南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市医疗救助办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市医疗救助办法的通知
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
经市人民政府同意，现将《南宁市城市医疗救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年六月十六日
南宁市城市医疗救助办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善城市居民最低生活保障制度，根据国务院办公厅转发民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》（国办发〔2005〕10号）和广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于建立城市医疗救助试点工作实施意见的通知》（桂政办发〔2005〕71号）的精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 城市医疗救助是通过建立城市医疗救助基金，对城市特殊困难群众门诊治疗以及住院治疗给予适当救济的医疗救助制度。
第三条 市、城区民政部门负责组织实施城市医疗救助工作，卫生、劳动、财政等相关部门在其职责范围内协同民政部门实施本办法。
街道办事处、乡（镇）人民政府具体履行城市医疗救助的审核工作。
社区居委会受街道办事处或者乡（镇）人民政府委托，依照本办法承担城市医疗救助的申请受理、调查、初审、公示等具体工作。
第二章 救助原则和对象
第四条 城市医疗救助的基本原则
（一）坚持公开、公平、公正的原则；
（二）坚持属地管理的原则；
（三）坚持医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；
（四）坚持与城镇职工基本医疗保障制度相衔接的原则；
（五）坚持政府救助与社会资助、医疗单位优惠减免相结合的原则。
第五条 城市医疗救助的对象
本市城区享受城市居民最低生活保障的对象以及经民政部门确认的其他特殊困难群众。
第三章 救助标准
第六条 城市医疗救助对象门诊治疗或患病住院治疗的，可以申请城市医疗救助。
第七条 市民政、卫生部门联合确定城市医疗救助定点医院，并向社会公布。
在确保医疗质量、医疗安全的前提下承担城市医疗救助服务的定点医疗医院参照《南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》所规定的用药、诊疗项目、医疗服务设施的有关规定，为救助对象提供治疗服务。
第八条 城市医疗救助标准
（一）门诊医疗救助：
救助对象在定点医院门诊治疗费用，扣除享受医疗单位的减免、社会互助、帮困救助、单位资助、各种商业保险赔付金等费用之后，按当年内个人自行负担治疗费的60％提供救助，每年每人门诊医疗救助最高限额为300元。经民政部门确认的无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城市低保对象在定点医院门诊治疗的费用，按当年内个人自行负担治疗费的80%提供救助，每年每人门诊医疗救助最高限额为500元。
（二）住院医疗救助：
救助对象患病在定点医院住院的医疗费用，扣除享受医疗单位的减免、社会互助、帮困救助、单位资助、各种商业保险赔付金等费用之后，按当年内个人自行负担住院费60％提供救助，当年每人救助累计一般不超过5000元。经民政部门确认的无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城市低保对象在定点医院住院治疗的费用，按当年内个人自行负担住院费的80％救助，当年每人救助累计额度一般不超过6000元。患者可以凭办理住院治疗手续到户口所在地社区居委会办理预付医疗救助手续，经街道办事处、乡（镇）人民政府审核、县（区）民政部门同意可预付500元救助金。
第九条 属于下列情况之一者，不能享受医疗救助：
（一）参与卖淫嫖娼而染上性病的；
（二）交通事故；
（三）酗酒、斗殴（含夫妻打架）、自杀、自伤所发生的费用；
（四）未经批准的挂床住院、家庭病床；
（五）超过《南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》所规定用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录所发生费用的。
第十条 城市定点医疗救助医院对前来就诊持有《城市居民最低生活保障救济金领取证》或持有民政部门出具的《特殊困难群众医疗救助证明》的患者，给予以下优惠：
（一）免收挂号费；
（二）手术费和住院床位费按70%、诊查费按50%收取。
第四章 申请和审批程序
