吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市人民政府办公室关于印发《辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知

辽府办发〔2010〕18号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二0一0年十二月十五日　　　　



辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法



为加强对市政府各驻外办事机构（含联络处、办事处，以下简称办事处）的管理，使其充分发挥职能作用，更好地为我市经济和社会发展服务，制定本办法。

第一章　工作职能

第一条　办事处是市政府派驻外地的综合办事机构，行使市政府赋予的职权，代表市政府与驻地各级政府及有关部门、有关方面进行相关工作的联系、协调，处理涉及我市的有关事务，为市内各级机关、事业单位、企业及其他经济组织服务，完成市委、市政府交办的各项任务。

第二条　办事处主要工作职责：紧紧围绕辽源经济社会发展大局，以贴近经济工作、争取外部资源、扩大招商引资、强化信息交流、做好接待服务为工作重点，具体负责与所在地机关、企事业单位和各种组织的协调联系，负责所在地对外宣传和招商引资工作，负责信息收集报送，负责接待服务和协助处置信访等工作。

第二章　管理体制

第三条　办事处隶属市政府，为副处级直属事业单位建制。市政府办公室是办事处的主管部门，负责对办事处的管理和指导。主管部门要及时向办事处通报市委、市政府的工作部署及市领导对办事处工作的意见和指示；全面了解和掌握办事处的基本情况，对办事处的工作进行检查、考核，提出意见和建议。市直有关部门要协助办事处主管部门加强对办事处机构、干部人事、财务和国有资产等方面的管理以及经济联络、招商引资、劳务输出等方面的指导，妥善安置轮换人员。

第三章　工作制度

第四条　办事处实行主任负责制。办事处主任负责办事处全面工作，副主任协助主任工作。办事处每半年向市政府递交书面工作报告。工作中的重大问题和重要情况，要及时向主管部门和市政府分管领导请示报告。办事处主任离开驻地3天以上，须提前向主管部门通报，并向市政府分管领导请示报告。

第五条　办事处主管部门负责对办事处工作进行绩效考核。原则上每年进行一次全面考核，视情况需要，可不定期派员对各办事处的工作开展情况进行实地考核。考核由主管部门制定考核细则并组织实施，考核情况向市委、市政府和市委组织部报告。市政府每年召开一次办事处主任会议，总结工作，交流经验，研究问题，部署任务。

第六条　建立办事处招商引资工作奖励制度，按资金到位率一定比例给予办事处奖励，资金由市财政拨付。

第七条　办事处围绕全市中心工作，积极开展对外联络、信息收集、招商引资各项工作，每周定期向市政府报送有价值信息，重大信息随时报送。

第八条　根据工作需要，办事处承担市委、市政府和各县区、各部门在所在地公务活动的接待。原则上市级领导在办事处食宿、交通由办事处负责，接待经费纳入办事处经费核算。各县区、各部门在办事处的食宿、交通费用自理，缴纳费用作为办事处经营收入。接待服务要热情、周到、节俭。

第四章　人事管理

第九条　各办事处为市政府直属事业单位，编制单独核定，由主管部门负责管理。各办事处机关要严格执行机构编制部门核定的领导职数和人员编制。干部的选拔要严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《公务员法》执行。

第十条　办事处主任、副主任实行任期制。一般任期为3年。特殊情况，经主管部门和干部管理部门批准可以适当延长任职时间。

第十一条　办事处主任、副主任的考察和任免，属于市管干部的，按市管干部考察和任免程序办理。不属于市管干部的，由主管部门按规定程序进行考察和任免。

第十二条　各办事处科级和科级以下干部实行轮换制。轮换时间一般为2年。特殊情况，经主管部门批准可适当延长轮换时间。选调轮换制干部，办事处、选调者本人和派员单位须签定《驻外办事处干部轮换工作协议书》，并报市政府办公室和市人社局审核、监督，各方均应认真履行协议。轮换制干部在办事处工作期间，只迁移党、团组织关系和工资关系，其奖金、补贴、福利等由办事处负责。干部轮换期满回原单位工作，由主管部门会同办事处及派出单位对其在办事处工作期间的表现进行全面考核，考核合格的，原工作单位应妥善安置。

