新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


伊犁哈萨克自治州民办职业培训机构审批管理办法


--
第一条 为了积极鼓励，正确引导民办职业培训机构开展职业培训工作，并促进其健康有序的发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》之规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所指民办职业培训机构亦指社会组织或公民个人利用非国家财政性经费，面向社会举办以实施职业资格培训、职业技能培训为主的民办学校（中心）等职业培训机构（以下简称职业培训机构）。
第三条 职业培训机构设置要适应我州经济建设和社会发展以及社区培训发展的需要，各类机构要配置合理。
第四条 职业培训机构要坚持党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，保证培训质量，培养合格技能人才，在重视业务培训的同时，要建立必要的思想政治工作制度。
第五条 职业培训机构应遵守国家的法律、法规和规章，接受劳动和社会保障行政部门的管理、监督、检查和评估。
第六条 设置机构应具备以下基本条件：
（一）主办单位应具有法人资格。公民个人申办，应当具有本地常住户口，有政治权利和完全民事行为能力。
（二）有明确的办学宗旨、发展规划、培养目标、组织章程，有完备的办学方案、教学计划、大纲，明确的培训期限和相应的统编教材。
（三）配备坚持党的基本路线，思想品德端正，具有大专以上文化水平和五年以上教育工作经验，并能坚持正常工作的专职负责人和分管教学管理工作的负责人。
（四）配备政治素质较高、业务能力较强，与培养目标，培训规模相适应的稳定的专、兼职教师队伍，每个专业至少有3名具有中级职称或高级工以上职业资格的教学骨干，举办高级工以上（含高级工）培训的至少应有3名具有副教授、高级讲师、高级工程师或技师、高级教师职业资格的教学骨干。
（五）配备与培养目标和培训规模相适应的固定办学场所、教学设施、设备，一般应包括教室、实习实验场所，至少有一间标准教室，实习设备4－6人一台（套），也可视实际需求而定。
（六）有与建校办学相适应的建设资金和稳定的经费来源。建校办学的资金由申办者自行筹措，并需由法定机构出具验资证明，注册资金，举办职业技能培训的最低限额为5万元人民币。
（七）有与之相配套的管理制度，应包括：教学行政管理制度、教师的聘用制度、财务管理制度、学生学籍管理制度、印章管理制度。
第七条 职业培训机构不得租借以下房产作为校舍：
（一）简易建筑物；
（二）危房；
（三）其他不适合教学活动的房屋。
第八条 职业培训机构常规的教学实验、实习设施设备，以自行购置为主，贵重设施可租借，但应有书面协议，保持相对稳定。
第九条 两个以上单位联合举办职业培训机构，应有经国家法定公证机构公证的联合办学协议书，明确各方责任。
第十条 申请举办初级职业资格培训机构的申报者应在所在县市劳动保障行政部门提出申请；申请举办中级职业资格培训机构以及申请冠以伊犁哈萨克自治州或伊犁州名称的职业培训机构，申请者应向州劳动保障行政部门提出申请；申请举办高级以上（含高级工、技师、高级技师）的职业培训机构的申办者，应征的州劳动保障行政部门的同意由州劳动保障行政部门审核后上报自治区劳动保障行政部门审批。
第十一条 申办材料
（一）提交申办报告、说明办学目的宗旨、设置的主要专业（工种）、培训层次、培养目标；
（二）举办者的资格证明、办学资金证明（属捐赠性质的提交捐赠协议）；
（三）拟任负责人的学历文凭、身份证、专业技术职称和职业资格证书原件和复印件；
（四）拟聘的主要教师的学历文凭、身份证、专业技术职称或职业资格证书、教师资格证书原件、复印件，会计、出纳上岗证原件、复印件和管理人员花名册*；
（五）开设专业的教学计划与教学大纲；
（六）培训、实习场地、教学设备证明、自有的应出具产权证明、租赁的应出示具有法律效力的契约或合同，租借期限不得少于3年；
（七）拟办职业培训机构的章程（包括办学宗旨、培养目标、组织机构、招生范围、招生对象、有关管理制度）和发展规划；
（八）拟成立校董事会的董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；
（九）其他与办学相关材料。
第十二条 申办者应按规定向劳动保障行政部门提交申报材料、并领取《民办培训机构审批表》填写。
第十三条 劳动保障行政部门接到申办材料之日起，三个月内组织专家组进行实地考察评估，提出考察意见。 对不符合条件的退回申办材料，符合条件的作出批准设置的书面批复，并报上级劳动保障行政部门和同级教育行政部门备案，同时抄送财政、民政、计划委员会等部门。
第十四条 职业培训机构的名称应按县（市）所在行政区域冠名，培训层次和类别依次确切表示。凡独立设置的民办职业培训机构，其名称应使用××××××职业培训学校或中心；不独立设置机构的，其名称应使用××××××职业培训班。未经国家和自治区劳动保障行政部门批准的不得冠以“中国”“国际”“中华”“自治区”等字样。
