企业实施商标战略的实证视角 ————一个律师的企业实施商标战略札记

王咏东


摘要

　　商标战略是企业知识产权战略的重要组成部分，也是企业商标管理制度的长远和宏观规划。商标战略的确立，可以降低企业成本，创造企业价值，避免法律风险。是知识产权时代，企业必然的选择。只有进行商标战略，才能保证企业在市场竞争中占得先机，为企业创造最大的利益。

关键词：商标战略

正文

一、引言

　　从2008年6月5日国务院发布《国家知识产权战略纲要》以来，知识产权战略已经成为相关主体十分关注和重视的重要议题。国家工商总局也于2009年 6 月2 日发布了《关于贯彻落实大力推进商标战略实施的意见》，就企业实施商标战略做了详细的规定。各地对于实施商标战略，创立自主品牌的企业也纷纷制定了奖励措施。如《上海市加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法》规定对于“中国驰名商标”等称号的企业，由市级专项资金最高给予一次性100万元的奖励。国家层面和地方层面的各种优惠、奖励措施还将不断的出台。企业实施商标战略成为每个企业都需要考虑的问题。
作为一个商标律师，在工作中经常与相关企业接触。从与这些企业的接触中发现，近几年以来，大多数企业，尤其是中上规模的企业，对于商标在企业经营中的作用已经越来越重视，“商标作为无声的推销员”被企业充分利用。然而，客观的讲，企业虽然意识到了商标的重要性，但是这种意识还是非常初步和不成熟，因此，对于商标在企业经营中的许多方面还存在一些问题。本文将以相关企业为蓝本从实证的角度入手，就企业实施商标战略应该注意的问题做出分析。希望可以对企业在商标战略实施具体操作起到抛砖引玉的作用。

二、建立企业商标战略制度。

　　我们在和某企业商标部门人员进行深入的接触中，发现该企业作为快速消费品行业，需要在不同时期，不同阶段使用不同的商标，也就是品牌学中的主副品牌策略。主品牌就一个即企业品牌，然而副品牌却有许多。由于该企业的这种特点，商标的及时注册、储存，管理就是工作的重点。为了更好的解决这些问题，我们向企业建议，从商标战略的角度来建立企业商标战略，对企业的商标制度从宏观上、整体上进行把握，从而统一企业商标制度，提高效率，降低成本。

三、商标命名法律审查的重要性。

　　一个成熟的商标，一方面可以减少消费者的搜寻成本，另一方面也会降低企业的宣传成本。所以，企业在给自己的产品或服务的商标命名的时候往往从市场营销的角度考虑过多，如喜欢描述商品或服务的特点，如一家洗衣粉企业用“洁净”命名自己的产品，却因为描述了产品的特点，而被商标局予以驳回，或者直接表示了商品或服务的特点，一家食品企业以“脆脆香”命名一种酥脆的食品，也没有获得注册。还有一些企业虽然起的商标名称没有描述或者直接表示商品或服务的特点，但是，因为在先已经有相同或者近似的商标已经注册而不能获得注册。在自己的商标屡屡被商标局驳回，这些企业往往感觉到十分不解。多次向笔者咨询为什么他们起的商标名称甚至是找专门的广告公司起的商标名称往往不能得以注册。笔者向企业耐心的做了解释，虽然，他们所起的商标名称从营销的角度上都称得上通俗易懂，清楚的展示了产品或服务的特点，有利于消费者理解和认知企业的产品或服务，可是，这些名称却违反了我国《商标法》的强制性规定，存在法律障碍，而不能予以注册。企业告诉笔者，他们也请教过一些商标法律的专业人士来为自己企业的产品或服务命名，可是他们看了以后却不愿意注册，因为他们认为这不符合市场营销的规律。他们咨询怎么样既可以把握法律关又可以为企业的市场营销考虑，这样既保证了商标的顺利注册也不消弱商标作为“无声的推销员”作用。笔者告诉企业应该让律师参与到企业的商标命名阶段，这样可以很好的解决这一问题。一家企业接受了笔者的建议，请笔者及笔者的同事参与了企业的商标命名过程，我们在把握法律关的同时，也阅读了大量市场营销、品牌学方面的书籍。以便即为企业把握法律关，又达到该商标方便企业进行市场营销的作用。在企业商标命名时，我们就与企业商标命名的相关人员一起工作，一起帮他们想名字。一方面，我们以《商标法》第十条、第十一条，《商标审查》标准等为依据，保证名称的合法性，另一方面，从市场营销学、及企业产品、服务的特点出发，保证商标名称在市场营销方面的可行性，经过集思广益，一般会起十个左右的商标名称，然后进行相关的商标检索，避免在相同或者类似的商品上有在先的商标存在。因此，这些商标提出申请后很少被驳回，或者被提出异议，并且由于现在商标审查的期限不断缩短，所以，在我们参与命名的商标名称基本上都能在法律容许的范围内，以最短的时间申请下来，为企业占领市场取得了先机。该企业尝到了律师参与商标命名的好处，要求我们把这种方式能够坚持下去，并在相关方面企业积极提供应有的支持与协助。