第十三条　为降低行政成本，办事处人员不足时可在驻地按有关规定聘请雇员。

第十四条　办事处可作为干部培养锻炼基地，由市委组织部每年有计划地安排干部到办事处挂职锻炼。

第十五条　办事处人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《公务员法》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行，属工勤人员系列（含聘用）的，参照上述规定和条例执行。

第五章　经费管理

第十六条　各办事处为财政全额拨款事业单位，市财政给予工作经费保障。所需经费由主管部门及财政部门按照职责和驻地实际情况核定基本经费（含办公场所的维护、租赁及接待、车辆、人员工资、物业管理等费用），核定费用由市财政报市政府分管领导审核后，由市财政直接拨付办事处。各办事处经费原则上每年核定一次，实行包干。特殊情况所需经费另行解决。

第十七条　办事处的各项收支均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得设立小金库。各办事处发生的借款，须经主管部门同意。

第十八条　主管部门要定期组织财政、审计等部门对办事处财务工作进行指导、监督和检查。原则上每年对各办事处进行一次联合检查或审计。办事处主要领导工作变动时，要进行离任审计。办事处应自觉接受监督检查。

第六章　国有资产管理

第十九条　办事处对国有资产的安全、保值增值、使用及经营状况负全部管理责任，必须定期检查固定资产使用和管理情况，保持账实相符。

第二十条　健全和完善国有资产管理制度。办事处的国有资产不得用于为企业贷款抵押和担保，不得进行变卖、转让等处置。如遇特殊情况需要变动和处置国有资产时，办事处须提出书面申请，经主管部门同意，报市政府分管领导批准后实施。办事处购买专控商品，应提出书面申请，报主管部门审核、安排。

第二十一条　办事处不得从事经营性生产、贸易、投资活动,不得以任何形式经商办企业。

第七章　自身建设

第二十二条　各办事处要认真按照政治坚定，求真务实，解放思想，开拓创新，团结协调的要求，加强班子和队伍建设。建立健全廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律方面的有关规定。

本办法由市政府办公室负责解释，自颁布之日起施行。




中国建设银行


关于颁发《旅游旅馆设计暂行标准》的通知

1986年1月24日，中国人民建设银行

国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市计委（建委、建设厅）：
近几年来，各地和各部门相继建设了一大批旅游旅馆，对推动我国旅游事业发展起了很大作用。但是，有些旅游旅馆在建设中存在设计水平低、标准过高、规模过大、超投资多、投资效益和经济效益不佳，以及缺乏统一规划等问题。
为了逐步解决这些问题，使旅游旅馆建设搞得更好，我们会同国家旅游局、城乡建设环境保护部组织有关单位在原国家建委和国家旅游局1979年颁发的《关于旅游旅馆建设的几点意见》的基础上，通过调查研究，初步总结了几年来旅游旅馆建设的实践经验，制订了《旅游旅馆设计暂行标准》，现发给你们，从颁发之日起施行。在执行中有什么经验和问题，请随时告诉我设计管理局及国家旅游局。

附件：旅游旅馆设计暂行标准

一、旅游旅馆设计的原则
旅游旅馆主要是为接待国外旅行者和华侨等旅行而建设的，同时也是为满足国际性会议而提供居住和开会的场所。
建设旅游旅馆，应根据旅游资源、客源、交通条件等多种因素，在全国统筹规划下，合理确定旅游旅馆的规模和布局，不得未经安排而盲目上项目，也不得不按计划要求而任意扩大规模。
旅游旅馆的建筑标准，要从实际出发，因地制宜，讲求经济实效，认真考虑旅游者的不同地位、阶层、经济条件和生活习惯，并依据我国的财力、物力和经营管理的特点来建设。
旅游旅馆建设地点的选择，应尽量避免建在游人集中的风景名胜区和国家的自然景观保护区，在风景区外围建设的项目，亦应与周围景观和环境相协调。

二、旅游旅馆分级和人员配置
旅游旅馆可按标准房间和装饰、陈设、设备的标准分为四级。一级只是少数，大量建设的应是二、三级，四级是具有国外通用特性的旅游旅馆。
旅馆工作人员的编制，按旅游旅馆分级情况，以客房数为基数大体上控制在一比一点一至一点五之间。