第十一条 城市医疗救助的申请、审核、审批程序：
（一）申请人向其户口所在地的社区居委会提出书面申请，并如实提供如下证明材料：
1．《城市居民最低生活保障金领取证》的原件或《特殊困难群众医疗救助证明》的原件；
2．居民身份证和户口簿复印件；
3．定点医疗医院出具的住院证明、诊断病历以及《南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》规定的用药、诊疗项目、医疗设施项目范围内的正式医疗收费收据；
4．已参加各种社会医疗保险、城镇职工基本医疗保险的，需提供按规定领取的医疗保险赔付金凭证；
5．因其它原因已获得社会或单位帮困救助的，同时出具帮困凭证。
（二）社区居委会接到书面申请后6个工作日内组织初审，初审程序包括：在申请人居住地对申请医疗救助对象的名单、金额张榜公示，公示期5天，进行入户调查，填写《南宁市城市居民医疗救助审批表》，签署初审意见后，报街道办事处或乡（镇）人民政府。
（三）街道办事处或乡（镇）人民政府对居委会上报的材料进行逐项审核，在5个工作日内签署意见报城区民政部门。
（四）城区民政部门对街道办事处或乡（镇）人民政府上报的有关材料在4个工作日内进行复核，并将复核结果报市民政部门备案。对符合条件的申请人，城区民政部门应当按核定金额和审批程序进行结算，对不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。
第十二条 城市医疗救助对象有下列行为之一，已取得医疗救助金的，民政部门有权要求其退回：
（一）不如实提供有关材料或情况，弄虚作假的；
（二）应由个人支付的费用而不支付的；
（三）以不正当手段骗取医疗救助的。
第五章 基金的筹集和管理
第十三条 城市医疗救助基金是用于城市居民最低生活保障对象和特殊困难群众医疗救助的专用基金。市、城区各级财政部门建立城市医疗救助基金，设立“城市医疗救助基金财政专户”，专项管理，专款专用。
（一）医疗救助基金的来源：
1．社会捐助资金；
2．市和城区人民政府每年应列入财政预算的医疗救助资金；
3．市和城区民政部门从每年留归地方使用的福利彩票公益金中安排的资金；
4．中央、自治区级财政补助的资金；
5．其他按规定可用于城市医疗救助的资金。
（二）市级城市医疗救助基金与城区城市医疗救助基金按每年实际支出的城市医疗救助金各负担50%。市财政从本级城市医疗救助基金财政专户中将应负担的50%资金按季度预拨到城区财政“城市医疗救助基金财政专户”，年终与城区财政进行结算。
（三）各级财政部门根据财务会计制度和城市医疗救助基金管理的有关规定，对城市医疗救助基金依法进行监督和管理。各级民政部门接受审计部门对医疗救助资金的监督和审计，确保医疗救助资金合理使用，不得从医疗救助基金提取管理费或列支其他任何费用，防止挤占挪用和违规使用等现象发生。
第六章 组织与实施
第十四条 符合城市医疗救助的对象，患有国家规定的特种传染疾病的，由相关医疗机构负责收治，所需医疗费用按有关规定办理。
第十五条 医疗救助对象因病情较重需要转院到非定点医院治疗的，经定点医疗医院出具转院通知并向城区民政部门备案可到相关医院诊治，其医疗救助标准按本办法第八条规定予以审批。
第十六条 从事城市医疗救助的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法追究责任。
第十七条 救助对象对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第十八条 市区各开发区按本办法执行。市辖县和其他开发区可参照本办法，结合本地实际，制定本辖区城市医疗救助办法。
第十九条 本办法自颁布之日起施行，原《南宁市城市医疗救助办法》（南府发〔2006〕94号）同时停止执行。
第二十条 本办法的具体应用问题由市民政局负责解释。
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市政府新闻发布工作实施办法》的通知
四川省宜宾市人民政府办公室
宜府办发〔2007〕2号
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市政府新闻发布工作实施办法》的通知
各区县人民政府，市级各部门：
《宜宾市政府新闻发布工作实施办法》已经市政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年一月九日
宜宾市政府新闻发布工作实施办法
第一条 制定的目的和依据
为加强和改进政府新闻发布工作，提高新闻发布的水平，推动政府新闻发布工作向规范化、制度化和专业化方向发展，根据四川省人民政府办公厅《关于进一步加强政府新闻发布制度建设的意见》（川办发〔2006〕25号）精神，结合宜宾实际，特制定本实施办法。
第二条 新闻发布应遵循的原则
1.坚持党的基本路线，坚持正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，有利于推进工作，有利于促进社会经济发展和社会稳定。
