河南省洛阳市人民政府办公室


洛阳市人民政府关于印发洛阳市业主大会和业主委员会指导规则的通知

洛政〔2009〕68号


各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市业主大会和业主委员会指导规则》已经市政府第16次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




洛阳市人民政府
二〇〇九年五月五日　　　　



洛阳市业主大会和业主委员会指导规则



第一章 总则



第一条　为规范我市业主大会、业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《物权法》、《物业管理条例》、《洛阳市物业管理办法》和建设部《业主大会规程》等规定，制定本规则。

第二条　本市范围内业主大会、业主委员会的成立及活动适用于本规则。

第三条　本规则所称业主是指房屋所有权人。未办理房屋产权登记，但对房屋同时具有占有、使用、收益和处分权利的实际所有权人，依法享有业主的权利，并承担相应义务。

第四条　业主大会由同一个物业管理区域内的全体业主组成。业主大会代表物业管理区域内全体业主行使在物业管理活动中的合法权益，依法履行相应义务。

业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会依法选举产生。

第五条　各县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府对本辖区内的业主大会、业主委员会的成立进行指导，并对其活动依法监督和管理。

辖区街道办事处、乡镇人民政府应确定一名副主任、副乡镇长分管该项工作。

第六条　业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。

业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。

第七条　业主大会、业主委员会的决定应当符合法律、法规的规定，业主大会、业主委员会不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动，不得从事盈利活动。

实行业主自治管理的物业管理区域，业主大会、业主委员会可以收取物业管理服务费，每半年向业主公布一次收支账目，并接受业主和居民委员会的监督。

第八条　业主大会、业主委员会作出的规定违反法律法规的，物业管理区域所在地的居民委员会可以建议其改正，并将相关情况告知主管部门。物业管理区域所在地的县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。



第二章 业主大会



第九条　符合下列情形之一的，应当召开首次业主大会：

（一）物业已交付使用的建筑面积达到50%以上；

（二）物业已交付使用的建筑面积达到30%以上不足50%，但使用期已超过12个月的。

应当召开首次业主大会而不召开的，由县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府指导召开。

业主人数不满20人的，经全体业主同意可以不成立业主大会，由全体业主共同履行业主大会、业主委员会的职责。

第十条　业主筹备成立首次业主大会的，应当在物业管理区域所在地的县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府的指导下，由居民委员会、业主、建设单位（包括公有住房出售单位）代表组成业主大会筹备组（以下简称筹备组），负责业主大会筹备工作。

筹备组由5－9人组成，居民委员会、建设单位（包括公有住房出售单位）代表各1名，业主代表3－7名。筹备组的组长由居民委员会的工作人员担任。筹备组中的业主代表由业主自荐或者居民委员会推荐产生。

筹备组成员名单确定后，应当以书面形式在物业管理区域内公告。

第十一条　筹备组应当做好下列筹备工作：

（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

（二）参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会议事规则（草案）》和《业主管理规约（草案）》；

（三）确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；

（四）确定业主委员会委员候选人产生办法、人数及名单；

（五）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。

前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。业主可以在公告后7日内提出异议，筹备组应当在首次业主大会会议召开前予以答复。

第十二条　业主大会履行以下职责：

（一）制定、修改业主管理规约和业主大会议事规则；

（二）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；

（三）选聘、解聘物业服务企业；

（四）决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；

（五）制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

（六）法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。

第十三条　业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项依法作出约定。

第十四条　业主管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。

业主管理规约应当尊重社会公德，不得违反法律、法规或者损害社会公共利益。

业主管理规约对全体业主具有约束力。

第十五条　业主大会会议分为定期会议和临时会议。

业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。

有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：

（一）20%以上业主提议的；

（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；

（三）业主大会议事规则或者业主管理规约规定的其他情况。

发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会限期召开。

第十六条　业主委员会应当在业主大会会议召开15日前将会议通知及有关材料以书面形式在物业管理区域内公告，并同时告知相关的居民委员会。

第十七条　业主因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加。

第十八条　业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。

第十九条　物业管理区域内业主人数较多的，可以幢、单元、楼层为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。

推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加业主大会会议3日前，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意见，凡需投票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经本人签字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。

业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主可以另外推选一名业主代表参加。

第二十条　业主大会作出的决定，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金，改建、重建建筑物及其附属设施的应当经专用部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

