公交车上，美女乘客大声叫我“法官”！

钟建林

忙里偷闲中，记起了一次我在公交车上的有趣经历。
话说2008年初春的一个星期天上午，阳光明媚，和风拂面。在春季多雨的长沙，那可算是难得的好天气了!于是大家都出得门来放风透气，街上人来人往，好不热闹。
我也跟着赶趟儿，乘上一辆公交车前往市中心购物。
公交车上人倒不是很拥挤，但也没有座位了，我只能站着。
刚刚站稳抓好扶手，耳朵里就传来一声清脆悦耳的女声：“钟法官”!
“是叫我吗？我姓钟，而且是从事许多法官都觉得苦不堪言的民事法官职业。但长沙的钟法官应该不只我一个，应该不会这么凑巧吧？”我如是思忖着，因而没有转头四望，更没有答话。
清脆悦耳的女声再次响起：“钟法官，您也进城吗？做么子去咯？”典型的长沙方言！
接下来还是没有听到车上有人答话，看来车上只有我一个是钟法官了，那位女乘客应该是对我说话了。于是我循声转头望去。
原来是一个美女乘客坐在前方座位上，正满面春风地朝我挥着手哩！
这又是谁呢？我用因长期用电脑打判决书而变得高度近视的眼睛打量着眼前这位美女乘客。但三五秒钟过去，依然想不起来她是谁：不是亲戚，不是同学，不是熟人，更不是朋友！
正疑惑间，美女乘客说话了：“钟法官，您不认得我啦？我是XXX，我们那次一起到XXX劳教所开庭了的啊？”
“劳教所？开庭？”我赶紧从脑海中搜索整理这两个概念，旋即得出判断：这位美女乘客估计是一起离婚案件的原告一方当事人，因被告身在劳教所而不能到法院来开庭，所以法官只能到劳教所去开庭了。
进一步回忆，终于记起来了。原来我确实审理过一起离婚诉讼案，确实是到XXX劳教所开的庭。原告为妻子，被告为丈夫。妻子起诉要求与丈夫离婚，理由是：丈夫总是不顾妻子、孩子和家庭，小偷小摸恶习不改，三番五次被治安劳教，妻子不得不一边要打临工辛苦挣钱，一边还要抚养小孩、赡养老人，休息之余则只能独守空房，还时不时地接到通知要给身在劳教所学习的丈夫送去生活用品和零花钱，这样的日子实在过得辛苦！不离婚的话，这样的日子何时是个尽头？
记得开庭的那天是2007年冬天的一个上午。不知为什么，那天天气奇冷，手指冻得有点不听使唤以至于笔都拿不稳了，脚则冻得需要不时地跺几下才能稍微暖和一些。
开庭时，作为被告的丈夫一开始就表示自己正在劳教所学习，还要两年才能出去，现在是没有人身自由；原告在这个时候起诉离婚，真的是不顾被告的感受，也不够义气，因而不同意原告的离婚要求。丈夫还说今后在劳教所的两年里，每个月都需要几百元的零花开销，要是离婚了谁来管？一包“白沙”烟还要五块钱一包呢！
原告则态度明确，认为被告屡教不改，害得做妻子的老是要给劳教所里的丈夫送钱送物，在众人面前抬不起头，这样的日子没法过了，因而坚决要求离婚。
双方的意见呈现出“针尖对麦芒”的架势！
审理离婚案件，不管怎样都不要放弃调解的努力，而且要利用一切可能的因素，抓住一切可能的机会，争取调解成功，“案结事了”！