三、有关各项技术经济指标
1．投资组成
旅游旅馆总投资的组成，应包括建筑红线内的征地、拆迁、勘察设计、土建设备、家具、陈设和从筹建到开业的一切费用，还包括建筑红线外的市政合理分摊费。其中征地、拆迁和建筑红线外的市政分摊费如占比例过大，可分列单项报批，列入总投资。
2．占地系数
必须节约用地，各级规划部门要严格掌握，在城市中心部位尤应注意。新建旅游旅馆，除一级旅馆外，一般应采用集中布局手法，充分利用地下设施，不宜过多地退红线、铺裙房、分散布局、强调园林用地等。要注意采用先进设备，充分利用建筑空间，建在闹市区的旅馆，应尽可能利用地面沿街部分层对外营业，使建筑面积和用地都尽量能获得比较好的经济效益。用地系数的一般控制数量，多层旅游旅馆一般在一比二至一比三之间，超过十五层的旅馆一般在一比四至一比八之间。
3．面积指标
旅游旅馆客房综合平均建筑面积按客房自然间为计算单位，一般可采用：一级旅游旅馆，84至100平方米／间；二级旅游旅馆，78至80平方米／间；三级旅游旅馆，68至72平方米／间；四级旅游旅馆，50至56平方米／间。
各级旅游旅馆建筑面积的统一计算办法和综合建筑面积各部分分配指标见附一和附二。
4．建筑及装饰、陈设、设备标准
（1）客房：
一级旅馆──标准间净面积在20ｍ以上，有良好温湿度、新风量、风速和室温，能单独调节的空调，18英寸以上彩色电视，有闭路电视、电话、唤醒器、音响、冰箱或小酒巴、高级地毯、精致装修和配套陈设，有消防装置、遮光窗帘、调光器、良好的隔音，有足够比例的双套间和高级套间。
二级旅馆──标准间净面积16～20ｍ左右，有合理温度，有相应卫生要求的湿度、新风量、风速和噪声控制，以及不一定单独调节室温的空调，14英寸以上彩电、闭路电视、电话、唤醒器、音响，也可有冰箱，上等地毯及装修陈设。有消防装置、遮光窗帘、良好隔音，有相应的双套间和三套间。
三级旅馆──标准间净面积14～16ｍ左右，可以有新风的空调，亦可用窗式空调，确保冬夏室温，控制一定噪声。可以有14英寸彩电、电话、地毯或局部床边地毯。中等装修和陈设，符合消防条件，厚窗帘，有适当套间或二合一套间。
四级旅馆──标准间净面积12～14ｍ左右，三床间面积相应加大。块料地面，一般墙面，厚窗帘。
（2）卫生间：
一级旅馆──1．68米以上浴盆，有固定喷头，低噪音恭水桶（单独设更好），有梳妆台的脸盆（可设双脸盆），设净身盆。设双电压刮胡刀、电吹风插座，面积5～6ｍ以上，电话听筒、紧急呼唤器、红外线取暖灯、块料墙地面，良好排风，保证室温、全天供热水、有饮用水。
二级旅馆──1．52米浴盆，固定喷头，配套恭桶，有梳妆台脸盆，设刮胡刀插座，面积3．5～5ｍ，块料地面，局部块料墙及防水墙纸，良好排气，全天供热水。
三级旅馆──1．38米以上浴盆，恭桶，带梳妆台脸盆或有放化妆品的搁板，设刮胡刀插座，面积3～3．5ｍ，可作塑胶地面，局部块料墙面及防水墙纸，良好排气，全天供热水。
四级旅馆──1．22米浴盆或只设淋浴，多床间亦可使用共浴室（6床一个浴位和洗脸位，6床一个厕位，单独浴室有刮胡刀插座，6小时以上定时供热水）。
（3）公共用房：
一级旅馆──有相应标准的门厅，门厅外有三条以上停车线，足够停车面积，服务台内有私人金库，高级商店、商人中心（电传、电报、长话、翻译、复印）等必须具备的公共设施，会议厅或多功能厅、游泳池不小于8×15米，有体育设施（最好有网球场）。美容、蒸气浴、按摩、医务、衣帽间、买花处、良好的庭园绿化。
二级旅馆──有相应标准的门厅，较大的商店，可分隔的多功能宴会厅等相应的公共设施，亦可设些庭园绿化。
三级旅馆──有适用的门厅、商店、理发等。
四级旅馆──有门厅、小卖部、电视室，客房层有电话并能呼叫服务。
（4）餐厅：
一级旅馆──具备中餐、西餐和饭店特有的风味餐，有足够数量的小宴会厅，有能分隔的大宴会厅（外有前厅及衣帽间）、咖啡厅、酒吧及内部餐厅（供陪同者及内宾用）。
二级旅馆──中餐、西餐和风味餐厅，至少有3～5个小宴会厅、咖啡厅、酒吧，内部餐厅（供陪同者及内宾用）。
三级旅馆──中西餐供应餐厅、咖啡室可兼作酒吧，1～3间小宴会厅、陪同人员餐厅。
四级旅馆──设餐厅、酒吧、并供冰块。
（5）后勤：
一级旅馆──自设洗衣房（有干洗设备）。送早餐、晚餐、职工更衣。
二级旅馆──自设洗衣房（有干洗设备）、职工更衣、客房层能供冰块及其他饮料。
三级旅馆──能为客人洗衣、职工更衣、客房层能集中供应冰块。
（6）其他：
一级旅馆──公共场所空调标准可比客房略低。可以有1／3的低一级标准客房，须有电梯，单独货梯。要根据国际标准不断更新，有相应的娱乐设施。
二级旅馆──公共场所有接近客房的空调标准。可以有1／3的低一级客房。三层以上（含三层）须有电梯，单独货梯，有相应的娱乐设施。
三级旅馆──餐厅、门厅局部空调，可有1／3的低一级客房。四层以上（含四层）可设电梯。
四级旅馆──五层以上可设电梯。
上述各级旅馆的指标，未包括旅馆职工住宅。职工住宅的建设指标应与旅馆建设计划同时下达，同时或逐年安排解决（上述平均建筑面积中未包括非本单位的汽车停车场和车库的建筑面积）。
5．空调设计要求及设计参数
（1）空调设计要求：
一级旅馆的空调应对温度、相对湿度、噪声、新风量、风速均有严格的规定，能较全面地满足人体的舒适和卫生要求。每个客房的室温能单独进行调节控制。
二、三级旅馆的空调只对温度有较严格的要求，而相对湿度、噪砷、新风量、风速只需满足最低的卫生舒适要求。每个客房的室温不能单独调节控制。
四级旅馆的空调只对温度、噪声有一定要求，以确保旅客一般水平的休息条件。
（2）空调设计参数：
空调设计参数见附三。
6．能源消耗
能源消耗高低，是旅馆盈利多少的一条重要因素。在设计时，应综合考虑，注意节约。对空调、动力、照明等线路系统应该分区、分系统设置，选购节能的设备，并分区安装电、煤气的计量仪表，加强各种能耗原始资料的积累，为进一步采取节能措施提供可靠的依据。