第十五条 受理的劳动保障行政部门对批准设立的职业培训机构发给劳动和社会保障部统一印制的《中华人民共和国民办职业培训机构许可证》正、副本。正本须悬挂于机构办公场所的显著位置。
第十六条 取得《中华人民共和国民办职业培训机构许可证》的机构，应到民政部门民办非企业单位登记管理机关申请登记，再到发展计划委员会领取《收费许可证》并由其核准收费标准。
第十七条 经批准成立的职业培训机构，由批准机关实施管理。
第十八条 职业培训机构设立后，应遵守《劳动法》、《教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》及国家和地方有关法律、法规和政策，确保培训质量。
第十九条 职业培训机构不得以任何形式设立分校和分支机构，也不得将其所承担的教学工作委托或承包给其他组织或个人实施。需要异地招生的，由机构提出申请，管理机关签署意见，报经自治区劳动保障行政部门审核后，经招生所在地劳动保障行政部门同意方可招生。州直属县市范围内招生的，由州劳动保障行政部门审批。
第二十条 各级劳动保障行政部门要依法加强对取得办学许可证机构招生广告的审查和管理。机构的招生简章和广告须报审批机关审查备案。广告内容必须真实、清楚，符合国家和自治区有关政策规定，不得进行欺骗性宣传。广告主要内容包括：机构名称、招生专业（工种）、开设课程、办学形式（全日制、半日制、全脱产、半脱产、函授等）、开课时间、教学时数、课程设置、招生对象、人数、收费标准、报名条件、证书发放等。
第二十一条 民办职业培训机构必须建立财务、会计、财产管理制度，发证机关应加强对机构的财务监督。批准机关要对机构实行年检制度。每年发证机关应对所批准的机构，依据办学标准要求进行一次办学资格的复合认定。机构每年12月底向发证机关提交年检申请报告和相关材料（民办职业培训机构兼、专职教师、管理人员工资花名册、年度统计报表，机构年度总结等），经审查确认符合办学条件的，由劳动保障行政部门在《民办职业培训机构许可证》上加盖年检戳记，注明有效期限，准许继续办学。年检不合格的由劳动保障行政部门责令改正，三个月后进行复查，复查仍不合格的，按《民办教育促进法》依法责令停业招生，或依法吊销《民办职业培训机构许可证》，并予以公告。
第二十二条 各级劳动保障行政部门应根据劳动力市场需求，对民办职业培训机构的专业设置和培训方向提供指导；要在管理人员和师资培训、职业技能鉴定、职业指导、教材建设等方面及时提供服务，及时解决其办学中出现的问题，鼓励与帮助机构健康发展。
第二十三条 职业培训机构要按照劳动和社会保障行政部门统一制定的统计报表及统计要求做好季报、年报统计工作，并按时统计上报。
第二十四条 职业培训机构依照国家法律、法规、规章和政策，享有下列职权：
（一）制定和修改机构内部规章制度；
（二）设置内部管理机构；
（三）聘用教师和管理人员，确定教职工工资收入标准；
（四）根据机构的规章制度对教职工和学生给予应有的奖惩；
（五）定期开展教学质量评估活动，听取学员、家长对培训质量的反映。及时发现和纠正存在的问题，不断改善办学条件，完善管理制度；
（六）机构财务应实行亲属回避制度；
（七）学生完成学业，经考核并参加职业技能鉴定，成绩合格者颁发自治区劳动保障行政部门统一印制的《职业培训结业证书》或《劳动预备制合格证》和国家职业资格证书；
（八）接受捐赠、资助、开展对内对外的教学交流与合作；
（九）依据国家和自治区规定，以及当地发展计划委员会物价收费部门的审批标准向学员收取费用；
（十）享有国家赋予的有关政策，通过申报评估可成为再就业定点培训机构和劳动预备制定点培训机构；
（十一）法律、法规规定的其他权利。
第二十五条 各级劳动保障行政部门要加强监督检查，对机构有乱收费，抽逃资金、管理混乱、培训质量低下等违法、违纪行为的要依据《民办教育促进法》和自治区的有关规定严肃查处。
第二十六条 职业培训机构改变名称、性质、培训层次，应当按原审批程序报批。变更其他事项，报原审批机关备案。
第二十七条 机构解散与合并，须按原审批程序报批。解散与合并前应进行财产清查和财务结算，其举办者和负责人应负责对在校学员的妥善安置。审批机关应予以协助。
第二十八条 职业培训机构被解散或吊销办学许可证，审批机关应当组织财政、审计等部门依法进行财产清算。清算应当首先支付所欠教职员工的工资和社会保险费用以及学生的学费等。清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展职业培训事业。如资不抵债，无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第二十九条 审批机关对核准解散与吊销办学许可证的职业培训机构应当予以公告，并收回办学许可证和销毁印章注销登记。
第三十条 本规定由自治州劳动和社会保障局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
广东省佛山市人民政府办公室