“背对背”调解中，我劝被告换位思考，考虑因为有了你这样的丈夫而做妻子的原告实在不易。劝原告体谅被告目前尚处于劳教中，也确实需要生活开销，看在往日夫妻情义的份上，虽然离婚了，但在被告剩余的劳教期间不妨继续按月给付被告生活费，这样肯定有利于被告安心劳教，早日改邪归正，回归社会，也算给社会做一件好事。
此后经过来回反复几轮调解，双方当事人均接受了我提出的调解参考方案：一、双方自愿离婚；二、小孩由原告直接抚养；三、离婚后的被告剩余劳教期间，原告每月给付被告500元生活费，按月打至被告的银行账号上。
记得双方签订调解协议时，时针即将指向中午12点。负责安排开庭场所并看管被告的劳教所教官当时都有点不耐烦了，多次询问：“还要开多久才能开完？”确实，一来天气实在是冷；二来他们要去食堂吃午饭了。实在是不好意思！
想到这里，记忆也变得越来越清晰了。有意思的是，印象中我作为主审法官第一次跟原告见面，清楚地记得当时原告可是愁容满面，目光呆滞，叹气声声，看上去绝对是一个四十多岁的中年妇女！
而眼前这位美女乘客，则看上去绝对未超过三十岁。她真的就是我那已经调解结案的离婚案件原告吗？
“那天真是谢谢您了，那么冷的天，钟法官！”美女乘客又说话了。
这么说来，似乎可以确信她就是原告了。
再定睛一看，这下可看清楚了，跟记忆中的原告联系上了，她确实就是原告！
“你现在还好吗？”此时此刻，我倒不知该如何问候才好了。要知道根据当时的调解协议，没有稳定收入来源的她，要每月给付前夫500元生活费，还要抚养孩子和赡养老人，她离婚后的生活肯定不容易。
“很好！你坐我这儿来吧！”她说着起身朝我让座。
我怎么会接受女士的让座呢？我坚持站着。但也很高兴了，因为想不到在公交车上碰到一位美女乘客，而这个美女乘客竟然是我曾经审理过的一起离婚诉讼案件的当事人！
在随后的交谈中，我们就俨然是一对老朋友了，话题轻松而风尚。具体内容就按本山大叔在2011年春晚上的说法“此处省略10000字”算了。
但交谈中，随着美女乘客一声又一声清脆悦耳地称呼“钟法官”，公交车里很多乘客都朝我看过来呢，弄得我怪不好意思的！
我感觉难为情的是，也不知这个社会到底是怎么了，如今我们做法官的走出去，最好不要让周围的人们知道你是一名法官。要知道，如果周围的人知道你是法官了，那眼神里面不是异样，就是复杂！
时至今日，那次公交车上邂逅一位美女乘客——我曾经审理的一起离婚案件的妻子一方当事人——已经过去两三年了，但还时常跳入我的脑海中。而所有的记忆中，印象最深的就是她那离婚前后判若两人的变化：至少从外表看上去就年轻了十来岁！
我想，如果要探究原因，最主要的应该是她通过那场普通不过的离婚诉讼，摆脱了不幸婚姻的羁绊，在精神上获得了解放和新生，因而一切都跟着好起来了。
每每想到这里，我就觉得法官的工作其实还是很有价值、很有意义的！
也正因为如此，我以我是一名共和国的基层民事法官而自豪！