附一：关于旅游旅馆建筑面积的统一算法
为便于设计时控制各部分面积，现将建筑面积分以下六个部分：
一、客房部分总面积：
1．客房面积──是指客房加卫生间建筑面积的总和，计算时按照开间的中到中和过道纵墙的墙中到客房外墙外包的总和，包括结构面积。
2．客房标准净面积──是指客房内墙的净面积，不包括卫生间、客房小通道壁橱的面积。
3．客房层交通面积──是指走道墙的中到中面积加电梯、楼梯、楼电梯厅的建筑面积。客房层少的垂直风道及垃圾道、污衣道在此部位的也不扣除。
4．服务面积──指服务台、服务间、棉织品等库房职工厕所清洁间、开水、值班室等。
（客房层的会议、会客等属于出租面积，若可作客房的多功能时，应计入客房面积，客房层的机房归机房面积）
二、公共部分总面积：
1．入口大厅面积──主门厅、算面积的外柱廊、休息厅、门厅会客、总服务台、问讯处、银行、邮政、电讯电话电传、出租汽车、民航及车票代办、旅行社、行李存放、贵重物品、理发美容、医务室、商人中心、公共卫生间、传达室等。
2．前台管理面积──值班经理、旅客保卫、业务接待、前台办公室、有关库房等。
3．商店面积──营业面积及其库房。
（与公共部分相接的楼电梯归入大厅面积，其他公共交通以过道中心线为界划归各部门。以下各部分有关交通面积的划归与此同）
4．体育、娱乐设施面积──游泳池、游泳池机房、健身房、蒸气浴、球室、电子游戏、娱乐室以及更衣、卫生间、服务用房、库房及交通面积等。
三、饮食厨房宴会部分总面积：
1．饮食面积──中餐厅、西餐厅、风味餐厅、咖啡厅、小餐厅、酒吧、计算餐位的多功能厅、陪同及内宾餐厅、相应的前室、过道、卫生间等面积。
2．厨房面积──中餐厨房、西餐厨房、风味厨房、咖啡厨房以及与厨房有关的粗加工、冷饮加工、贮藏冷库、厨工服务管理用房及相应的过道、卫生间等面积。
3．宴会友谊面积──大小宴会厅、出租会议会客室、友谊厅娱乐厅以及相应的前厅、过道、卫生间库房等。
四、行政生活服务部分总面积。
1．行政面积──党团工会、总经理、副总经理、办公室、接待部、客房部、饮食部、财务部、人事部、保卫部、职工医务、采购部、内部会议会客、文印打字、库房、开水间、清洁间、卫生间及其自身的交通面积等。
2．职工生活面积──包括职工单宿、职工食堂、职工厨房、职工更衣、职工浴厕、职工理发、总务库房、交通面积等。
3．后勤服务面积──总务办公、行政车库、司机用房、收货卸货、行李房、总务库房、垃圾房、花房、自行车房、洗衣房以及交通面积、卫生间和附属用房等。
五、工程维修机房部分总面积：
1．工程维修面积──包括工程部、工程师室、房管办公、会议、油工、木工、内装修工、管工、钳工、电工、修锁工、电视修理、印刷间、有关库房、卫生间、更衣室及交通面积等。
2．机房面积──电梯机房、水箱间、电话机房、消防中心、空调机房、冷冻机房、锅炉房、变配电室、热力点、煤气调压站、电脑用房、上下水泵房、电视天线以及其他机房面积。
六、人防面积──人防应作到平战结合使用。面积计入相应部分。

