五峰土家族自治县人口与计划生育条例
湖北省五峰土家族自治县人大
五峰土家族自治县人口与计划生育条例
（2004年1月9日五峰土家族自治县第六届人民代表大会第一次会议通过 2004年5月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年6月10日五峰土家族自治县人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年8月1日起施行）
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《五峰土家族自治县自治条例》的规定，结合自治县民族的政治、经济和文化特点，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县境内的公民、国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织。
第三条 公民依法享有生育的权利和实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任，其合法权益受法律保护。
第四条 自治县各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，根据上一级人民政府的人口发展规划，编制并组织实施本行政区域内的人口发展规划，并纳入自治县国民经济和社会发展计划。
开展人口与计划生育工作，应当加强综合管理，依靠科技进步，为育龄群众提供优质服务，建立健全奖励和社会保障制度，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针。
第五条 自治县实行人口与计划生育目标管理责任制度。
自治县各级人民政府对在人口与计划生育工作中取得显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第六条 自治县人口与计划生育行政主管部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。
自治县人民政府其他有关部门应当依照规定的职责，负责做好有关的人口与计划生育工作。
全社会都有配合、支持、协助人口与计划生育行政主管部门及其工作人员做好有关的人口与计划生育工作的义务。
第七条 自治县各级人民政府按照有关规定结合人口与计划生育工作的实际需要，配备人口与计划生育工作人员，并保持相对稳定。
自治县内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口与计划生育工作由其法定代表人负责，并确定专（兼）职人员承担人口与计划生育的具体工作。
第八条 自治县各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，保障其与当地财政经常性收入同步增长，确保人口与计划生育工作的需要。
依法征收的社会抚养费和罚没收入，纳入财政专户管理，专门用于本行政区域内的人口与计划生育工作。
第九条 自治县人民政府依照国家和省有关规定，统一领导本行政区域内的流动人口计划生育的管理工作。
流动人口的计划生育工作由其现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府共同负责管理，以现居住地为主。
第十条 计划生育工作人员依法执行公务受法律保护。
自治县人民政府及其人口与计划生育行政主管部门依法对本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口与计划生育工作情况实施监督检查。
第十一条 自治县鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按照法定婚龄推迟3年以上依法登记结婚（系初婚）的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。
自治县对自觉实行晚婚、晚育的人员予以表彰，对怀孕、生育和哺乳期内的妇女应当按照有关规定，保护其在就业、婴幼儿哺乳、抚育等方面的合法权益。
第十二条 自治县提倡一对夫妻只生育一个子女。
符合本条例规定条件的，经批准可以再生育一个子女。
禁止违法生育。
第十三条 户籍均在自治县的夫妻（双方户籍迁入境内4年以上，有固定住所和相对稳定的职业），符合下列条件之一，要求生育的，经批准可以生育第二个子女或者再生育一个子女：
（一）夫妻双方或者一方属农村居民，已生育一个子女的；
（二）夫妻双方均为独生子女，已生育一个子女的；
（三）夫妻双方或者一方是少数民族，已生育一个子女的；
（四）夫妻双方均属城镇居民，第一个子女为非遗传性残疾，经依法设立的计划生育技术鉴定组织确认不能成长为正常劳动力的；
（五）依法收养一个子女后怀孕的；
（六）再婚夫妻，双方各生育过一个子女的；
（七）再婚夫妻，一方已生育一个子女或者依法生育两个子女，另一方未生育过子女的。
按照前款规定要求生育的，应当将收养子女、继子女和亲生子女合并计算子女数。生育间隔期限应当在4年以上，但女方年龄超过28周岁的，不受生育间隔期规定限制。
第十四条 符合本条例第十三条规定，但有下列情形之一的，不得再生育：
（一）属非医学需要鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的；
（二）故意致婴儿死亡的；
（三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；
（四）遗弃子女的；
（五）故意致子女残疾的。
第十五条 自治县对育龄夫妻实行《生育证》制度。
符合本条例第十三条规定要求生育的，由夫妻双方共同申请，经所属乡（镇）计划生育主管部门审查同意，报自治县人口与计划生育行政主管部门批准并办理《生育证》后，方可再生育。
