安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市城市公园管理办法的通知

滁政〔2010〕50号


琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市城市公园管理办法》已经市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二〇一〇年四月二十九日

滁州市城市公园管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市公园管理，创造良好的人居环境，发挥城市公园环境效益和社会效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市中心城区内城市公园的规划、建设、保护和管理适用本办法。
第三条 本办法所称城市公园（以下简称公园），是指在本市中心城区内经过绿化、亮化，配置一定的公共设施，供市民进行休憩、娱乐、观赏、锻炼身体和举办公益活动的场所。
第四条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）是公园的行政主管部门。
市政府确定的公园管理单位是公园的管理机构，具体负责公园的日常管理工作。
市国土、规划、行政执法、公安、环保、工商、药监、质监、文化、民政等部门应按照各自职责，协助做好公园的管理工作。
第五条 任何单位和个人都有爱护公园绿地、公共设施的义务，对违反本办法规定的行为，有权进行劝阻和举报。


第二章 规划和建设

第六条 市建委应当会同国土、规划等有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划、绿地系统规划，编制本市公园发展规划，报市政府批准后实施。
经批准的公园发展规划不得擅自变更；确需变更的，应当经市政府批准。
第七条 公园的建设设计方案应当符合城市总体规划、详细规划和公园发展规划以及相关技术标准和规范。
公园的建设设计应当由具有相应资质的单位承担。
第八条 公园的建设应当按照公园设计方案进行，并由具备相应资质的施工单位承担。
公园建设项目竣工后，经相关部门验收合格的，方可交付使用。
第九条 公园内的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观相协调，不得建设有碍景观的建筑物和其他设施。
第十条 在公园出入口、主要园路、建筑物出入口及公共厕所等处应当设置无障碍设施。
第十一条 公园内水、电、通讯、燃气等各类管线应当隐蔽布置，不得破坏公园景观，不得影响树木生长，不得危及人民群众人身和财产安全。
第十二条 鼓励公民、法人和其他组织通过投资、资助、捐赠等方式参与公园建设。
第三章 保护和管理

第十三条 公园管理机构履行下列职责：
（一）保持公园环境整洁、设施完好；
（二）保持水体清洁、水面无漂浮物；
（三）按时开闭夜景灯饰、喷泉、音影等设施；
（四）落实安全防范措施，保障游客安全；
（五）在公园明显位置设置游客须知、引导标牌、警示标志等设施。
第十四条 公园内禁止下列违反市容和环境卫生管理规定的行为：
（一）随意摆摊设点；
（二）在建筑物、构筑物、雕塑以及其他公共设施上擅自涂写、划刻、张贴；
（三）随地吐痰、便溺，乱丢皮壳、纸屑、烟蒂等废弃物；
（四）随处吊挂、晾晒物品；
（五）堆放物料，倾倒垃圾；
（六）毁坏和盗窃环卫设施；
（七）在喷泉、水池中洗涤、投掷物品；
（八）其他有碍市容和环境卫生管理的行为。
第十五条 公园内禁止下列毁损绿地和绿化设施的行为：
（一）践踏、挖掘绿地；
（二）攀折、划刻树木，采摘花卉和果实；
（三）损坏花坛、绿篱、栏杆和草坪；
（四）在绿地上堆放物料或倾倒垃圾、化学物品；
（五）盗窃、毁损绿化设施；
（六）其他毁损绿化和绿化设施的行为。
第十六条 公园内禁止下列破坏市政设施的行为：
（一）擅自占用、挖掘广场场地；
（二）偷盗、损坏供水、排水、照明设施；
（三）擅自占压、拆改供水、排水、照明设施；
（四）污染地面和水体；
（五）其他破坏市政设施的行为。
第十七条 公园内禁止下列违反社会治安秩序的行为:
（一）聚众赌博；
（二）非法集会、游行；
（三）打架斗殴、寻衅滋事或煽动闹事；
（四）其他扰乱社会治安秩序的行为。
第十八条 公园内禁止下列其他行为：
（一）露宿、乞讨；
（二）焚烧枯枝落叶，燃烧物品；
（三）携带易燃易爆等危险物品；
（四）在非指定区域内垂钓、游泳；
（五）看相算命或其他封建迷信活动；
（六）跨越围墙、栏杆，移动座椅、环卫设施，攀爬公园建筑和雕塑。
第十九条 公园内设置游乐设施不得有损公园绿化环境，并须符合下列要求：
（一）设置游乐设施应当在规划确定的区域内，并与公园景观相协调；
（二）设置游乐设施应当符合国家有关技术、安全标准和规定，未经有关部门检验合格不得运营；
（三）各类游乐设施应当公示安全须知，并定期维修保养。
第二十条 在公园内设置大型宣传牌、广告牌等设施的，须经市容部门批准。
第二十一条 公园内除老、弱、病、残者专用代步车辆和确需入园执行公务的车辆外，其他车辆未经公园管理机构同意，不得进入。
第二十二条 在公园内举办展览、表演等商业活动和社会公益活动的，应依法向有关部门办理有关手续，并征得公园管理部门同意。举办活动应健康、文明，不得损害公园绿化和公共设施。