附二：各级旅游旅馆综合建筑面积各部分分配指标表
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分级 | | | |
分项名称 |一级Ｍ／间 |二级Ｍ／间|三级Ｍ／间|四级Ｍ／间
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综合建筑面积 |84--100|76--80|68--72|50--56
其中：客房部分 | 46 | 41 | 39 | 34
公共部分 | 6 | 5 | 3 | 2
餐饮部分 | 11 | 10 | 9 | 7
行政部分 | 9 │ 9 | 8 | 4--6
工程机房部分| 9 | 8 | 7 | 2--4
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注：人防面积包括在总指标内。

附三：各级旅游旅馆空调设计参数表
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旅 馆 等 级 | 一 级 | 二 、 三 级 | 四 级
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参数|地 区 | 夏 季 | 冬 季 | 夏 季 | 冬 季 | 夏 季 | 冬 季
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温|客 房 |26--24℃|20--24℃|26--24℃|20--24℃|28--25℃|20--24℃
|餐厅、宴会厅 |26--24℃|20--24℃|26--24℃|20--24℃|28--25℃|20--24℃
度|门厅、走廊 |28--26℃|18--22℃|28--26℃|18--22℃|29--26℃|18--22℃
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相|客 房 |50--60％|40--50％| 65％ | 30％ | |
对|餐厅、宴会厅 |55--65％|40--50％| 65％ | 30％ | |
湿|门厅、走廊 |55--65％|30--40％| 65％ | 30％ | |
度| | | | | | |
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噪|客 房 | ＮＣ30 | ＮＣ35 | ＮＣ50
|餐厅、宴会厅 | ＮＣ35 | ＮＣ40 | ＮＣ50
声|门厅、走廊 | ＮＣ40 | ＮＣ45 | ＮＣ50
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新|客 房 | 50Ｍ＇／Ｈ·Ｐ | 30Ｍ＇／Ｈ·Ｐ |
风|餐厅、宴会厅 | 25Ｍ＇／Ｈ·Ｐ | 20Ｍ＇／Ｈ·Ｐ |
量|门厅、走廊 | 7Ｍ＇／Ｈ·Ｐ | 5Ｍ＇／Ｈ·Ｐ |
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居住|客 房 | 0．20Ｍ／Ｓ | 0．25Ｍ／Ｓ |
停留|餐厅、宴会厅 | 0．25Ｍ／Ｓ | 0．3Ｍ／Ｓ |
区风|门厅、走廊 | | |
速 | | | |
──┴────────┴─────────────┴─────────────┴──────────────
（此表如数据确定不当，请提供具体修改意见）