安徽省人民政府


安徽省乡村林场管理办法

省人民政府令

第21号


第一章 总 则
第一条 为了加强对乡村林场的管理，促进乡村林场的巩固和发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村林场，包括乡（镇）、村、村民小组等集体经济组织开办的林场，以及集体经济组织之间、集体经济组织与其他经济组织和农户之间联合开办的林场。
第三条 乡村林场是农村林业合作经济组织，在国家计划指导下，自主经营，独立核算，依法取得法人资格。
第四条 乡村林场实行“以林为主，多种经营，长短结合，以短养长”的经营方针，努力发展林业生产，增加森林资源，提高经济效益。
第五条 乡村林场对其经营管理的自然资源和固定资产享有的所有权、使用权，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 各级人民政府应当鼓励和支持发展乡村林场，维护乡村林场的合法权益。
各级人民政府的林业主管部门负责本行政区域内乡村林场的管理工作。

第二章 乡村林场的设立
第七条 开办乡村林场，办场单位应提交办场报告和有关材料，由乡、镇人民政府审批，并报县（市）林业主管部门备案。联合办场的，应提交办场各方的共同协议。
第八条 开办乡村林场必须具备下列条件：
（一）有适度的经营规模。林场经营面积，山区不小于五百亩，丘陵地区不小于三百亩，平原、圩区不小于二百亩。在总经营面积中，林业用地不得小于70％；
（二）山林权属清楚，办场协议完备；
（三）有建场规划，有一定数量的生产建设资金，有相应的管理人员和生产人员，能够长期稳定地进行生产经营。
第九条 乡村林场由集体经济组织单独开办的，由办场的集体经济组织所有；合作开办的，由投山、投资、投劳办场的单位或个人共同所有。经营方式和收益分配方案应事先商定，签订合同。
第十条 乡村林场范围内土地的所有权，按原权属不变，林场享有使用根。在林场经营期间，未经批准办场的机关同意，土地所有者或原使用者不得收回土地的使用权。
第十一条 乡村林场的合并、分立或撤销，须经原批准办场的机关同意，并报县（市）林业主管部门备案。

第三章 乡村林场的权利和义务
第十二条 乡村林场在遵守国家法律、法规和政策的前提下，享有下列权利：
（一）在完成林业生产任务的同时，自行安排其他生产；
（二）销售本场产品，确定本场产品和劳务价格；
（三）确定本场职工的工资分配形式和分配方法；
（四）拒绝任何单位和个人向林场不合理摊派人力、物力、财力和安插林场不需要的人员。
第十三条 乡村林场必须履行下列义务：
（一）完成上级林业主管部门下达的造林育林任务；
（二）严格执行森林采伐限额，做好护林防火和森林病虫害防治工作，保护森林资源；
（三）依法按期交纳税、费，遵守国家财务、物价制度；
（四）改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，保证安全生产。

