、政策以及市党代会和市委的决议、决定，积极参加党内各类培训和教育，不断提高自身素质和参政议政能力；模范执行党的路线、方针、政策以及市党代会和市委的决议、决定，积极向所在选举单位或联系单位的党组织和党员群众做好宣传，支持、监督基层党组织和党员抓好贯彻落实；深入基层，密切联系群众，加强与所在选举单位或所联系单位的党组织和党员群众的联系，收集、了解经济建设、党的建设和社会事业发展等方面的情况及党员群众的意见、要求，按程序向代表活动组或党组织及时如实反映，并提出合理化的建议、意见；根据需要，参与有关问题的专题调查、视察和研究；定期向本选举单位的党员汇报履行代表职责情况，自觉接受他们的评议和监督；遵守党的纪律，严守党的机密。
　　（二）代表活动内容
　　１、组织学习、宣传党的路线、方针、政策，市党代会、市党代表会议的决议和市委的决定。
　　２、开展市委确定的涉及本地经济社会发展和党的建设方面重大课题的调查研究，交流、反馈各地各部门各单位在贯彻落实党的路线、方针、政策和市委决策中的意见建议和社情民意，为市委决策提供依据。
　　３、对市委贯彻执行党的路线、方针、政策，上级党组织的指示精神，以及市党代会、市党代表会议决议的实施情况和市委委员、市纪委委员的工作进行监督。
　　４、根据需要参与干部的民主推荐、民主评议等工作。
　　５、受市委委托，对市委有关重大事项的落实情况进行检查，对党代表提出的建议书落实情况进行督查。
　　三、代表活动形式
　　（一）代表活动组活动。由组长或副组长负责实施，每年安排１—２次全体代表活动。
　　（二）组织视察。以代表活动组为单位，每年组织１—２次视察活动。通过对本地区本部门本单位落实市委部署的重大事项和重点工作的视察，提出意见和建议。
　　（三）开展专题调研。每年确定一批涉及全市经济社会发展和党的建设方面的重大课题，以代表活动组为单位组织代表开展决策前的调查研究，广泛听取党员群众的意见，提出具有建设性的对策建议，为市委决策提供依据。各代表活动组和党代表个人也可针对重大事项主动进行调研。各代表活动组每年应完成１—２篇有较高质量的调研报告。
　　（四）列席市委全委会。市委召开全委会时，根据议题需要邀请部分党代表列席会议，并就有关重大决策征求党代表意见，提高决策的民主化和科学化水平。代表在列席会议时可以提出建议意见，但不参加各项事项表决。市党代表列席市委全委会，由市委常委会根据会议议题决定。每次列席的党代表一般为１５名左右。列席会议的名单由市委党代表联络处会同各代表活动组确定，市委办公室通知代表参加。同时，党代表有权列席市委有关会议和基层党组织的相关会议，对重要决策进行全程监督。
　　（五）建立党代表与选举单位党员联系制度。每个市党代表应按照代表职责，经常同选举单位党组织和党员保持沟通，联系本选举单位的１名党员或１个基层党组织，１名入党积极分子或１名普通群众，重点联系本选举单位的困难党员、业务骨干和致富带头人，每年开展联系活动不少于４次。
　　（六）提出建议书。党代表有权利和义务就市党代会有关决议、决定的贯彻执行、全市党的建设和经济社会发展等重大事项，以及党员群众普遍关注或反映强烈的问题，提出建议书（见附件）。
　　四、代表活动的组织领导
　　（一）建立市委党代表联络处。市委党代表联络处设在市委组织部。主要职责是：具体负责市党代会闭会期间开展党代表活动的有关事宜；提出市党代表活动计划并组织实施，加强与党代表的日常联系沟通，促进党代表之间的联系，发挥市委与党代表之间的桥梁和纽带作用；负责向党代表通报党内的重大事务，宣传贯彻党的路线、方针、政策和市委的有关精神，收集征求党代表对市委工作的意见建议；负责受理党代会闭会期间党代表提出的建议书，并督促有关部门（单位）抓好落实；接待党代表的来信来访；编辑印发《党代表通讯》，定期通报代表活动情况；组织优秀党代表、优秀建议书和优秀调研报告评比工作。每年开展一次党代表优秀调研报告评比活动，任期内进行一次优秀党代表和优秀建议书评比，由市委表彰。各代表活动组建立统一的《党代表活动登记簿》，每年汇总一次，报市委党代表联络处，作为评比优秀党代表的依据。
　　（二）建立代表活动组。按照区域相连，行业特点相似，工作性质相近，有利于组织和开展工作的原则，以大会期间的代表团为单位，建立代表活动组。代表活动组设组长１名，副组长１—２名，联络员１名。各县（市、区）的联络员设在组织部，由一名副部长担任。市级机关部门（单位）的联络员由代表活动组组长所在单位的组织人事部门负责人担任。联络员的主要职责是：协助组长、副组长提出代表活动组活动计划，并组织实施；具体负责与市委党代表联络处的联系与沟通，牵头完成市委党代表联络处部署的工作任务；负责收集征求党代表对市委工作的意见建议，呈报党代会闭会期间党代表提出的建议书，接待党代表来信来访；做好本代表活动组党代表的日常联络和服务工作。
　　（三）建立联络员例会制度。每半年召开一次工作例会，交流情况，探讨问题，推进工作。
　　（四）党代表活动以代表活动组为单位进行。党代表大会代表证，是党代表在大会闭会期间开展活动的有效证件，代表必须佩证开展活动。代表活动组开展活动，应提前７天向所在县（市、区）党委和市委党代表联络处报告备案。
　　五、代表活动的要求
　　（一）代表活动组活动应明确主题，突出重点，讲求实效，做到精心组织，周密安排。
　　（二）党代表活动必须严格按照《中国共产党章程》和党内有关规定进行。一是要坚持党性原则，增强党员意识和全局观念，严格遵守党的纪律，自觉维护党委的集体领导和团结统一，抵制宗派主义和本位主义，不得参与和支持非组织活动。二是要带头贯彻执行市委决议，对党代表大会通过的决议和市委的决定，如有不同意见可以保留或向上级党组织反映，但在行动上必须坚决执行。三是要严守党的秘密，对于涉及党的机密问题以及市委要求保密的问题，不得以任何形式泄露。
　　（三）党代表活动经费列入财政预算。市、县两级财政每年要安排一定的经费，专门用于组织党代表的活动。