四、建立商标档案管理制度

　　在商标战略中，商标档案管理制度的建立，对企业起着事半功倍的效果。良好的档案商标管理，会使企业的商标事务处理起来井井有条，避免混乱。在我们的建议下，我们帮助企业建立了企业的商标档案。我们将企业的商标建立统一的数据库，汇总企业的商标数量，并划分为：已注册并正在使用的商标（使用情况：是否可以申请驰名商标认定；是否有相同近似商标正在申请，是否需要提出异议；是否有侵权行为存在等）；已注册尚未使用的商标（包括未使用的原因，是否超过三年等）；正在申请的商标（申请的情况，是否被驳回，驳回理由，是否需要做复审；是否初审公告，是否被异议，异议理由，是否需要做复审等）；需要储存的商标，和律师一起命名，及时申请，在申请阶段如何使用；未注册商标的情况，是否需要注册。通过这些企业商标状况数据库的建立，企业的商标情况一目了然，总数多少，权利状况，处于什么阶段，怎样使用这些商标，怎样应对相关的法律风险等等。

五、建立商标监测制度。

　　在建立商标档案制度的基础上，我们建议企业聘请专业法律机构建立企业商标监测制度，对于企业已注册的商标进行实时监测。监测是否有主体申请本企业商标相同或者近似的商标，根据企业的商标战略，由专业律师采取不同的法律策略。及时把这些有侵权可能性的行为扼杀在萌芽之中，以免，当该行为成为侵权行为，企业将不得不花费更多的成本去维权。

六、建立商标使用制度。

　　商标使用是商标制度建立的根本。商标只有使用才能实现商标的区分与标识功能，才能使商标与企业的产品，企业的商誉紧密结合在一起，并且只有通过不断的对商标的使用，才能使企业的商标获得相关公众的认可，才能成为企业重要的无形资产。可是如何使用商标，才能既促进市场营销又可以避免法律风险是许多企业急需很好解决的问题。

　　在企业市场营销中要重点宣传企业的商标。在企业的包装中许多企业本末倒置，往往把产品包装装潢搞的花里胡哨，可是却往往找不到该商品的商标，或者商品名称过于突出，例如，XX月饼，XX蛋糕，月饼、蛋糕字体搞的很大，还配有大大的商品图案，可是商标却很小，甚至有的企业产品的商标根本在包装上找不到。因此，虽然企业产品的销售很好，可是市场认知度却不高。相关公众不知道该产品是哪家企业的。企业花了钱没有起到宣传的效果，甚至是为同行做了宣传。这种情况在企业的广告宣传上也是屡见不鲜。因此，我们建议企业把商标的宣传放在企业宣传的首位，在任何情况下，都要谨记为企业的商标进行宣传。该企业欣然接受了我们的建议。采取该措施后，企业发现产品销量不断上涨，还有许多经销商开始打电话找到企业，指名点姓的希望代理某某商标的产品。这些措施在企业名称、商标、域名统一的情况下，对企业会更加有利（具体内容可见后详述）。