第二十一条　业主大会会议应当由业主委员会作书面记录并存档。

第二十二条　业主大会作出的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。

业主大会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。



第三章 业主委员会



第二十三条　业主委员会委员应当符合下列条件：

（一）本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；

（二）遵守国家有关法律、法规；

（三）遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务；

（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；

（五）具有一定组织能力；

（六）具备必要的工作时间。

第二十四条　业主委员会由业主大会依法选举产生。

第二十五条　业主委员会自业主大会选举产生之日起30日内，应当持下列资料到物业所在地县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续：

（一）业主委员会备案登记表；

（二）业主管理规约；

（三）业主大会、业主委员会议事规则；

（四）选举和表决结果统计表；

（五）业委会组成人员基本情况及委员分工情况。

业主委员会应当在备案后7日内公示成员名单及联系方式。

第二十六条　业主委员会持县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府的备案证明申请刻制印章，并将印模式样报辖区所在地的县（市、区）房产管理部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。

第二十七条　业主委员会依法履行下列职责：

（一）召集业主大会会议，向业主大会报告物业管理的实施情况；

（二）组织业主委员会的换届选举；

（三）代表业主大会签订物业服务合同；

（四）监督管理规约的实施；

（五）配合辖区街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会做好本物业管理区域内的社区管理工作；

（六）公布业主委员会及委员的有效联系方式，及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；

（七）督促不交纳服务费的业主按时交纳；

（八）履行业主大会赋予的职责；

（九）积极宣传物业管理有关法规政策；

（十）完成业主大会交办的其它事项。

第二十八条　业主委员会委员有下列情形之一的，经业主大会决定，终止其委员资格：

（一）因物业转让、灭失等原因不再是业主的；

（二）无故连续三次缺席业主委员会会议的；

（三）因疾病或其他原因丧失工作能力的；

（四）因故意犯罪受到刑事处罚的；

（五）以书面形式向业主大会提出辞呈的；

（六）拒不履行业主义务的；

（七）其他原因不宜担任业主委会员成员的。

第二十九条　业主委员会任期届满2个月前，应当召开业主大会进行换届选举。逾期未换届的，县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府可以指派工作人员指导其换届工作。

原业主委员会应当在其任期届满之日起10日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主所有财物移交新一届业主委员会，做好交接手续。

拒不移交档案资料、印章的，由县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府责令限期移交；逾期仍不移交的由公安部门依照有关规定处理。

第三十条　经业主委员会和20%以上业主提议，需变更业主委员会成员的，由业主委员会组织召开业主大会作出决议，以书面形式在物业管理区域内公告，公告期为７日。

第三十一条　业主委员会不按规定组织召开业主大会会议的，物业管理区域所在地的县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会限期组织召开；逾期仍不召开的，由县（市、区）房产管理部门和辖区街道办事处、乡镇人民政府指导业主召开。

第三十二条　业主大会、业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当在变更之日起7日内办理变更备案手续。



第四章 附 则



第三十三条　本规则自2009年6月1日起施行，有效期5年。2002年7月5日洛阳市人民政府《关于印发洛阳市住宅区物业管理服务标准等4个物业管理配套文件的通知》（洛政〔2002〕46号）中的《洛阳市业主委员会组建规定》同时废止。







黑龙江省人大


黑龙江省实施《中华人民共和国义务教育法》条例
黑龙江省人大


（1986年5月29日黑龙江省第六届人民代表大会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 学 生
第三章 教 师
第四章 学校建设
第五章 经 费
第六章 社会办学
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》规定，结合我省具体情况，制定本条例。
第二条 全省实行九年制义务教育。政府、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
第三条 义务教育必须贯彻国家教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才打下良好基础。
第四条 学校应当推广和使用普通话。
少数民族学校、招收少数民族学生为主的学校，可以用本民族通用的语言文字教学。
第五条 义务教育分为初等教育和初级中等教育（含初级职业技术教育）两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。义务教育学制执行国家规定。
第六条 义务教育实行分级办学、分级管理的体制。
第七条 义务教育应因地制宜分地区、分步骤实施。初等义务教育应在1988年实现；初级中等义务教育分为四类：经济发达，教育基础较好的地区和单位，1990年实现；经济条件较好，已经普及初等义务教育的地区和单位，1993年实现；经济文化基础一般的地区和单位，
1995年实现；经济不发达，教育基础薄弱的地区和单位，2000年实现。具体规划，由县级以上（含县级）各级人民政府制定，经同级人民代表大会常务委员会审议批准。
第八条 各级人民政府的教育行政管理部门为实施本条例的主管部门。