陕西省人民政府


陕西省道路运输业管理办法

陕西省人民政府令第33号


《陕西省道路运输业管理办法》已经省人民政府第八次常务会议通过，现予发布施行。






省 长 程安东



一九九六年五月三日







陕西省道路运输业管理办法







第一章 总 则







第一条 为培育发展道路运输市场，维护道路运输秩序，促进我省道路运输事业的发展，以适应国民经济发展和满足人民生活的需要，制定本办法。



第二条 本办法适用于我省行政区域内从事道路旅客运输、货物运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务业（统称道路运输业）的单位和个人。



第三条 县以上人民政府交通行政主管部门所属道路运输管理机关（以下简称道路运输管理机关）负责本行政区域内的道路运输业管理工作。



第四条 道路运输业应坚持各种经济成分共同发展的原则，鼓励正当竞争，保护合法经营。







第二章 开业和歇业







第五条 凡申请从事营业性道路运输业的单位和个人（以下简称道路运输业经营者）应持本单位证明，个人持当地街道办事处或乡、镇人民政府证明，向所在地道路运输管理机关提出书面申请。道路运输管理机关对审查符合开业条件者，在三十日内发给道路运输业《经营许可证》，对从事客货运输申请者同时核发《道路运输证》后，方可开业。



第六条 凡从事三个月以内临时营业性道路运输业的，须经当地县以上道路运输管理机关批准，发给《临时营运证》。



第七条 道路运输业经营者申请停业、歇业，原核发《经营许可证》的机关应于十日内予以答复；道路运输业经营者申请合并、分立、迁址以及增加或变更经营项目，原核发《经营许可证》的机关应于三十日内予以答复。



第八条 经批准从事道路运输业的单位和个人，须按核准的类别、经营范围及作业内容进行经营。



第九条 道路运输管理机关对道路运输业经营者的经营资格、运输证照、经营行为、规费缴纳情况实行年度审验制度。







第三章 旅客运输和货物运输







第十条 道路运输管理机关对旅客运输营运线路、班次和货运班车按所辖行政区域分级管理。在县（区）行政区域内经营的，由县级的管理机关审批；跨县经营的，由地（市）的管理机关审批；跨地（市）以及省际间经营的，由省级的管理机关审批。地（市）、县道路运输管理机关批准的营运线路、班次应向其上一级道路运输管理机关备案。



高等级公路旅客运输由省级道路运输管理机关实行集中统一管理。



第十一条 从事旅客运输和货运班车的经营者，应按批准的营运线路、班次定员营运，不得擅自改线、改班和超载。三个月内不营运的，原批准机关可以注销并收回营运证件。



第十二条 营运客车、货运班车应装置由道路运输管理机关统一制发营运线路标志牌。



第十三条 抢险、救灾、战备物资等紧急运输和省人民政府指定的重点物资运输，由道路运输管理机关统一调度，组织实施。各运输单位和个人必须服从。



第十四条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资以及危险品的运输，应按规定办理有关手续。禁运物资一律不得承运。