佛府办[2006]363号

关于印发《佛山市房屋租赁管理实施细则》的通知



各区人民政府，市府直属各单位:

经市政府同意，现将贯彻落实市政府《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》(佛府〔2006〕12号)的配套文件《佛山市房屋租赁管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。







二○○六年十一月十四日





佛山市房屋租赁管理实施细则



第一章 总 则


　　第一条 为了加强房屋租赁市场管理，维护租赁当事人的合法权益，根据《城市房屋租赁管理办法》（建设部第42号令）、《广东省城镇房屋租赁条例》及《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》（以下简称暂行办法），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内房屋租赁管理适用本实施细则。

第三条 本实施细则所称房屋租赁，是指公民或单位以营利为目的将其所有的房屋，包括住宅、商用、办公及其他用房出租给他人居住或其他使用（旅馆业除外）的行为。



第二章 职责分工



第四条 佛山市建设局是房屋租赁行政主管部门，依法对全市房屋租赁市场实施统一管理。负责房屋租赁管理的指导、监督、检查工作，全面掌握房屋租赁信息，通过分析房屋租赁市场，研究房屋租赁管理措施、办法。

第五条 区建设局是区房屋租赁管理的主责部门，负责出租房屋租赁管理的具体工作：

（一）委托镇(街道)流动人员和出租屋管理办公室具体指导村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站做好房屋租赁管理工作，加强对出租房屋情况的日常检查，指派专人负责定期到流动人员和出租屋管理服务机构进行房屋租赁管理业务指导和联系。
（二）负责将掌握的辖区内危险房屋、违章建筑、存在安全隐患的房屋情况及时告知镇(街道)流动人员和出租屋管理办公室。
（三）组织进行房屋租赁管理业务培训和对镇（街道）、村（居）委会流动人员和出租屋管理服务机构进行业务考评。

（四）负责收集、汇总并在每月5日前向市建设局上报本辖区出租房屋租赁登记（备案）情况月报表。

第六条 镇（街道）流动人员和出租屋管理办公室（以下简称流管办）受区建设局委托，负责做好本镇（街道）范围内的出租房屋租赁登记（备案）工作：

（一）检查监督村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站日常的出租屋租赁登记（备案）审查工作。

（二）协助有关部门查处本镇（街道）辖区内违反房屋租赁规定的行为。
（三）负责收集各村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站填报的出租房屋租赁登记（备案）情况月报表，经统计整理后，每月3日前报区建设局。

（四）定期组织有关单位对出租房屋进行安全使用督查。

（五）受理房屋租赁问题咨询和信访工作，调解房屋租赁纠纷，宣传出租屋租赁的有关法律法规和政策规定。

（六）发现危险房屋应及时报区建设局组织处理。

第七条 村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站（以下简称服务站）在流管办的指导下，负责本村（居）委会辖区内出租房屋租赁管理日常工作：