第二章 学 生
第九条 具备条件的地区，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都必须入学接受义务教育。
条件不具备的地区，接受义务教育的儿童的入学年龄可以推迟到七周岁。
第十条 父母或其他监护人有义务保障其抚养的学龄儿童按时入学，并受完规定年限的义务教育。
第十一条 确因疾病或特殊情况不能按时入学的学龄儿童、少年，应由其父母或其他监护人提出申请，提交有关证明，经住所市辖区、不设镇的市教育行政管理部门或乡（镇）人民政府批准，方可延缓入学或免于就学。
第十二条 接受义务教育的学生免缴学费。
设立助学金制度，帮助贫困学生就学。
第十三条 任何单位和个人不准招用应受义务教育的学龄儿童、少年就业。

第三章 教 师
第十四条 教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，爱护学生，忠于职责。小学教师应逐步达到中师以上文化程度或同等学历；初级中等学校教师应逐步达到大专以上文化程度或同等学历。
第十五条 政府有关部门和办学单位应按编制配备小学和初级中等学校教师。不准将不具备教师条件的人员调入学校任教。
第十六条 中小学教师的管理、调配和计划、劳动部门安排的自然减员指标的补充，由教育行政管理部门负责。未经县级以上教育行政管理部门批准，不准抽调中小学教师改做其他工作。
第十七条 高中等师范院校毕业生，由教育行政管理部门统一分配到学校任教，并应首先保证义务教育的需要。其他高等院校毕业生也应分配一部分到中学任教。任何单位或个人不准改变上述毕业生分配的指令性计划，不准截留改做其他工作。

第十八条 建立教师考核制度。对考核合格者，由教育行政管理部门颁发资格证书。对考核不合格者，由教育行政管理部门负责培训。对不适合做教师工作的人员，应调离教育岗位；教育行政管理部门安排有困难的，由同级人事、劳动部门负责调离教育部门，逐步给予安排。
第十九条 各级教师行政管理部门应通过多种途径有计划地培训教师，不断提高中小学教师队伍的素质。
高中等师范院校、教师进修院校、电视大学、函授大学、业余大学和其他高等学校应承担培训现职教师的任务。
第二十条 根据教育事业发展需要，扩大师范院校和教师进修院校的建设规模，扩大招生名额，不断提高培训能力和培训质量。
第二十一条 中小学教师应得到全社会的尊重，其合法权益受法律保护。各级人民政府应采取切实措施，提高教师的社会地位和生活待遇，积极创造条件，优先解决教师住房、安排教师子女就业，鼓励教师长期从事教育事业。
第二十二条 民办教师的工资应保证及时发放。对民办教师有步骤地实行乡镇统筹工资制。
第二十三条 对少数民族地区、偏远山区和贫困地区，应在师范院校招生、师资配备、师资培训上给予照顾。

第四章 学校建设
第二十四条 各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，方便儿童、少年就近入学，并为盲、聋哑、弱智和其他残疾儿童、少年举办特殊教育学校或班。
第二十五条 城市和乡镇（包括工矿区、新建或改建住宅区）建设发展规划，应根据义务教育实际需要，同时规划中小学校用地，并要征得教育行政管理部门同意。
第二十六条 中小学校的教室、实验室、图书阅览室、卫生室等设施及配套设备和运动场地、绿化园地应逐步做到按国家规范标准修建或配置。
第二十七条 各级人民政府应保证学校正常秩序不受干扰。任何单位或个人不准随意改变学校教学计划，不准侵占、损坏学校校舍、财产、场地。
禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。
第二十八条 严禁在学生中传播淫秽物品和进行其他毒害学生思想的活动。严禁利用宗教活动妨碍义务教育的实施。

第五章 经 费
第二十九条 各级人民政府应保证义务教育事业费和基本建设投资的需要。预算内的正常教育事业费，应确保逐年有所增长，增长的比例应高于当地财政经常性收入增长比例的百分之二以上，并使按在校学生人数平均的公用经费逐步有所增加。