七、建立企业商标、商号、域名一体化策略

　　从广义上讲，商号也是商业标识的一种，商号是企业名称的组成部分之一，根据我国《企业名称登记管理规定》第七条第一款“企业名称应当由以下部分依次组成：字号（或者商号，下同）、行业或者经营特点、组织形式。”而只有商号是企业将自己与他人区别开来的标记。域名就是网站的地址，具有全球唯一性。如今没有网站的企业已经几乎没有，网站也是相关公众认识企业，是企业进行宣传的平台。域名就是在网络世界企业区别于他人的识别标识。商标、商号、域名成为在网络时代企业经营不能或缺的部分。所以，为了统一企业形象，减少宣传成本，避免法律风险，形成立体式标识权保护体系，我们往往建议企业把这三者的名称统一起来。使企业在宣传商标的同时，也宣传了企业，甚至是企业的域名。这也就是，我们为什么一直强调突出企业商标的重要意义所在。现在越来越多的企业采取了这一策略。

八、善于发挥商标的有形价值。

　　笔者曾在《可口可乐收购汇源看商标对于企业的意义》就如何有效利用企业商标的有效价值作出了一些分析。在此基础上结合我们在该方面的一些新发展再做进一步的阐述。笔者认为，企业应该学会利用商标为企业创造有形价值。最近以来全国各地纷纷就商标质押贷款出台了各种政策。如，2009年5月7日北京市科委、北京市知识产权局签署战略合作协议，北京市知识产权局与北京银行签署知识产权质押融资战略合作协议，计划在未来3年由北京银行拿出50亿元，作为知识产权质押贷款专项资金，以扩大北京知识产权质押贷款规模。种种迹象显示，企业通过商标质押融资的渠道将会越来越宽。

　　第二，善于利用商标出资。2006年1月1日开始实施的新修正的《公司法》第二十七条规定：股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。这条是关于对设立公司时可以以商标等知识产权作为出资的规定，这里的公司包括有限公司和股份有限公司。与1999年12月25日的《公司法》以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过公司注册资本的20%的规定相比，大大提高了商标等知识产权在公司资产中的比重，最高可以达到70%。这也使得企业可以在以后的投资，合并，改制、重组，并购甚至清算中，都可以把商标转化为相应的货币价值形式，从而取得相应的股份或者清偿相应的债权。使得商标等知识产权这种无形资产的有形价值发挥其应有的作用。

