山东省威海市人民政府


威海市城市集中供热管理办法


（1998年11月1日威政发〔1998〕52号发布）

第一章 总则
第一条 为加强城市集中供热管理，保障供热、用热双方的合法权益，促进供热事业发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的集中供热管理。
第三条 市集中供热管理办公室主管本市城市规划区内集中供热工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市集中供热的法律、法规和其它规定；
（二）会同有关部门编制市区热力规划和年度供热计划，并组织实施；
（三）会同有关部门制定市区集中供热设施的规划设计方案；
（四）参与监督管理集中供热设施的施工、安装和运行；
（五）负责集中供热企业资质的初步审查；
（六）监督、检查供热经营活动，依法查处违反城市供热管理办法的行为；
（七）受理用户投诉，对供热中出现的问题进行协调和处理。
建设、规划、劳动、环保、物价、技术监督等部门应按各自职责；协同搞好城市集中供热工作。

第二章 供热设施建设
第四条 集中供热设施建设必须按照《威海市城市热力规划》进行。严禁建设与热力规划不符的集中供热项目。
第五条 城市集中供热是城市基础设施建设的重要组成部分；必须多渠道筹集供热设施建设资金。其主要来源于；
（一）银行贷款；
（二）城市基础设施配套费；
（三）环境污染治理费；
（四）供热设施建设费；
（五）引进外资或中外合资；
（六）供热经营单位自有资金。
第六条 新建居民区、公用建筑和生产用热单位，应将集中供热设施纳入配套工程，同时设计，同时施工。同时验收。
第七条 单位和居民户申请用热，须向供热主管部门提出申请，经审查具备集中供热条件，由供热主管部门按统一规划组织设计、施工。
第八条 供热工程的设计、施工由具有相应技术资质的单位承担、供热设计参数应满足集中烘热的要求，散热器耐压应>=0.6MPa。
室内采暖设计图纸和室外供热工程设计图纸，经供热主管部门审查同意后，方可办理其它开工手续。
第九条 新建、改建、扩建锅炉房（含电锅炉、燃油锅炉。直燃机）、换热站，必须经集中供热主管部门同意；方可办理其它审批手续。
第十条 新建、改建、扩建锅炉房和换热站，应采用先进的技术设备和新材料。锅炉必须选用安全性能好、功率大、效率高、耗能低、经劳动部门批准制造的合格产品。除尘和降噪设备应符合国家环保标准。
使用锅炉的单位必须按国家劳动部《锅炉使用登记办法》办理登记手续，未取得锅炉使用登记证的不准投入运行。
第十一条 建筑工程竣工时，供热主管部门应参加验收，对配套建设的供热设施验收不合格的不准投入使用。
集中供热设施必须按国家有关技术规范进行调试。调试后由供热主管部门会同有关部门验收合格后方可运营。竣工资料应于工程竣工后30日内移交供热主管部门存档。
第十二条 用户申请用热应按规定交纳供热设施建设费。
供热设施建没费收费标准由市物价、财政部门会同供热主管部门制定。
供热设施建设费由市供热主管部门负责收取，专户储存，专款专用，按受审计部门和财政部门的监督。
第十三条 用户交纳的供热设施建设费形成的集中供热设施属于公有资产，竣工后由国资、审计和市供热主管部门进行资产评估，按公有资产管理。
供热经营单位应按规定提取设施折旧费，确保其资产的保值、增值。
第十四条 居民住宅采暖用热供热设施建设费按下列规定负担；
（一）居民户夫妻是双职工的，由双方所在单位各负担50％；
（二）居民户夫妻一方是职工，另一方无收入来源或在外地工作（含已离退休）的，由一方职工所在单位全部负担；
（三）居民户夫妻一方是职工，另一方是个体经营者或有其他收入来源的，由一方职工所在单位和居民户各负担50％；
（四）居民户为个体经营者或无工作单位的，由居民户自己负担。
第十五条 实行集中烘热的居民户搬迁时，其供热设施应完好移交给新居住户使用。新居住户应将原居住户已交纳的供热设施建设费按本办法第十四条规定，返还给原居住户的单位或原居住户。
第十六条 楼房内供热主管道属楼内居民公用设施。楼房安装供热没施时，居民户均应服从楼内整体规划和建设，不得阻止室内公用供热管道的安装。
第十六条 市区实行热电联产集中供热时，凡在热网敷设范围内，按《威海市城市热力规划》不予保留的锅炉房，均应拆除并入热网，并按下列规定向供热主管部门交纳供热设施建设费；
（一）单位自备的，由产权单位交纳；
（二）供热经营单位利用供热设施建设费建没的，由供热经营单位交纳；
（三）由投资单位建设，供热经营单位运营的，供热经营单位交纳设施折旧费，不足部分由投资建设单位交纳。
第十八条 集中供热属城市公用事业，在办理用地、拆迁、建设及水电增容等工程前期费用收费中，有关部门应按规定减免收费