第四章 法律责任

第二十三条 违反本办法规定，公园建设设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由有关部门责令停止施工、限期改正或采取其他补救措施。
第二十四条 游人违反本办法规定的，有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公园管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或其所在单位追究责任，给予行政处分；造成财产损失的，依法予以赔偿。
第二十六条 游乐设施的规划、建设、质量和安全管理违反建设部、国家质量技术监督局《游乐园管理规定》的，由有关部门依法予以处罚。

第五章 附 则

第二十七条 本办法由市建委负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。


湖北省武汉市人民政府


武汉市对外商投资企业收费管理办法

武汉市人民政府令第88号


　　现将《武汉市对外商投资企业收费管理办法》予以发布，自发布之日起施行。
　　
市长赵宝江
　　一九九六年十一月二十八日
　　第一条　为改善投资环境，维护外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，下同)合法权益，根据国家法律、法规有关规定，结全本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称对外商投资企业收费，是指以外商投资企业为收费对象，由国家机关(包括其他依法行使行政管理职权的单位，下同)依据法律、法规、规章实施的行政性收费；由事业单位和其他单位依据法律、法规、规章、实施的不以盈利为目的的补偿性事业性收费。
　　第三条　在本市行政区域内收费和向外商投资企业收取其他含有收费性质的集资、基金、抵押金、保证金、储蓄金和赞助等(以下统称收费)，均按照本办法管理。
　　第四条　市和区县物价、财政部门是收费的主管部门，分别按规定职权对收费实施管理监督。
　　市和区县审计、公安部门和审外资部门以及新闻单位，应配合物价、财政部门做好收费管理工作。
　　第五条　收费单位必须严格执行法律、法规、规章规定的收费项目、范围和标准，并确定收费主管负责人和专(兼)职人员，建立健全收费管理制度。
　　国家机关在职责范围内办理公务，除法律、法规、规章另有规定外，不得另行收费，不得将缴纳不合理费用作为为外商投资企业办理审批事项的前置条件。
　　第六条　设置和制定收费项目标准，属全市性的，由市有关部门提出申请，属郊区县的，由有关郊区县人民政府提出申请，经市物价、财政部门审核后，报省物价、财政部门批准；设置和制定重要收费项目和收费标准，经市物价、财政部门审核，市人民政府同意后，报省人民政府批准。本市其他任何单位不得自行设置和制定收费项目和收费标准。
　　第七条　国家和省物价、财政部门或会同有关部门下达的涉及收费的文件，由市有关部门提出贯彻意见，经市物价、财政部门审核后，按规定程序公布实施。
　　第八条　市有关部门在起草的规章和规范性文件中设置和制定收费项目和收费标准，应按本办法第六条的规定办理审批手续。
　　第九条　市物价、财政部门应编印收费手册，载明经依法批准设置的收费项目、范围、标准、主体、客体、批准文件等内容。
　　第十条　市物价、财政部门在会同市外资部门组织具备条件的收费单位实行联合办公，“一条龙”服务，相对集中办理收费事务。
　　第十一条　外商投资企业可以委托代理机构或聘请代理人办理缴费事务(代理机构和代理人应经市物价部门认可)。
　　第十二条　收费单位必须持批准文件到指定的物价部门申领市物价部门统一印制的《湖北省行政事业性收费许可证》(以下简称《收费许可证》)和《武汉市行政事业性收费员证》(以下简称《收费员证》)。《收费许可证》和《收费员证》不得转借、转让、伪造、涂改或作他用。
　　第十三条　收费单位必须持《收费许可证》到指定的财政部门购领市财政部门统一印制或监制的行政事业性收费收据(以下简称收费收据)。无收费收据不得收费。
　　第十四条　收费单位必须将收费情况如实填写在市物价部门统一印制的《武汉市行政事业性收费登记簿》(以下简称《收费登记簿》)上。《收费登记簿》由收费单位发给外商投资企业，或由外商投资企业到指定部门购买。