2.紧紧围绕全市中心工作和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，及时发布有价值的新闻。
3.新闻发布的内容要全面、准确、主动、及时。
4.新闻发布由新闻主管部门审核，按权限发布。
第三条 新闻发布的主要任务
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面、准确、主动、及时地向市内外公众发布我市在改革开放、经济建设、社会发展等方面取得的成效，增进市内外公众对我市政府工作的了解；针对市内外舆情动向及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，树立和维护宜宾对外开放的良好形象，为推进宜宾发展新跨越和全面建设小康社会营造良好的舆论环境。
第四条 新闻发布的主要内容
1.介绍政府有关工作，包括政府及各部门制定的重要法规规章、重要方针政策及其执行情况和进展。
2.就市内外关注的重大热点问题阐明政府或相关部门的主张。
3.发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等。
4.针对外界对我市政府工作所产生的误解、疑虑以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言。
5.发布其他需要通过媒体向公众介绍的政府信息。
第五条 新闻发布的主要形式
新闻发布主要采取召开新闻发布会的方式进行；也可以由新闻发言人接受记者采访或答记者问，提供新闻稿件、新闻背景资料等多种方式进行。
第六条 新闻发布工作机构及职责
1.市政府新闻办公室是政府新闻发布的组织协调机构。根据市政府的授权，负责市政府新闻发布工作，指导和协调市政府各部门和各区县的新闻发布工作，定期举行例行新闻发布会，邀请市级有关部门负责人或新闻发言人参加，发布相关新闻并答记者问。
2.市级各部门要不断完善新闻发布制度，确定新闻发布工作机构，安排专（兼）职人员负责新闻发布工作。
3.各区县政府新闻办公室负责区县政府的新闻发布工作和区县政府行政区域内政府新闻发布的组织协调工作。
4.国有大中型企业和事业单位（包括学校、医院等）要在主管部门的指导下，参照政府部门的做法，建立新闻发布机构，落实工作人员，开展新闻发布工作。
第七条 新闻发言人的确定和培训
市级各部门、各区县要认真挑选政治素质过硬、政策水平高、业务熟悉、具备一定新闻发布和新闻宣传知识的同志担任新闻发言人，承担新闻发布工作；加大新闻发言人培训力度，市政府新闻办要定期对新闻发言人进行培训，不断提高新闻发言人应对媒体、引导舆论的能力。
第八条 新闻发布会的组织、协调、管理
1.市政府新闻办公室负责全市新闻发布会的管理和协调。
2.需召开新闻发布会的，新闻发布承办单位原则上在新闻发布会前3日向市政府新闻办公室书面报告。报告事项主要包括：举行新闻发布会的时间、地点、内容、形式、参加人员、邀请媒体、发布人、主持人等事项，待市政府新闻办公室批准后方可实施。
3.新闻发布会由多个部门共同组织的，可由市政府新闻办召集相关部门进行研究协调，部门之间要密切配合，明确职责分工，明确牵头单位、新闻发布人、新闻发布会主持人及其他事项。
4.召开新闻发布会邀请媒体的范围，原则上除特殊情况外，政府新闻发布会应向所有具有采访资格的市内外新闻媒体记者开放，包括持有主管部门颁发的有效证件的记者，具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。
第九条 新闻发布会主持人的确定
1.市政府主要领导或分管领导担任新闻发布人的，由市政府秘书长主持。
2.市级部门负责人担任新闻发布人的，由市政府新闻办副主任或该部门新闻发言人主持。
3.由承办部门新闻发言人担任新闻发布人的，由承办部门指定相关负责人主持。
第十条 新闻发布会承办单位的主要职责
1.确定新闻发布的主要内容。
2.起草新闻发言稿、新闻发言主持稿。
3.准备相关新闻资料。
4.协调、邀请有关领导、媒体和其他人员参会。
5.做好会务、后勤准备及其他相关工作。
第十一条 新闻发布会的程序：
1.主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发布人及相关人员。
2.新闻发布人发布新闻。
3.新闻发布人及相关人员答记者问（记者需提问时，应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份）。
4.主持人宣布新闻发布会结束。
第十二条 涉及重大突发事件的新闻发布，按照《宜宾市突发公共事件新闻发布应急预案》执行。
第十三条 本办法由市政府新闻办公室负责解释。
第十四条 本办法从颁布之日起施行。
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