第三章 供热设施管理
第十九条 室内供热设施经安装单位保修一个供暖期后，由用户负责管理，供热经营卑位负责维修，维修费用由用户负担。用户室内供热设施需要检修或改造时，其设施上的装璜应无偿拆除。
室外供热设施由供热经营单位负责管理、维修、更新改造。
第二十条 用户应保护好供热设施，禁止下列行为：
（一）私自在供暖设施上安装水嘴、淋浴器、换热器、排气阀等；
（二）私自改动管网、增挂暖气片；
（三）从供热设施中放水。
第二十一条 凡在供热设施附近施工可能影响供热设施正常运行的，应事先通知供热经营单位，并采取相应保护措施后，方可施工。
第二十二条 供热设施应严加保护，禁止下列行为；
（一）向热力管沟内排放雨水、污水、垃圾、工业废液及易燃、易爆的有机溶液等；
（二）私自挪动、改动热力计量仪表及其附件；
（三）私自开关热力管网阀门，损坏阀门铅封和锁链；
（四）在距离热力管道1米范围内，私自修建建筑物或构筑物，堆放物料，挖坑取土，植树埋杆等；
（五）车辆辗压检查井、阀门井；
（六）其他可能损坏供热设的行为。

第四章 供热经营营理
第二十三条 从事集中供热的单位，必须按规定办理登记注册手续，领取营业执照，取得集中供热资质后，方可从事经营。
第二十四条 供热经营单位必须遵守国家劳动部颁发的《锅炉房安全管理规则》，供热站操作人员按规定经职业培训取得合格证后，方可从事经营。
第二十五条 锅炉房和换热站必须配置检测和调节供回水温度、压力、流量等措施，实行检测与调节，保证良好的水力工况。
第二十六条 热站房（换热站）内的计量仪表由用热和供热单位共同管理，供热单位负责仪表的选型，用热单位负责购置和维护。
对计量仪表显示的数字有争议时，供需双方都不得调整，由技术监督部门进行调解、仲裁。
第二十七条 供热单位和生产用热单位应按计划供热和用热，并签订供热合问。
供热单位锅炉大修应提前3个月、小修应提前半个月通知用户。锅炉发生故障需临时停炉时，应采取措施尽量减少用户损失，并在24小时内报告集中供热主管部门及工业生产总调度机构。
用热单位超用热计划30％以上应提前5天、减少用热计划50%以上应提前3天通知供热单位。
第二十八条 集中供热主管部门应对计量仪表进行定期抽查，保证公正计费。
第二十九条 生活供热期为每年的11月下旬至次年的3月下旬，供热时间为120天。具体供热起止时间，由市集中供热主管部门根据气候变化情况确定。并向社会公布。每日供热时间为4：00~22：00时。
供热刚内，在用户房屋正常保温情况下，室温应不低于16℃。停水、停电、停蒸气时除外。
第三十条 供热经营单位应按照建设部《城市集中供热企业资质标准》的规定，每月对用户室温进行检测。检测户数不少于供热户数的3％；用户室温合化率不低于98％，检测结果按月上报供热主管部门。
第三十一条 每年供热期前，供热经营单位应与生活用热用户（以楼或单元为单位）签定供用热合同，并按合同规定供热和用热。合同应明确规定供热时间、室内温度、收费标准和违约责任等。
第三十二条 供热经营单位的经营活动，由供热主管部门监督和考核。