第四章 乡村林场的经营管理
第十四条 乡村林场的所有者应设立林场管理委员会或其他的管理机构，行使对林场的管理权。林场管理机构的职责是：
（一）督促林场合法经营，维护林场合法权益；
（二）确定林场中长期发展规划、经营责任制形式、林场所有者的利益分配办法以及林场重大生产和基本建设项目；
（三）审批林场的年度生产计划和财务预算、决算，监督林场的生产和财务活动；
（四）委任、罢免或招聘、解聘林场场长；
（五）严格履行有关合同或协议规定的责任和义务。
林场管理机构作出本条第（二）、（四）项规定时，应事先征求乡（镇）人民政府和县（市）林业主管部门的意见。
第十五条 乡村林场场长是林场的法定代表人，在林场的生产经营管理中，行使下列职权：
（一）组织实施林场中长期发展规划和年度生产计划；
（二）决定林场内部机构设置和人员分工，按规定招聘、辞退、奖惩职工；
（三）安排林场生产活动，决定林场内部管理方式；
（四）提出职工工资分配方案和各项基金使用方案，经林场管理机构批准后组织实施。
第十六条 乡村林场可根据实际情况实行多种形式的承包经营责任制，由林场管理机构与场长签订合同，明确以下内容：
（一）营林任务及质量指标，森林资源增长率；
（二）技术改造、设备更新要求，固定资产增值率；
（三）多种经营产品产量及质量指标，产值、纯收入增长率；
（四）生产、生活条件改善的具体要求。
第十七条 乡村林场原来依靠集体投劳种植和抚育的用材林，林木主伐纯企入按原协议进行分配；集体投劳种植，林场抚育管理的用材林，主伐收入分配办法由林场与投劳单位共同商定，但林场所得不应少于纯收入的50％。
新办林场的收益按协议分配。
第十八条 乡村林场林木间伐、经济林、多种经营的收入，除按协议分配一部分外，主要应用于林场的再生产。
第十九条 乡村林场在培育和增加森林资源的同时，可利用自身优势发展多种经营，增强林场的经济实力。
乡村林场兴办的多种经营项目，当地政府和上级主管部门不得强行划归其他部门或单位。
第二十条 乡村林场应逐步改善职工福利待遇，每年从年总收入中按工资总额的5％提取福利基金，用于职工文化、教育、卫生等福利事业。
第二十一条 乡村林场应逐步建立职工劳动保险和退休养老保险制度。根据林场条件，每年从年总收入中技工资总额的5％至10％提留保险基金，对因工伤、年老而丧失劳动能力的职工，给予一定的生活补助。
第二十二条 乡村林场应建立健全森林资源管理档案，及时准确地记录森林资源消长、变化情况。
第二十三条 县（市）人民政府的林业主管部门负责对乡村林场进行业务指导、技术培训，并根据国家规定下达森林采伐限额和造林绿化指标，审批乡村林场的造林规划设计、年度施工设计和森林经营方案。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对取得下列成绩之一的乡村林场，当地人民政府应给予表彰：
（一）完成上级下达的各项林业生产任务，培育、保护和合理利用森林资源成绩显著的；
（二）林场管理制度健全，经济效益明显，林场积累不断增加，职工收入稳步增长，对国家和集体作出较大贡献的；
（三）积极应用推广先进林业技术，科学营林成绩突出的；
（四）林场场长或职工为林场建设和林业生产发展做出突出贡献。
第二十五条 上级机关、部门侵犯林场经营管理自主权的，林场有权要求停止侵犯，并向其上一级机关反映。
第二十六条 扰乱林场生产秩序的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第二十七条 哄抢、盗伐、滥伐林场林木的，依照《中华人民共和国森林法》的规定处理。

第六章 附 则
第二十八条 本办法由省林业厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。




1991年3月18日
浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市技术市场管理办法的通知

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市技术市场管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年二月七日

湖州市技术市场管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为促进科技与经济的结合，繁荣和发展技术市场，加速技术成果转化，维护技术交易当事人合法权益，根据国家有关法律、法规和《浙江省技术市场条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术交易活动、技术交易服务以及与技术市场相关的经营活动，适用本办法。
技术交易活动包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。
　　技术交易服务包括技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务、技术评估服务、技术信息服务等。
　　第三条 各级人民政府应当建设公平竞争、规范有序的技术市场环境，加强对技术市场的培育和扶持，引导技术市场健康发展。
　　第四条 市、县科学技术行政机关负责本行政区域内技术市场的监督管理工作，培育和引导技术市场工作规范有序、健康发展。
　　第五条 市、县科学技术行政机关应建立专门的技术市场管理办公室。市、县技术市场管理办公室具体负责本地区内技术市场、技术交易机构、技术合同的管理和服务工作。
　　第六条 市、县科学技术行政机关应当安排专项资金，用于组织技术交流、交易活动和技术市场管理，以及技术市场的宣传、培训、理论研究和法制建设，支持技术市场发展，促进和繁荣技术市场。
　　第七条 市、县工商和税务等有关行政机关，要在各自的职责范围内做好技术市场的管理、指导和服务工作，扶持技术市场的发展。
　　第八条 市、县技术市场管理办公室应定期进行技术市场的统计和分析，并报送主管部门，为政府制定政策提供依据。