作者单位：湖南省长沙市芙蓉区人民法院
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财政部　住房和城乡建设部


财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

财建[2011]12号


北京市财政局、建委、市政管委，天津市财政局、建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区财政厅、住房城乡建设厅，大连市、青岛市财政局、建委，新疆生产建设兵团财政局、建设局：

　　北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造（以下简称供热计量及节能改造）实施以来，各地住房城乡建设、财政主管部门积极落实改造项目，多方筹措资金，认真组织实施，圆满地完成了国务院确定的“十一五”改造任务，取得了良好的节能减排效益及经济社会效益，得到了地方政府、有关企业和居民群众的广泛支持和积极参与，形成了良好的工作局面。“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将进一步加大工作力度，完善相关政策，深入开展供热计量及节能改造工作。现就有关事项通知如下。

　　一、明确“十二五”期间改造工作目标

　　进一步扩大改造规模，到2020年前基本完成对北方具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造。到“十二五”期末，各省（区、市）要至少完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积的35%以上，鼓励有条件的省（区、市）提高任务完成比例。地级及以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。完成供热计量改造的项目必须同步实行按用热量分户计价收费。住房城乡建设部、财政部将对以上目标按年度分解，逐年考核，并将考核结果上报国务院。

　　二、尽快落实各省供热计量及节能改造任务并签订改造协议

　　为进一步健全激励约束机制，鼓励地方加快节能改造工作，中央财政奖励标准在“十二五”前3年将维持2010年标准不变，2014年后将视情况适度调减。各省（区、市）根据“十二五”改造规划，及早确定2011-2013年节能改造目标，并于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。为确保改造目标完成，加快工作进度，财政部、住房城乡建设部将按各地上报的改造工作量与各地签订改造协议。对工作积极性高、提出改造申请早、前期完成任务好的地方将优先签订改造协议，优先安排改造任务及中央财政奖励资金。

　　三、鼓励具备条件的城市尽早完成节能改造任务

　　为充分调动城市积极性，突出政策效益和改造整体效果，对工作积极性高、前期工作基础好、配套政策落实的市县进一步加大政策激励力度，启动一批供热计量及节能改造重点市县（“节能暖房”工程重点市县，下同）。供热计量及节能改造重点市县要切实加快工作进度，到2013年地级及以上城市要完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积40%以上，县级市要完成70%以上，达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。鼓励用3－5年时间节能改造重点市县全部完成节能改造任务，从而实现重点突破，并形成示范带动效应。对节能改造重点市县，财政部、住房城乡建设部将优先安排节能改造任务及相应补助资金，对经考核如期完成上述改造目标的重点市县，将根据节能效果、供热计量收费进展等因素，给予专门财政资金奖励，用于推进热计量收费改革等相关建设性支出。申请供热计量及节能改造重点市县，要抓紧制定改造方案，提出详细的节能改造目标，保障措施并落实改造项目，由省（区、市）财政、住房城乡建设部门汇总，于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。财政部与住房城乡建设部将对节能改造方案进行论证，按照“成熟一批、启动一批”的原则组织实施并下达财政补助资金。

　　四、建立多元化的资金筹措机制

　　各地要建立以市场化融资为主体的多元化资金筹措机制。各级财政要把供热计量及节能改造作为节能减排资金安排的重点，建立稳定、持续的财政资金投入机制。要落实好已发布的节能服务机制的优惠政策，积极支持采用合同能源管理方式，开展供热计量及节能改造并进行分户计量收费。要积极引导供热企业、居民、原产权单位及其他社会资金投资改造项目，进一步拓展节能改造资金来源。

　　五、积极推广新型建材应用

　　在供热计量及节能改造中大力推广应用新型节能技术、材料、产品，带动相关产业发展。各省（区、市）要在充分论证的基础上，于2011年2月底前选择上报拟在改造中使用的新型节能技术、材料、产品。住房城乡建设部和财政部将结合各省推荐情况，在全国范围选择确定新型节能建材产品技术目录。各地应从目录中选用相关技术、材料及产品应用于节能改造工程。住房城乡建设部和财政部将根据产品质量、施工质量、节能效果等因素，对目录进行动态调整，择优扶持相关企业。

　　六、切实加强组织实施

　　各地要高度重视供热计量及节能改造工作，接此通知后迅速开展方案制定、市县申报等工作，确保按时上报相关材料。要加强组织领导，建立住房城乡建设、财政、物价、供热、房产等主管部门参加的议事协调机制，统一研究部署改造工作中的重大问题。要注重发挥政策和资金整体效益，尤其要将供热计量及节能改造与保障性住房建设、棚户区改造、旧城区综合整治、城市市容整治等工作相衔接，统筹推进，加快“节能暖房”工程建设。绿色重点小城镇试点也要积极推进既有居住建筑供热计量及节能改造，中央财政将安排相应的补助资金。要加强对改造工程全过程的质量安全控制，强化对计量器具、保温材料、门窗等材料产品的质量安全管理，确保将建筑节能改造工程建成精品工程与安全工程。





　　　　　　　　中华人民共和国财政部

　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　　　　　　　二〇一一年一月二十一日