从事运输危险货物的车辆、容器、装卸机具必须符合《汽车危险货物运输规则》规定的条件，运输车辆须装置国家规定的道路运输危险货物车辆标志。



第十五条 从事道路运输的车辆须定期在政府批准设立的检测站进行综合性能检测，并按国家规定强制维护，确保车辆技术状况达到规定的技术标准。



第十六条 禁止客运经营者以强拉、欺骗等手段招揽乘客，禁止中途甩客或非因车辆故障中途转运乘客。



第十七条 客运经营者必须文明经营，礼貌待客，保持车容整洁。



第十八条 外省车辆在我省行政区域内从事专业运输，须持车籍地省级交通行政主管部门外出经营的证明，经我省省级道路运输管理机关同意后方可经营。







第四章 搬运装卸和运输服务







第十九条 道路运输搬运装卸系指在车站、码头、货场、仓库、厂矿、工地以及其他货物集散场所内的货物装卸、搬运作业。



道路运输服务系指为道路运输服务的客货运汽车站（场）综合服务、客运代办、货运代理、仓储理货、货物包装、货物配载、存车、客货联运、运输业技术业务人员培训等。



第二十条 道路搬运装卸和道路运输服务经营者须按照道路运输管理机关核定的作业服务范围开展经营。



为本单位生产、生活自用进行搬运作业的除外。



第二十一条 从事搬运装卸的单位和个人，应按照规定的服务标准和操作规程进行作业。



第二十二条 货主单位和个人可以自行选择搬运装卸人员，仓储、货运代理等单位和个人不得强行指派。



第二十三条 客货汽车站和营运性客货运输停车站、场须执行有关运输行业管理规定和站务规定。经营者须按国家和省人民政府规定票价售票，不得多收、乱收费用。







第五章 汽车维修







第二十四条 汽车维修（包括摩托车维修，下同）业经营者须按照管理机关核定的类别、经营范围统一实行挂牌服务。不得超越核定技术级别承修汽车。



车主单位可以自行选择车辆维修单位。



第二十五条 汽车维修业经营者，须严格执行国家规定的汽车修理技术标准、技术规范和修理质量标准。应建立健全维修质量保障机制，实行出厂合格证制度。



第二十六条 汽车维修经营者不准承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆。







第六章 票证及收费







第二十七条 道路运输业经营者出具车票和运费收据，必须按规定使用省地方税务局监制的票据和道路运输结算凭证，并且不得超出规定范围使用。



第二十八条 道路运输业经营者，须执行省交通行政主管部门核定的营运里程、收费项目和国家有关价格管理的规定。



第二十九条 道路运输业经营者应向所在地省人民政府指定机关缴纳运输管理费。管理费按运输业经营收入的1％的费率计征。经营收入难以计算的，可按照上述费率测算，实行定额征收。



在乡村从事营业性运输的农用拖拉机、农用三轮车和农用汽车等的收费，按前款费率核减30％计征。



第三十条 道路运输管理费用于道路运输行业管理和服务，专户储存，专款专用，实行收支两条线。财政部门按预算外资金进行管理和监督。



第三十一条 道路运输业经营者，必须按规定向所在地道路运输管理机关报送有关经营统计资料。







第六章 监督检查和罚则







第三十二条 道路运输管理机关负责对道路运输业经营者的经营活动实施监督检查。必要时可在辖区征费稽查站进行检查。道路运输业经营者，必须接受监督检查。



第三十三条 道路运输管理人员在履行监督检查职责时，应着统一标志服装，出示检查证件。



第三十四条 对违反本办法的道路运输经营者，由道路运输管理机关按照交通部颁发的《道路运输违章处罚规定》和有关法律、法规的规定进行处罚。



当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级管理机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第三十五条 道路运输管理机关在执行处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚款收据。罚款按规定上缴财政。



第三十六条 对妨碍道路运输管理人员执行公务的，公安机关可根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第三十七条 道路运输管理人员应严守法纪，秉公办事。对于在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。







第八章 附 则







第三十八条 城市公共汽车在市区外经营须遵守本办法。



第三十九条 农忙期间，拖拉机在乡村运输化肥、种子、农副产品，进行收割作业，以及城市垃圾清运车辆运送垃圾作业等，属非营业性运输。



第四十条 从事道路运输业的中外合资、合作以及外商独资经营的运输企业，除法律、法规另有规定外，均须遵守本办法。



第四十一条 本办法具体适用问题由省交通厅负责解释。



第四十二条 本办法自发布之日起施行。一九八八年八月二日发布的《陕西省公路运输管理暂行规定》同时废止。