第五章 供热收费管理
第三十三条 集中供热收费实行统一标准。收费标准由市物价、财政部门会同市供热主管部门制定。
第三十四条 蒸汽热用户的热费卅按指定的流量仪表计算，年用蒸汽1万吨以上的，按旬收取；其它用户按月收取。对逾期不交纳供热费的，按日加收应交费额1%。的滞纳金；对逾期一个月仍不交纳供热费的；经集中供热主管部门批准，可停止
供热。
第三十五条 生活供热实行先收费后供热。用户应在每年的10月1日至11月20日前，将供热费一次性交给供热经营单位。未交纳供热费的用户不予供热。
第三十六条 居民注宅的供热费按下列规定计算：
（－）安装散热器的房问按使用面积100％计算；
（二）未安装散热器的房间（包括厨房、餐厅、卫生间等）按使用面积的50％计算；
公用建筑的供热费按建筑面积计算。
第三十七条 居民用户负担供热费的30%，其余70%按本办法第十四条规定负担。
第三十八条 居民住宅空闲期间的供热费由建设单位或有房屋使用权的用户负担。
第三十九条 供热期内因供热经营单位责任未供热的，供热经营单位应向用户退还未供热时间的供热费。

第六章 奖励与处罚
第四十条 对在城市集中供热工作中做出显著成绩以及检举、揭发、制止破坏供热设施的单位和个人，由供热主管部门给予表彰或奖励。
第四十一条 对违反本办法的供热经营单位，按下列规定处理：
（一）未按规定取得供热资质，擅自从事供热经营活动的，由有关部门责令其按规定办理供热资质。经审查达不到供热资质标准的，由供热主管部门责令其将供热设施移交给有相应资质的单位经营。
（二）供热设施不按期检修维护造成事故和损失的，由供热主管部门责令其限期整改。逾期不整改的，由有关部门取消其供热资质。
（三》因供热经营单位责任达不到用户室温合格率的，由供热主管部门和物价部门视情节轻重降低其供热费收费标准。情节严重的，由有关部门取消其供热资质。
第四十二条 对违反本办法的用户，按下列规定处理：
（一）违反本办法第二十条规定的，由供热经营单位责令其拆除并恢复原状；造成损失的，责令其赔偿损失；情节严重的停止供热。
（二）违反本办法第三十五条规定，不按期交纳供热费的，停止供热。用户申请恢复供热的．按应交赞时间每超过1天，加收应交供热费1％。的滞纳金。
第四十三条 违反本办法第二十二条规定的，由供热经营单位或供热主管部门责令其停止违章行为，恢复原状，并按有关规定予以处罚。造成损失的由责任者负责赔偿。
第四十四条 用户不按本办法规定用热，给供热单位造成经济损失的，由集中供热管理部门责令赔偿。
第四十五条 供热经营单位因操作失误，停止供热或降低压力、温度，给用户造成经济损失的，由集中供热管理部门责令赔偿。
第四十六条 破坏供热设施或妨碍、阻挠集中供热管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十七条 集中供热管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则
第四十八条 单位自备锅炉供热和利用工业余热供热的单位，应按供热主管部门的规定提供有关统计资料。
第四十九条 本办法执行中的具体问题，由威海市集中供热管理办公室负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。 1996年 12月 12日威海市人民政府发布的《威海市城市集中供热管理办法》和1993年7月 6日威海市人民政府发布的《威海市市区工业集中供热管理暂行办法》同时废止。