宁夏回族自治区固原市人民政府


固原市城市市容和环境卫生管理办法

固原市人民政府令
第7号
《固原市城市市容和环境卫生管理办法》，已经2003年6月16日固原市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起实施。
固原市市长：马夫
二00三年六月十八日
第一章 总则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市工作和生活环境，根据《城市市容和环境卫生管理条理》、《城市车辆清洗管理办法》、《宁夏回族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（以下简称《办法》）等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区内的一切单位和个人。
第三条 城市市容和环境卫生实行统一领导、分级管理、分区负责以及专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 市、县人民政府应当加强对城市市容的管理和环境卫生设施建设，并根据城市发展的需要逐年增加环卫设施资金投入，把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划组织实施。
第五条 市、县城市市容环境卫生行政主管部门负责城市市容和环境卫生管理工作。
城市市容环境卫生行政主管部门委托城市管理监察部门，依法对本行政区域内的市容环境卫生工作进行综合治理，监督检查。
第六条 市、县人民政府应当结合实际情况，改革环卫保洁用工体制，实行市容和环境卫生承包责任制，推行市容和环境卫生有偿服务。
第二章 城市市容管理
第七条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市市容标准。
第八条 一切单位和个人都应当保持建筑物、构筑物及其它设施的完好、整洁、美观。城市主要街道及其临街建筑物的阳台和门窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第九条 畜力车进入市区必须带粪兜。市区内的主街两侧和主要巷道内禁止栓停、喂养牲畜。
第十条 一切单位和个人，不得在城市建筑物和电线杆、公共汽车站（点）等城市公用设施以及树干上涂写、刻画、张贴、绘制和悬挂物品。
第十一条 建设工程施工现场作业管理按照《固原市建设工程施工现场管理办法》办理。
第十二条 户外广告设置管理按照《固原市户外广告设置管理办法》办理。
第三章 城市环境卫生管理
第十三条 一切单位和个人应当爱护公共卫生，并遵守下列规定：
（一）不得在市区内随地吐痰、便溺、不乱扔果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物；
（二）不乱倒垃圾、粪便、污水、不乱扔动物尸体；
（三）不随地焚烧树叶和垃圾；
（四）不在市区道路上冲洗各种车辆；
（五）及时清运清掏下水道或排水沟污泥。
第十四条 城市环境卫生的清扫保洁，实行统一领导，分区、分部门负责制：
（一）城市主要街道和公共广场，由环境卫生专业单位负责；
（二）住宅小区、巷道及居民生活区，由街道办事处或者居民委员会组织专人负责；
（三）机关、团体、部队、企事业单位（含个体公商户）的院落、宿舍区和市（县）人民政府规定的卫生责任区，由该单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、影剧院、体育场（馆）、游乐场、商场、医院和公园等公共场所由经营管理单位负责；
（五）各类贸易商场（包括露天、季节性、临时性市场），由主办单位或者经营管理单位负责，商业摊点由从业者负责；
（六）建设工地由施工单位负责；
（七）居民个人因装修、改建、新建房屋等产生的建筑垃圾，由居民个人负责清运；
（八）城乡结合部由城区乡镇（村）负责。
第十五条 城市市容环境卫生行政主管部门委托环境卫生专业清扫单位，负责对本行政区域内的环境卫生清扫保洁和城市生活垃圾、粪便、渣土、和废弃物的收集、清运、处理等全过程管理工作。
一切单位和个人应当按照指定的时间、地点、和方式倾倒垃圾、粪便。
第十六条 科研、医疗卫生、屠宰、生物制品等单位生产的有毒废弃物，不得混入生活垃圾中，必须按照有关规定进行无害处理。
第十七条 城市生活垃圾应当实行无公害处理和综合利用。垃圾填埋场、堆肥场、焚烧场、贮粪池应当采取先进技术和科学管理办法，防止污染环境和水源。
第十八条 城市市容环境卫生实行“门前三包”责任制管理，城市沿街单位（门店）与城市管理监察部门签定“门前三包”责任书，并在各自门前（以下简称责任区）承担以下“三包”责任：
（一）包卫生。负责门前环境卫生，随时清除垃圾、杂物、积雪、污物、污水，制止随地乱扔瓜皮、果壳，乱泼乱倒污水、垃圾等影响市容环境卫生的行为，保持地面清洁，制止乱张贴、乱悬挂、乱涂刻、乱晾晒以及其它有碍市容的行为，维护责任区内公共卫生和其它公用设施完好。
（二）包绿化。根据城市管理要求，负责各自门前绿化管理，保护责任区的树木、绿地、花草和绿化设施，不准在绿化带里大小便、堆放物料、乱倒污水、乱扔赃物及废弃物，禁止在树木上钉栓刻划、绑绳拉线、倚挂物品、晾晒衣物，禁止攀枝折花、损坏树木、践踏草坪，不得任意采摘树叶、花果及焚烧树叶杂物等。