第十六条 经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，夫妻一方患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育的疾病的，应当采取节育或者绝育措施；患者无行为能力的，由其监护人负责落实其节育或者绝育措施。
第十七条 夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按照国家有关规定执行。
第十八条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。
禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
第十九条 计划生育技术服务坚持国家指导与个人自愿选择相结合的原则；
自治县各级人民政府应当积极创造条件，保障公民接受计划生育技术服务；支持和引导育龄群众自觉地实行计划生育，帮助其选择安全有效的避孕节育措施；提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。
第二十条 农村居民实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
夫妻生育第一个子女的，生育前应当到所在单位或者村（居）民委员会领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。
第二十一条 按照本条例的规定可以再生育一个子女但一方已施行长效节育手术的，由夫妻双方提出申请，经自治县人口与计划生育行政主管部门批准，可以施行复通手术。
第二十二条 施行节育、复通手术的单位，必须具备相应的手术条件和有关行政部门颁发的许可证照。
施行手术的人员必须经自治县以上业务主管部门考核合格，取得合格证后持证上岗。
禁止个体医疗机构施行计划生育手术。
严禁任何机构和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
第二十三条 因计划生育手术引起的并发症、后遗症，经自治县以上计划生育技术鉴定组织确认的，其治疗费用按照自治县有关规定予以解决。
因计划生育手术引起的并发症、后遗症造成家庭生活困难，符合最低生活保障条件的城镇无业居民，应当及时纳入最低生活保障范围；符合特困救济条件的农村居民，应当由当地民政部门给予特困救济。
第二十四条 自治县人口与计划生育行政主管部门应当会同药品监督、工商等部门加强对避孕药具发放和供应的管理，并依照国家有关规定对避孕药具的经营活动进行检查、监督。
禁止非法经营避孕药具或者销售假冒伪劣避孕药具。
第二十五条 自治县通过财政安排的专项资金、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措人口与计划生育奖励专项资金，主要用于对独生子女家庭的奖励。
第二十六条 晚婚夫妻的婚假、晚育夫妻的产假按照国家和省的有关规定执行。
第二十七条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经所在乡（镇）人民政府审查登记，发给《独生子女父母光荣证》，并按照自治县有关独生子女奖励的规定领取独生子女保健费。
独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金，但不得超过退休前本人的基本工资；独生子女死亡，不再生育也不收养子女的国家工作人员，退休时加发百分之十的退休金。
独生子女父母属企业职工的，由企业向劳动和社会保障部门缴纳补充养老保险或者通过其他形式，保证其退休时享受加发百分之五退休金的优惠待遇。
农村独女户领取《独生子女父母光荣证》的，除享受独生子女的优待外，从人口与计划生育奖励专项资金中，另发给一次性奖金。
独生子女父母属农村居民或者城镇无业居民，丧失劳动能力、且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由自治县人民政府制定。
第二十八条 夫妻领取《独生子女父母光荣证》后，申请生育第二个子女的，应当退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女保健费以及奖励的财物，并经自治县人口与计划生育行政主管部门批准后，方可生育。
第二十九条 未完成人口与计划生育责任目标的乡（镇）或者发生违法生育的国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，当年不得被评为先进单位、文明单位，其主要负责人当年不得被评为先进个人、劳动模范，属国家工作人员的当年不得晋升职务。
第三十条 违反本条例规定生育的，按照下列规定处理：
（一）城镇居民违反本条例规定生育第二个子女的，按照自治县上一年度城镇居民人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费。属国家工作人员的，除按照城镇居民征收社会抚养费外，妊娠、分娩、产娠期的一切费用自理，不得享受托幼补助和困难补助，从孩子出生之日起连续3年不得晋升职务，并应当依法给予行政处分或者纪律处分。
（二）农村居民违反本条例规定生育第二个子女的，按照自治县上一年度农村居民年人均纯收入的3倍分别征收社会抚养费；
（三）符合本条例规定生育第二个子女或者再生育一个子女的，但未达到法定生育间隔期生育的，每提前一年，征收当事人双方各500元社会抚养费，不满一年的按照一年计算；
（四）未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，征收当事人双方各500元社会抚养费；
（五）违反本条例规定生育第三个及三个以上子女或者重婚生育、有配偶者与他人同居生育的，分别按照第（一）、（二）项规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。