第二章 技术交易服务

　　第九条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励建立和完善专业化、社会化和网络化的技术市场服务体系。
　　鼓励建设和完善技术市场信息网络平台，收集、发布技术成果供求信息，拓宽信息渠道，实现技术交易信息资源共享。
　　第十条 积极鼓励、支持科研机构、大中专院校、高新技术企业、科技人员和社会力量通过多种形式创办各类技术交易服务机构。
　　技术交易服务机构包括为技术交易提供专业交易场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等专业化服务的各类组织。
　　第十一条 成立技术交易机构应具备的条件：
　　(一)有与机构业务活动相应素质和数量的专职技术人员；
　　(二)有明确的技术交易、技术交易服务方向和经营范围；
　　(三)有与专业业务范围相适应的资金、工作条件和固定办公场所；
　　(四)有明确的工作章程和相应的规章制度。
　　第十二条 成立技术交易机构，应当依法注册或登记，由当地工商行政管理机关核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。国家对其资质另有规定的，从其规定。
　　第十三条 技术交易机构在领取《企业法人营业执照》或《营业执照》后，予以公告，并向当地税务行政机关办理税务登记。
　　第十四条 技术交易机构应当遵循诚实信用的原则，依照法律、法规以及行业规范开展技术交易活动。
　　第十五条 鼓励技术经纪人依法开展业务活动，并依法保护技术经纪人的合法权益。技术经纪人应当具备相应的专业知识。
　　技术经纪人在经纪活动中应当将定约机会和交易情况如实、及时地提供给当事人各方，真实反映当事人各方的履约能力、知识产权情况，按照约定为当事人保守商业秘密，协调技术合同的全面履行。
　　第十六条 在技术交易机构中从事技术工作或技术管理工作1年以上(含满1年)的专业科技人员，符合专业技术职务任职条件的，均可申报评定相应一级专业技术职务的任职资格。
　　第十七条 技术交易机构就人员和经营情况向市、县技术市场管理办公室及主管单位填写年报。
　　第十八条 鼓励技术交易服务机构按照自愿、平等、公开的原则依法组建行业协会。
　　各类技术市场行业协会应当依据协会章程开展活动，并对会员进行职业道德、行为规范以及执业技能等自律管理，保护技术交易服务机构的合法权益，维护行业间的有序竞争。
　　第十九条 举办全市、县范围的技术交易会或与外省市联合在我市、县举办的技术交易会，由举办单位向市、县科学技术行政机关提出申请。市、县科学技术行政机关应当自接到申请之日起15日内作出审批决定，并通知申请单位。
　　申请举办技术交易会经批准后，举办单位应持批准通知向当地工商管理行政机关备案，并按批准的规格和要求开展筹备工作。
　　举办单位在技术交易会结束后1个月内，写出总结报告，并报市、县科学技术行政机关。