（一）负责出租房屋租赁登记（备案）受理、审查登记和出租屋租赁档案管理工作。

（二）建立日常巡查制度，收集出租房屋的有关信息，掌握出租房屋动态，统计辖区内出租房屋的租赁情况，并在每月2号前将出租房屋租赁登记（备案）情况月报表上报流管办。发现危险房屋等重大紧急情况应立即报告流管办。

（三）督促出租屋主和流动人员在台风、暴雨期间加强房屋安全检查，防止事故的发生。

（四）将房屋租赁管理的有关规定、办理条件、程序、期限、收费标准和需要提交的其他材料及合同书示范文本等在办公场所公示。



第三章 房屋租赁登记（备案）办理原则


　　第八条 房屋租赁实行登记（备案）制度。房屋租赁双方当事人应当自签订、变更合同之日起，3日内到房屋所在地流动人员和出租屋管理服务机构办理房屋租赁登记（备案）手续，并提交下列资料：

（一）租赁双方当事人的合法身份证明或法人、其他组织的登记注册证明；委托代办的（包括自然人、法人）须提交授权委托书及受委托人的身份证明；

（二）房地产权属证明（包括房地产权证、房屋所有权证及国有土地使用证）；

（三）房屋租赁合同；

（四）人口计生部门与出租屋主和流动人员签订的计划生育责任书复印件；

（五）出租共有房屋的还须提交其他共有人同意出租的证明。

第九条 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；

（二）权属有争议的；

（三）已发布拆迁公告的；

（四）不符合居住使用安全标准的；

（五）不符合公安、消防环保、卫生等主管部门有关规定的；

（六）法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。

第十条 对不具有第九条所列情况，但没有房地产权属证明，可凭以下资料办理房屋租赁备案：

（一）集体土地使用证或宅基地证、街道办事处或镇政府审批的房屋报建批文和《农村居民建设用地批准书》、当地村（居）委会出具的产权归属情况证明以及其他证实房屋来源的有效证明；

（二）由区建设主管部门出具的《房屋安全情况检查意见书》；

（三）由消防主管部门出具的《消防验收合格意见书》。

第十一条 服务站在登记（备案）时应当进行审查。

（一）租赁房屋具有本《实施细则》规定第九条所列情形，或者出租人未履行《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》规定第二十三条第一款义务的，服务站应当在租赁当事人办理备案时明确此类房屋不得出租。

（二）租赁当事人提交资料不齐全的，应在办理备案时加记备注说明，并发出限期整改通知，限期一个月以内补齐有关资料，同时书面告知相关行政主管部门，若到期未改正的，在服务站公告栏中公告并取消登记备案，若租赁当事人已完成整改，经检查，租赁的房屋符合房屋租赁管理规定的，可注销注记。

第十二条 对于出租屋不按规定办理租赁登记备案的，服务站应将情况书面告知流管办及区建设局，由区建设局发出责令停止出租、限期补办的通知。



第四章 办理房屋租赁登记（备案）具体操作程序


第十三条 出租屋当事人或委托代理人按上述第八条或第十条要求提供有关资料，到房屋所在地服务站办理。

第十四条 经办理人员初审合格的，开具收件凭据。

第十五条 房屋租赁合同的登记（备案）应当自收到登记（备案）资料之日起3日（特殊情况不超过5日）内完成。

第十六条 房屋租赁双方当事人终止房屋租赁合同的，应到服务站办理注销登记（备案）手续。
　　第十七条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记（备案）手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知服务站，区建设局定期对该项工作进行检查。

第十八条 工商行政管理部门办理工商营业执照时，对以租赁房屋为经营场所的，应当告知当事人办理房屋租赁合同登记（备案）。对于房地产中介服务机构办理领取工商营业执照的，应当要求当事人在一个月内到区建设局办理备案。



第五章 租赁当事人权利义务



第十九条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。

第二十条 出租人有权对承租人安全使用房屋的情况进行监督。

第二十一条 出租人不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰或者妨碍。

第二十二条 租赁期间出租人或承租人改建、扩建或者装修房屋，须经对方同意，并按规定报有关部门批准。

第二十三条 出租房屋位于物业管理小区内的，出租人应主动将出租情况向物业管理公司报告。



第六章 附则



第二十四条 本实施细则自公布之日起施行。