（三）包秩序。负责维护责任区范围内城市秩序，未经批准，不准在门前堆放物料和杂物，不准在人行道、盲道上乱搭乱建、乱摆滩设点、乱停放车辆，自行车按规定摆放整齐，保持门前清洁美观、人行道和盲道畅通无阻。
第十九条 “门前三包”责任制实行行业管理、部门（单位）管理、群众管理相结合的原则，由城市管理监察部门分别与临街出租房屋的所有者和门店经营者签定“门前三包”责任书，实行“门前三包”双重管理责任制，谁出租、谁负责、谁经营、谁管理。
第二十条 凡沿街门店、住户每天必须将门前卫生打扫干净，做到垃圾袋（桶）装入点，污水入道，粪便入厕，瓜果废物入箱。
第二十一条 凡沿街门店内应修建卫生排水设施，未修建室内卫生排水设施的出租门店，不得从事餐饮、理发等服务业。
第二十二条 市、县城市市容环境卫生行政主管部门要把落实“门前三包”责任制与“树城市意识、做文明市民，美化市容、从我做起”等创建文明卫生城市的活动结合起来，建立建全奖惩机制，表彰先进，纠错罚违。对不严格履行“门前三包”责任制的，将通过新闻媒体曝光。
第四章 城市车辆清洗管理
第二十三条 本办法所称城市车辆，是指建设部《城市车辆清洗管理办法》规定的客车、货车、出租车、特种车等城市车辆。
第二十四条 城市车辆清洗管理部门的主要职责是：
（一)编制本辖区车辆清洗行业的发展规划；
（二)审核城市车辆清洗站（点）的新建、改建和扩建方案；
（三)审核城市车辆清洗站（站）点的经营资质；
（四)统一印制与管理车辆清洗、保洁活动有关的证照；
（五)受理对违反本办法行为的投诉；
（六)其他需要本辖区城市车辆清洗部门负责的相关事项。
第二十五条 凡进入本市市区道路的各类车辆，必须保持车容整洁。
凡车身不洁（车表面泥尘面积，小车在0.2平方米，大车在0.5平方米以上），车身有污迹、有明显浮土，车底、车轮附有大量泥沙，影响市容环境卫生和市容观瞻的的各类车辆，均须自行清洗干净后，方可进入市区道路行使。
第二十六条 执行任务中的军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆和装载易燃、易爆、有毒、忌潮物品的车辆，可免予清洗。
第二十七条 城市车辆清洗站（点）必须根据城市总体规划，统一设置，合理布局。应在市区近郊和市区路口设置城市车辆清洗站（点），为进入市区的城市车辆提供清洗保洁服务。
第二十八条 城市车辆清洗站（点）的选址必须视野开阔，附近无遮挡物，交通标志齐全，具有一定的院（室）内等候车辆清洗场地，确保过往车辆正常行使、停靠及进出，并且符合环保、规划、交通、环卫等有关要求。
城市车辆清洗站（点）必须配置自动冲洗设备或其他符合清洗要求的车辆清洗设施。
第二十九条 经清洗后的车辆应当符合下列要求：
（一)客运出租车车身可触及部位手触无污迹；
（二)货车、特种车辆的车头手触无污迹，车箱或可刷洗部位目测无泥沙；
（三)玻璃明亮；
（四)车底、车轮目测无明显泥沙。
第三十条 设立城市车辆清洗站（点），经营者必须事先申请，经审查符合条件的，由城市市容环境卫生行政主管部门会同规划部统一规划确定地点，并按有关管理程序办理审批手续后，方可建设。
工程竣工后，由城市市容环境卫生行政主管部门会同有关单位组织验收合格，发给《固原市城市车辆清洗许可证》，方可从事经营活动。
城市车辆清洗站（点）的经营资质，每年复审一次。
第三十一条 申请建立城市车辆清洗站（点）的单位或个人，应当具备下列条件：
（一)符合城市规划要求、具备一定规模的经营场地；
（二)有必要的资金；
（三)有建立城市车辆清洗站（点）的可行性研究报告；
（四)有与经营规模、车流量相适应的作业和服务设施；
（五)有合格的管理和从业人员。
第三十二条 城市车辆清洗站（点）对外实行自愿、有偿清洗服务，执行统一收费标准，使用统一票据。
不洁车辆的清洗由驾驶员决定，可请清洗站（点）业务员清洗，也可利用清洁站（点）设备、工具自行清洗，收费标准不变。
第三十三条 进入市区路口设置的城市车辆清洗站（点）应按其营业收入的一定比例向城市市容环境卫生行政部门缴纳城市环卫基础设施建设资金，专项用与环卫基础设施的饿建设和管理。
城市车辆清洗各类收费具体标准由市物价部门会同城市市容环境卫生行政主管部门制定。
第五章 城市环境卫生设施管理
第三十四条 城市市容环境卫生设施建设，必须符合国家规定的城市环境卫生设置标准。
第三十五条 城市总体规划应当包括城市环境卫生设施规划。城市环境卫生设施规划由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划部门依据城市总体规划和城市管理要求共同编制，经市（县）人民政府批准后实施。
第三十六条 城市新区建设和旧城成片改造，必须根据城市总体规划和环境卫生设施建设定额的规定，配套建设环境卫生设施。环境卫生设施设计方案须经城市市容环境卫生行政主管部门同意，方可办理有关建设手续。配套建设环境卫生设施的资金，应纳入建设项目总投资。配套设施由建设单位负责，与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
城市市容环境卫生行政主管部门应当参加环境卫生设施的竣工验收，验收不合格的，责令限期改正。
第三十七条 一切单位和个人不得占用城市环境卫生设施规划确定的公共厕所、环境卫生专用车辆停车场、垃圾转运站、进城车辆冲洗站（点）、垃圾填埋场和无害处理场等环境卫生设施用地。