四川省成都市人民政府办公厅


成都市国家公务员录用实施办法（试行）
成都市人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为了规范国家公务员录用工作，保障成都市国家行政机关新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市、区（市）县、乡（镇）三级（以下简称本市各级）国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。
第三条 录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则．按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的办法进行。

第二章 录用管理机关的职责
第四条 成都市人事局是负责本市各级国家行政机关录用国家公务员管理工作的主管机关。各区（市）县政府人事部门是负责本区（市）县录用国家公务员管理工作的主管机关，市、区（市）县政府部门应协同同级人事部门做好国家义务员录用的有关工作。
第五条 市人事局管理国家公务员录用工作的主要职责是：
（一）负责全市国家公务员录用计划的编制工作；
（二）根据国家和省市有关录用国家公务员法规、规章的规定，制定本市的实施方案和有关规范性文件；
（三）负责本市各级国家行政机关国家公务员的考试和录用审批工作；
（四）指导和监督各区（市）县、乡（镇）国家公务员的考录工作；
（五）负责组织市级国家行政机关录用国家公务员的工作；
（六）负责组织国家委托的中央国家机关驻本市单位录用国家义务员的考试及审批工作；
（七）负责完成省政府主管机关委托的其他考试录用工作。
第六条 市、区（市）县政府人事部门所属的考试服务机构可受其人事部门的委托，承担国家公务员录用考试的有关具体工作。

第三章 录用计划的编制和信息发布
第七条 录用国家义务员应在国家核定的编制数额内，按所需职位和空缺状况的要求有计划地进行。
第八条 市政府部门需录用国家义务员的，应先向市人事局申报；区（市）县政府及其所管辖的各级国家行政机关需录用国家公务员的，应由各区（市）县人事部门汇总后按期统一上报市人事局。市人事局应在进行综合、审核、论证、平衡后制定并下达全市的录用计划。
市政府各部门、各区（市）县人事部门可按照批准的录用计划制定考试实施方案。
第九条 国家公务员录用计划包括下列内容；
（一）用人部门的名称及其编制数，实有人数和拟录用人数；
（二）拟录用职位名称、专业、人数及资格条件；
（三）招考的对象、范围。
第十条 根据录用计划制定发布招考的信息（或简章，下同）。市级各部门考录国家公务员的信息由市人事局负责制定发布；各区（市）县考录国家公务员的信息由各区（市）县人事部门负责制定发布。

第四章 报考条件及资格审查
第十一条 录用国家公务员，既可面向社会公开招考，也可根据实际需要在一定范围内招考。
第十二条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（三）遵纪守法、品行端正，具有为人民服务的精神；
（四）报考市级国家行政机关的，一般应具有大专以上文化程度；报考区（市）县、乡（镇）国家行政机关的，应具有高中（中专）以上文化程度；
（五）除应届大中专毕业生、待业等人员外，报考市级国家行政机关的，应具有两年以上基层工作经历，报考区（市）县级国家行政机关的，应具有一年以上基层工作经历；
（六）身体健康，年龄一般为35周岁以下；
（七）符合《国家公务员暂行条例》规定的回避原则；
（八）具有录用审批机关批准的其他条件。
第十三条 录用国家公务员必须进行资格审查。对报考人员的资格审查实行考试前初审和考试合格后复审的两审制。
人事部门和用人部门应在报名时了解报考人员的基本情况，并按本办法第十二条的规定进行资格初审工作。经审查合格的，由市人事局发给准考证。
资格审查的复审工作应由人事部门组织实施，对复审合格的才能进行体检和全面考核。