　　第十五条　收费单位收取的费用，除国家另有规定外，是行政性收费的，作为财政收入纳入预算管理；是事业性收费的，按预算外资金管理。
　　第十六条　收费单位必须健全财务管理制度，严格执行用款审批办法和按照规定的支出范围使用。
　　收费单位应定期间向同级财政部门和上级主管部门报告收支情况。
　　第十七条　收费单位应在规定时间内，持《收费许可证》正副本和年度财务收支报表以及有关资料，到原发证部门进行年度审验；未经审验或经审验不合格，不得继续收费。
　　第十八条　物价、财政、审计部门应定期对收费单位收支情况进行监督检查，收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、票据等有关资料。
　　第十九条　收费单位应在固定收费场所公布收费项目、收费标准，设置举报设施，接受社会监督；收费时，必须出示《收费许可证》和《收费员证》，使用收费收据，填写《收费登记簿》。
　　外商投资企业应按规定缴费；但对不出示《收费许可证》和《收费员证》，不使用收费收据，不填写《收费登记簿》的，有权拒绝缴费。
　　第二十条　任何单位和个人有权向物价检查机构检举、控告非法收费的行为，有关部门应对这些检举、控告及时依法查外。
　　新闻单位应对收费行为实施舆论监督。
　　第二十一条　下列行为属于非法收费行为：
　　(一)越权审批或擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；
　　(二)对同一收费项目重复收费的；
　　(三)将履行国家机关职责的无偿服务变为有偿服务的；
　　(四)将国家机关职能转移、分解给下属经济实体，搞有偿服务或从中提成的；
　　(五)利用职权和行业垄断地位，强行提供服务，强买强卖，强行摊派，搭车收费的；
　　(六)利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、基金和集资、赞助等名义变相收费的；
　　(七)只收费，不提供管理和服务的；
　　(八)收费项目已经取消，或收费标准、主体、客体发生变更，仍按原收费项目、标准、客体收费的；
　　(九)不按《收费许可证》载明的收费项目、范围和标准收费的；
　　(十)转让、转借、涂改《收费许可证》或《收费员证》的；
　　(十一)不出示《收费许可证》、《收费员证》，不按规定填写《收费登记簿》的；
　　(十二)不按规定公开收费项目、范围和标准的；
　　(十三)不按规定进行年度审验继续收费的；
　　(十四)不使用收费收据的；
　　(十五)其他非法收费行为。
　　第二十二条　本办法第二十一条第(十四)项规定的非法收费行为，由财政部门依照国家有关规定予以处罚；其余各项规定的非法收费行为，由物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定予以下处罚。
　　第二十三条　财政、物价部门可以建议有关部门对违反本办法的收费单位主管负责人和直接责任人员给予行政处分；提请司法机关依法追究构成犯罪人员的刑事责任。
　　第二十四条　非法制作、销售《收费许可证》或收费收据，由物价检查机构处以相当非法所得1到3倍的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　对物价、财政部门的行政处罚决定不服，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第二十六条　拒绝、阻碍有关部门监督检查或对检举、控告非法收费的单位、个人施行打击报复，由本单位或上级主管部门、监察部门对主管部门负责人或直接责任人给予行政处分；违反治安管理的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　物价、财政部门有关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　贯彻执行本办法成绩显著，检举、控告违法收费行为有功。由县以上物价、财政部门和其他有关部门予以表彰奖励。
　　第二十九条　本办法应用中的具体问题，由市物价、财政部门负责解释。
　　第三十条　对港、澳、台商投资企业的收费管理参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。