第三十八条 一切单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆迁、封闭现有的环境卫生设施。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市市容环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按先建后拆、拆一还一的原则，定期重建环境卫生设施。
第三十九条 城市管理监察部门要加强对环境卫生设施的产权单位的监察管理，督促其对设施做好管理，并定期保洁、维修、更新，保持环境卫生设施的整洁完好和有效使用。
第六章 罚 则
第四十条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，给予警告、责令改正。可以并处罚款：
（一)随地吐痰、便溺、乱扔果皮核、纸屑和烟头等废弃物的，罚款1元—5元；
（二)乱扔动物尸体，随地焚烧树叶、垃圾的，罚款5元—30元；
（三)在临街建设物的阳台和门窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款5元—20元；
（四)在城市建筑物和电线杆、公共汽车站点等设施以及树木上涂写、刻画或者不经批准张挂张贴宣传品的，罚款10元—50元；
（五)不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便及其它废弃物的，罚款50元—100元；
（六)流动摊点经营者未按规定收集生产的废弃物的，罚款10元—50元；
（七)畜力车进入市区未带粪兜的，或在市区内随意栓停、喂养牲畜的，罚款50元—200元；
（八)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗撤的，罚款50元—200元；
（九)清理的下水、污水淤泥未及时清运的，罚款100元—300元；
（十)临街建筑工地未设置护栏、围布或者围墙遮挡的，施工停工场地不及时整理或竣工后不及时清理和平整场地的，影响市容和环境卫生的，罚款500元—1500元；
（十一)未经批准饲养家畜、家禽影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者给予没收，可以并处10元—50元的罚款。
（十二)擅自拆除（迁）、挪用、封闭以及侵占、损坏环境卫生设施的，罚款500元—5000元。
第四十一条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，未经批准在城市街道两侧摆滩设点和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者是其他设施影响市容环境卫生的单位和个人，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期不处理的，予以强制清（拆）除，可以并处罚款200元—3000元 。
第四十二条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，不履行或不认真履行“门前三包”责任又不积极伸告理由的单位和个人，给予警告，责令改正，并处30元—100元罚款。
第四十三条 对进入市区或者在市区内道路行使的车容明显不洁的车辆，应当责令其立即清洗干净。
第四十四条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，有下列行为之一的城市车辆清洗站（点）经营者，给予警告，责令其停止违法行为，并处100元—500元罚款：
（一)未经城市管理监察部门批准，擅自建立城市车辆清洗站（点）的；
（二)无《固原市城市车辆清洗许可证》的城市车辆清洗站（点）擅自运营的；
（三)在道路上设卡强行拦车清洗的；
（四)违反规定标准收费的；
（五)未按规定办理经营资质年复审手续的；
（六)作业时随意排放不符合污水排放标准或未经沉淀直接排入城市排水管网的；
（七)作业时未采取垃圾有效收集办法或污水横流、洗车垃圾任意倾倒，影响市容环境卫生的；
（八)洗车质量不符合标准，服务态度恶劣，造成不良影响的。
第四十五条 凡不符合城市市容标准，环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县人民政府批准，实行强制拆除，可以并处500元—5000元罚款。
第四十六条 对生产过程中产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾或者废弃物，未按规定做无害处理而倒入公共垃圾场（站）的，处以500元—5000元罚款。
第四十七条 当事人对市容环境卫生行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人既不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由市容环境卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第四十八条 市容环境卫生管理执法人员不认真履行管理职责、玩忽职守，或在执行公务过程中，徇私舞弊、滥用职权的，由市容环境卫生行政部门给予行政处分。
第七章 附 则
第四十九条 乡镇、卫生型居民区、独立工矿区、风景名胜区的环境卫生管理参照本办法执行。
第五十条 本办法由城市市容环境卫生行政主管部门负责解释并组织监督实施。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。