第三章 技术市场秩序

　　第二十条 技术交易当事人应当依照《中华人民共和国合同法》的规定订立技术合同。
　　技术合同是指法人之间、法人和公民之间、公民与公民之间就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确立民事权利与义务关系的合同。
　　合同文本提倡采用科学技术行政机关监制的技术合同示范文本，采用其他格式应当符合合同法规定的条款。
　　第二十一条 技术合同内容由各方当事人约定，应当在合同中明确相互权利和义务关系，如实反映技术交易的实际情况，当事人在合同文本中有弄虚作假的应对其后果承担责任。
　　技术交易的价款或报酬由交易各方协商议定，也可参照资产评估机构的评估结论决定。
　　技术合同签订后，当事人可以向公证机关申请公证。公证机关按国家规定收取公证费。
　　第二十二条 技术市场买卖双方可以直接交易，也可以通过中介方交易。
　　技术交易活动可以采取举办技术成果交易会、洽谈会、信息发布会、科技集市等多种渠道进行，也可以通过常设技术交易场所、网上技术市场、技术承包、技术入股、技术拍卖、技术招标、技术引进等方式进行。
　　第二十三条 在技术交易活动中，卖方应当是所提供技术的合法拥有者，并保证其技术的真实性；中介方应当保证自己所提供技术信息的真实性及其来源的合法性；买方应当按照合同约定使用技术，支付费用。
　　第二十四条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
　　(一)非法垄断技术和妨碍技术进步的；
　　(二)侵犯他人知识产权以及其他技术权益的；
　　(三)冒充专利技术的；
　　(四)作虚假广告宣传的；
　　(五)以欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段签订技术合同的；
　　(六)法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十五条 技术合同争议或其他合同中有关技术交易纠纷，当事人可向技术合同登记机构请求调解，也可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第四章 合同登记和保障

　　第二十六条 本市实行技术合同认定登记制度。技术合同经认定登记后，当事人享受国家和省规定的优惠待遇。未经认定登记或不予认定的技术合同，不得享受优惠待遇。技术交易当事人申请技术合同认定登记实行自愿原则。
　　经省科学技术行政机关确认公告的技术合同登记机构，负责技术合同认定登记。
　　第二十七条 技术合同认定登记机构对当事人所提交的合同文本和相关材料进行审查和认定，其主要事项是：
　　(一)对是否属于技术合同进行认定；
　　(二)进行分类登记；
　　(三)核定技术性收入。
　　技术合同认定登记机构自受理认定登记申请之日起10日内作出认定登记决定，并发给认定登记证明。
　　技术合同认定登记机构及其工作人员对涉及国家秘密及当事人商业秘密的技术合同，应当承担保密义务。
　　第二十八条 以技术成果入股方式订立的合同，可以按照技术转让合同登记；以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包合同、技术产权交易合同，可以根据合同内容确定合同的类型，予以认定登记。
　　纳税人持技术合同到技术合同登记机构办理认定登记手续后，将认定后的合同及有关证明材料文件报所在地税务机关办理手续。其技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务收入享受国家和本省规定的税收优惠。
　　第三十条 企业、事业单位进行技术开发、技术转让，以及与之相关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，报经税务机关审批同意，暂免征收所得税。
　　第三十一条 技术交易机构可从技术交易纯收入中提取技术交易奖酬金奖励有关人员，并按规定缴纳个人所得税。
　　第三十二条 鼓励科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益和经济利益的前提下，业余兼职开展技术研发或从事技术交易活动。在业余兼职研发或从事技术交易活动中作出突出贡献的，由本单位和兼职单位给予奖励。
　　第三十三条 转让技术职务成果的法人和其他组织应当按照《浙江省促进科技成果转化条例》的规定，对该技术项目直接完成人给予奖励。

第五章 法律责任

　　第三十四条 通过编造虚假技术合同等不正当手段骗取技术合同认定登记证明的，由原技术合同认定登记机构撤销其认定登记证明，科学技术行政机关并可对当事人处以5000元以上1万元以下的罚款；非法享受的税收等优惠，由有关部门追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 在技术交易活动中，提供虚假技术和技术信息的，由工商管理行政机关没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
　　第三十六条 技术合同认定登记机构有下列行为之一的，科学技术行政机关应当予以警告，责令其限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，取消其认定登记职能并予以公告：
　　(一)违反规定开展技术合同认定登记工作的；
　　(二)擅自提高收费标准的；
　　(三)法律法规规定的其他违反技术合同认定登记的行为。
　　第三十七条 国家工作人员在技术市场管理中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守或者滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。原《关于印发〈湖州市技术市场管理办法〉的通知》（湖政发〔1992〕157号）同时废止。