本条第一款第（一）项、第（二）项中当事人的实际年收入高于城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的，按照自治县人口与计划生育行政主管部门联合工商、税务、财政部门核实的年实际收入征收社会抚养费。
第三十一条 社会抚养费的征收，由自治县人口与计划生育行政主管部门或者委托乡（镇）人民政府作出书面征收决定，并按照有关规定征收、管理和使用。
第三十二条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县人口与计划生育行政主管部门视其情节轻重，分别予以处罚：
（一）对发生违法生育的国家机关、社会团体、企业事业单位每例处2000元以上5000元以下罚款；
（二）对接受流动人口居住、从业的单位或者个人，每发生一例流动人口违法生育的，处2000元以上5000元以下罚款；
（三）对擅自为他人摘取节育器、做输精（卵）管复通手术的单位或者个人，处2000元罚款，没收违法所得；
（四）对做假节育手术或者出具计划生育假证明、假医学鉴定的单位或者个人，处3000元罚款；
（五）对弄虚作假骗取计划生育批准文件的，处2000元罚款。
对利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由自治县人口与计划生育行政主管部门或者卫生行政主管部门依据职权责令其改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）阻碍人口与计划生育行政主管部门工作人员依法执行公务、经批评教育无效的；
（二）侮辱、伤害人口与计划生育行政主管部门的工作人员或者故意毁坏其财物的；
（三）虐待实行计划生育或者生育女婴的妇女，遗弃、残害婴幼儿的。
第三十四条 当事人对自治县人口与计划生育行政主管部门或者乡（镇）人民政府依照本条例规定作出的征收社会抚养费的处理决定、计划生育行政处罚决定不服的，或者认为行政机关在实施计划生育管理中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又拒不履行义务的，作出具体行政行为的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 国家机关工作人员在人口与计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法，报自治县人民代表大会常务委员会审议通过后施行。
第三十七条 本条例自2004年8月1日起施行，2000年2月17日五峰土家族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过，2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《五峰土家族自治县计划生育条例》同时废止。
肇庆市旅游管理办法
广东省肇庆市人民政府办公厅
印发《肇庆市旅游管理办法》的通知
肇府[2005]47号
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市旅游管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月八日
肇庆市旅游管理办法
第一条 为了促进我市旅游业发展，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游市场管理秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游服务水平的提高，根据《广东省旅游管理条例》和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内经营旅游业务的旅行社（公司）、以接待游客为主的宾馆（酒店）、旅游车船公司、旅游参观点和度假区、旅游商店和餐馆、旅游商品生产单位、旅游学校和培训中心等从事旅游活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，结合本地实际，加大旅游投入，鼓励旅游投资主体多元化，开发旅游市场，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，发展旅游事业。
鼓励、支持、引导旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员素质。
第四条 市旅游局是市人民政府的旅游主管部门，依法对全市旅游行业进行统一规划、管理、协调和引导。
县（市）区旅游主管部门负责本行政区域内的旅游工作。
工商、公安、建设、规划、环保、文化、宗教等有关部门应按照各自职责，支持配合旅游主管部门做好旅游业的管理工作。
第五条 发展旅游业应坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理、永续利用的原则。
市和县（市）区旅游主管部门分级负责组织本辖区内旅游资源的调查、评价工作、编制开发旅游资源的规划。
开发旅游资源和建设旅游设施必须与生态环境、资源保护相协调，执行建设项目环境影响评价制度，依照有关法律、法规的规定，采取严格的措施，防止污染环境和破坏生态平衡。
第六条 旅游资源属国家资源，旅游主管部门应按照本地旅游发展规划，积极推动旅游资源市场化运作，通过市场机制不断优化旅游资源的科学合理利用。
旅游资源的开发、旅游项目和服务项目的经营，应采取公开的公平竞争方式选择投资或经营者。
政府保障旅游企业平等参与市场竞争的权利。
第七条 新建、扩建、改建旅游景区（点）、旅游宾馆（酒店）、大型游船、旅游索道等旅游基本建设项目应符合旅游景点规划，立项前，应征求旅游主管部门意见，并按有关建设管理程序报批。
旅游主管部门应在收到征求意见文件后15个工作日内出具意见。