第五章 考试
第十四条 国家公务员的录用考试采取笔试和面试的方式进行。笔试合格的才能参加面试，面试的办法由市人事局按照本办法规定的原则做出具体规定。笔试的内容为公共科目和专业科目的考试。公共科目由市人事局统一组织，实行统一命题，统一制卷、评卷，统一时间考试；专业科
目和面试可由人事部门组织实施或由其委托的用人部门组织实施。
考试可根据拟任职位要求分为大专、高中（中专）两个等次进行。
第十五条 面向社会录用国家义务员的考试工作可每年定期进行一次。按照有关规定在一定范围内招录或招录单位需进行特殊职位考录工作的，可视其实际情况另行确定考试时间。
第十六条 有下列情况之一老，可采取相应的测评方法或简化程序进行考试：
（一）因职位特殊不宜面向社会公开招考的；
（二）因职位特殊需要专门测量其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）具有博士研究生学历或副高以上专业技术职称的；
（五）录用主管机关规定的其他情况。
对按本条前款所列特殊情况进行的录用测评或简化程序考试的，其考录方案，应报市人事局批准后方能实施。
第十七条 本市各级国家行政机关录用国家公务员所需考试录用工作经费，由同级财政部门按照国家有关规定和录用计划予以适当地解决。市、区（市）县人事部门应对其妥善管理和正确使用，任何单位和个人不得挪作他用。

第六章 考核
第十八条 国家公务员的录用考核工作必须广泛听取有关方面的意见，坚持领导与群众相结合和全面、客观、公开的原则，对报考者进行政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、执行回避原则的情况进行全面考察。
第十九条 市级国家行政机关国家公务员的录用考核工作，应由用人部门在市人事局的业务指导下组织实施。区（市）县、乡（镇）国家行政机关国家义务员的录用考核工作应由区（市）县人事部门和用人单位共同组织实施。其具体考核办法由市人事局另行制定。
第二十条 体检应在人事部门指定的县级以上综合性医院按照要求进行。

第七章 录用
第二十一条 市级用人部门在按考试、考核和体检结果确定拟录用人员后，应将其人员名单和考试成绩、考核材料、体检表、国家公务员录用审批表以及用人部门的录用意见等材料一并报市人事局审批。区（市）县政府部门、乡（镇）政府录用国家公务员的，应由各区（市）县人事部
门汇总后统一报送市人事局审批。
第二十二条 按本办法录用的人员，其原单位应按国家有关规定及时办理调离手续。
第二十三条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，予以正式任职；不合格的，取消其录用资格，取消录用资格的人员主要由本人通过多种渠道就业，原单位工作需要的，也可由其重新安排工作。取消录用资格的单位必须将其有关情况报送市人事局备案。
第二十四条 新录用的国家公务员在试用期内，应由人事部门或用人部门负责对其进行必要的培训和考核。培训成绩和鉴定意见存入本人档案，作为正式任职的依据之一。
第二十五条 各级政府民族事务部门录用国家公务员，在同等条件下，应优先录用少数民族报考老。各级政府部门录用国家义务员时，对退役军人报考者应予照顾。
第二十六条 市政府部门新录用的国家义务员，属无基层工作经历的，应由用人单位将其安排到基层工作两年。

第八章 管理与监督
第二十七条 各级政府部门从事考录工作的人员凡与报考老有亲属关系的，应按照《国家公务员暂行条例》第六十一条规定执行回避原则。
第二十八条 各级人事部门在录用工作中应依法接受有关方面的监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。
第二十九条 用人单位违反本办法规定，未按编制限额、职位需求、录用计划和规定的资格条件及程序录用国家公务员的，由市人事局或授权的区（市）县人事部门依据《国家义务员暂行条例》第八十六条的规定，宣布录用无效或责令其按本办法规定程序予以重新办理，对负有主要责
任或者直接责任的国家公务员，视其情节轻重，给予批评教育或行政处分。
第三十条 对违反录用考试纪律的工作人员，视其情节轻重，给予取消考录工作人员资格、调离考录工作岗位或行政处分。
对违反本办法规定的录用考试纪律的报考人员，由市人事局或授权的区（市）县人事部门视其情节轻重，分别给予取消其考试资格或录用资格的处罚。对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十一条 本办法所称“以上”、“以下”均含本数。
第三十二条 各区（市）县政府人事部门可根据本办法制定贯彻执行措施。
第三十三条 本办法具体应用中的问题由市人事局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月18日