第三十条 在正常情况下，省、市、县地方机动财力应安排百分之二十以上作为教育专项补助费，并对边远山区、贫困地区给予特殊照顾。城市维护费中应安排一定比例用于义务教育。
第三十一条 国家拨给少数民族地区的补助费，应安排一部分用于义务教育。
第三十二条 城乡教育事业费附加，按国家规定征收。主要用于实施义务教育。
第三十三条 财政拨给农村学校的办学经费应实行以乡（镇）为单位包干使用，其不足部分和教育事业发展需要增加的经费，由乡（镇）财政予以解决。
乡（镇）财政分成应主要用于义务教育。
第三十四条 鼓励和提倡企业、社会团体、集体或个人在自愿基础上资助义务教育。
第三十五条 支持中小学校在保证教学的情况下，开展勤工俭学活动，其收入应安排适当比例用于改善办学条件。
第三十六条 任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费。

第六章 社会办学
第三十七条 鼓励和支持企业、事业单位和其他社会力量举办各类小学或初级中等学校。
第三十八条 凡企业、事业单位和其他社会力量举办中小学校必须具备固定的教学场所，必要的教学设备，胜任教育、教学工作的教师和有保证的资金来源，并须经县级以上教育行政管理部门批准。
第三十九条 大中型企业应单独或联合办中小学校。凡已单独办学或联合办学的企业，要坚持办好，不得随意撤销或收缩办学规模。
第四十条 各级教育行政管理部门应对企业、事业单位和其他社会力量举办的中小学校，在贯彻教育方针、政策，执行教学计划，使用教材方面进行监督和领导；在教学业务和师资培训方面给予帮助和指导。

第七章 奖励与惩罚
第四十一条 对在实施义务教育中做出显著成绩的地区、单位及有关人员，给予表彰、奖励。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一者，视其情节轻重，分别给予行政处分、经济制裁，并采取相应的强制措施。
（一）对违反本条例第十条规定，不履行义务的父母或其他监护人，进行批评教育，并采取有效措施强制其履行义务。
（二）对违反本条例第十三条规定的单位和个人罚款五百元至一千元，并强令学生返回学校就读。
（三）对违反本条例第十五条规定，将不具备教师条件的人员调入学校任教的当事人给予行政处分，并将调入的人员退回原单位。
（四）对违反本条例第十六条规定，擅自抽调中小学教师改做其他工作的当事人给予行政处分，并强令被抽调人员回学校任教。
（五）对违反本条例第十七条规定，改变毕业生分配的指令性计划或截留毕业生改做其他工作的当事人给予行政处分，对用人单位罚款一千元至一千五百元，并将毕业生退回教育部门。
（六）对违反本条例第十八条规定，弄虚作假，对不合格教师发给资格证书的当事人予以行政处分，并收回资格证书。
第四十三条 违反本条例，有下列行为之一者，视情节轻重，追究行政责任或刑事责任。
（一）对违反本条例第二十七条规定，扰乱学校正常秩序，殴打教师或学生的当事人，按《中华人民共和国治安处罚条例》有关规定处罚；对侵占或损坏学校校舍、财产或场地的当事人，令其限期退还，赔偿损失，情节严重构成犯罪者，依法追究刑事责任。
（二）对违反本条例第二十八条规定，传播淫秽物品或进行毒害学生思想活动及利用宗教活动妨碍义务教育实施的当事人，按国家有关规定处理，直至追究刑事责任。
（三）对违反本条例第三十六条规定，侵占、克扣、挪用教育经费的当事人给予行政处分，情节严重构成犯罪者，依法追究刑事责任。
第四十四条 单位受罚款项按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》有关规定执行。个人受罚款项不得以任何形式予以核销。
第四十五条 被处罚单位或个人应按处罚机关的处理决定，在规定的期限内缴纳罚款。罚款按规定上缴当地财政。
对处罚不服的单位或个人，可在接到处罚决定之日起十五天内，向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 各级教育行政管理部门可根据本条例制定实施意见，报当地人民政府批准后施行。
第四十七条 本条例如有与国家规定相抵触时，按国家规定执行。
第四十八条 本条例自1986年7月1日起施行。



1986年5月29日