第八条 政府及有关主管部门，应按各自职责，积极做好服务，鼓励、支持和引导民间资本等各种资本参与旅游资源的开发，兴办各类旅游经营企业，包括旅行社（公司）、旅游宾馆（酒店）、旅游商店、旅游车船公司、小汽车出租公司、旅游饭店管理公司、旅游开发公司、旅游贸易公司、旅游免税品供应公司、旅游服务公司、旅游广告公司、旅游出版单位、旅游商品生产单位、旅游度假场所和旅游区。
在法律允许的前提下，旅游和文物主管部门应积极创造条件，鼓励社会资本采取多种形式，开发、利用、经营、管理本辖区内的文物资源。
第九条 从事旅游经营活动的，必须具备国家、省有关部门规定的条件，按规定办理有关手续，遵循诚实信用、公开竞争的原则，依法经营。
旅游经营者应向旅游主管部门报送旅游统计资料。
设立旅行社（公司），还应按国家和省有关规定交纳质量保护金。
第十条 旅游经营者不得伪造、涂改、转让、租借旅游业务经营有关证照和标志牌，不得超越范围经营、无证无照经营。
第十一条 旅游经营者进行促销、广告宣传时，内容必须真实、可靠、准确，不得作虚假宣传。旅行社（公司）发布广告时，应将《旅行社业务经营许可证》号码同时公布。
第十二条 旅行社（公司）组织旅游者旅游，应当依法签订书面合同，并严格全面履行。
第十三条 各旅游宾馆（酒店）、景区（点）、旅游商场、餐馆等旅游经营者，均有为旅游主管部门开展大型旅游活动宣传的义务，悬挂或张贴海报、标语、摆设宣传品。
第十四条 旅游经营者不得提供有损国家尊严、人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰自由的服务项目，不得强迫旅游者接受服务。出售旅游商品时，应公开服务项目、收费标准和商品价格，真实标明商品品质，做到质价相符，不得引诱、纠缠和胁迫旅游者购买旅游商品。
旅行过程中增加服务项目需加收费用的，必须事先征得旅游者同意。
第十五条 旅游主管部门应职责权限范围督促、检查旅游经营者落实有关旅游业安全管理制度和安全防范措施，并会同有关部门制定旅游安全应急预案，及时处理、报告旅游安全事故。
第十六条 旅游经营者应配备旅游安全人员、设施、设备，建立安全管理责任制，保障旅游者人身、财产安全，对旅游可能造成的危险情况应向旅游者提出明确的书面及口头警告。当发现危险造成旅游者的人身、财产受到损害时，应及时采取防护和抢救措施。
旅行社（公司）组织旅游，应办理旅行社责任险，协助旅游者办理旅游意外保障。
第十七条 旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游经营者有权拒绝未办理合法手续、未出示有效执法证件的检查；有权拒绝任何部门强行推销商品；有权拒绝非法的收费和摊派；有权要求旅游行政管理部门和其他部门保守其商业秘密。
第十八条 旅行社（公司）根据业务经营和发展的需要，按有关规定办理手续后，可以设立非法人分社（分公司）和营业部等分支机构，但不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构。外地旅行社（公司）在本行政区域内设立非法人分支机构、本地旅行社（公司）在本行政区域跨县（市）区设立非法人分支机构，应按有关规定到分支机构所在地主管部门办理有关手续，交纳质量保证金。
境外旅行社、饭店管理公司在本行政区域内设立分支机构、应征得市旅游主管部门同意后，按有关规定报批。
第十九条 对旅游宾馆（酒店）实行星级评定制度，按照国家和省有关规定申报、评定和管理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
非星级饭店不得使用星级称谓进行广告等宣传活动。
第二十条 对以接待旅游者为主的餐馆、商店、旅游车船公司、度假娱乐休闲场所、旅游景区（点）海滨泳场等经营单位的设施、服务，由旅游主管部门会同有关部门按国家规定的标准予以评定。
第二十一条 对旅游从业人员实行先培训、后上岗和岗位培训考核制度。导游员（含兼职导游员）必须参加国家统一组织的导游资格考试，经考试合格并取得导游员资格证书和导游证后，方可从事导游工作。
所在地旅游主管部门对导游人员实行计分管理制度和其他监督管理制度，具体按照国家和省的有关规定和要求执行。
未经旅行社聘用和未取得导游员资格证书、导游证者不得从事招徕、组织和接待旅游者等旅游业务。
导游员、驾驶员必须佩戴胸卡上岗，热情为旅游者服务，遵守法律法规和职业道德，不得索取小费，收受回扣。
第二十二条 各景区（点）要改善交通、服务设施和游览条件、保障游览秩序。任何人不得向旅游行乞、强行兜售物品或从事其他妨碍旅游者游览的活动。
第二十三条 旅游主管部门应加强对旅游质量的监督检查，受理旅游投诉，并对旅游投诉作出调查和处理。
旅游经营者及其从业人员应自觉接受旅游主管部门的依法检查。
第二十四条 旅游经营者或旅游从业人员违反下列旅游管理的行为，由旅游主管部门依照有关法律、法规和规章处理：
（一）不公开经营项目、标准的；
（二）提供与约定不符的服务或者商品的；
（三）未经旅游者同意变更约定服务项目、内容、标准或者价格的；
（四）使用胁迫或者欺编手段使旅游者接受服务或者购买商品的；
（五）向旅游者索取合同约定以外费用的；
（六）未按照规定建立安全管理制度，配备安全管理人员、设备和设施的；
（七）旅游从业人员以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的。
旅游经营者和旅游从业人员其他违法行为，以及非法从事导游业务的单位和个人，由有关部门依法予以查处。
公安、工商等部门应积极配合旅游主管部门查处非法从事导游业务的行为。
第二十五条 本办法由肇庆市人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。1998年6月27日市人民政府颁布的《肇庆市旅游业管理暂行规定》（肇府[1998]24号）同时废止。
肇庆市人民政府办公室 2005年9月9日印发