财政部 国家广播电影电视总局


关于印发《中央广播电视节目无线覆盖专项资金管理办法》的通知

财教〔2009〕36号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、广电局：
　　为加强中央广播电视节目无线覆盖专项资金管理，提高资金使用效益，根据《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发〔2006〕79号）精神和国家现行财政财务法规制度，特制定《中央广播电视节目无线覆盖专项资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
　　附件：中央广播电视节目无线覆盖专项资金管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　财政部 广电总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年四月二十四日

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　　中央广播电视节目无线覆盖专项资金管理办法.doc

中央广播电视节目无线覆盖专项资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强中央广播电视节目无线覆盖专项资金（以下简称专项资金）管理，提高财政资金使用效益，根据国家法律法规和现行财政财务制度，结合实际情况，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政为支持构建以地面无线覆盖为基础的广播电视公共服务体系，确保人民群众免费收听、收看中央广播电视节目，促进广播电视事业可持续发展而建立的专项补助资金。
第三条 专项资金的使用和管理坚持统筹安排、分级管理、专款专用的原则。
第四条 专项资金的使用和管理接受财政、审计、广电部门的监督检查。
第二章 支出范围和内容
第五条 专项资金的使用范围:
专项资金用于对纳入中央广播电视节目无线覆盖范围内的发射转播台（站）中转播中央第一套广播（中波、调频）和第一、第七套电视节目的发射系统、附属系统及相关监控设备的更新改造、维修、运行维护进行补助。
发射系统包括：发射机、天线、馈线、多工器等。
附属系统包括：节目传输及控制系统(主要包括卫星天线、卫星接收机、模拟音视频切换矩阵、监视器、测试仪器等)、供配电系统(主要包括变压器、稳压电源、配电箱和电缆等)、地网、接地和防雷系统(主要包括高频接地和防雷接地)等。
第六条 专项资金的支出内容包括：
（一） 更新改造经费：包括上述发射系统、附属系统及监控设备的更新改造费用以及相关工程设计、验收等间接费用。
（二） 维修经费：包括上述发射系统、附属系统等设施、设备的大型维修费用。
（三） 维护经费：包括电费、发射机维护材料、备品备件和通风设备、信号源、天馈线、多工器等的日常维护费用。
（四） 经财政部、广电总局批准的其他有关经费事项。
第七条 专项资金不得用于以下项目的开支：
（一） 相关台站人员经费、机房及周边环境整治等基本建设支出。
（二） 中央广播电视节目无线覆盖范围以外的发射系统及其附属系统设备更新改造、维修、运行维护。
（三） 本办法使用范围以外的其他支出。

第三章 申请和审批
第八条 财政部商广电总局制定当年专项资金使用方案，向有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和广电局（厅）下达专项资金预算控制数。
第九条 有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）商同级广电局（厅），在预算控制数范围内，根据工程实施情况提出具体资金需求计划，并于每年4月底前向财政部、广电总局报送资金申请方案及上一年度中央专项资金使用和结余情况。
第十条　广电总局对各地申请报告初步审核后提出当年专项资金分配方案，财政部对分配方案审核后与广电总局联合下达专项资金，同时抄送财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
第十一条 各级财政部门按国库管理的有关规定及时核算和拨付专项资金。

第四章 管理和监督
第十二条 各级财政部门要及时足额拨付专项资金，不得挤占、截留和挪用；要及时了解专项资金的使用和效益情况，确保专项资金使用合理、安全。
第十三条 各级广电部门要严格按照本办法规定的开支范围申请和安排使用专项资金，不得以任何借口挪作他用，确保专款专用。
第十四条 专项资金使用单位应建立健全内部使用管理和监督约束机制，做到专款专用、手续完备、账目清楚、结算准确。
第十五条 专项资金中属于政府采购范围的项目，应按政府采购相关规定组织实施。在满足工程质量和服务的前提下，优先采用国产设备。
第十六条 对于未按规定使用或将专项资金截留和挪作他用的，一经查实，将予以通报批评并追回违规资金，根据情节依法追究主管人员和直接责任人员的责任。

第五章 附 则
第十七条 有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和广电局（厅）应相应制订实施细则，建立健全设备管理、资金使用等管理办法，切实提高财政资金的使用效益。
第十八条 本办法由财政部和广电总局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。

云南省人民政府


云南省人民政府令第25号


　　现发布《云南省城镇企业职工养老保险暂行办法》，自１９９５年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月三日

　　　　　　　　　 云南省城镇企业职工养老保险暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了保障城镇企业职工离退休后的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院关于企业职工养老保险制度改革的文件规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、股份合作制企业及其职工，外商投资企业、外国企业驻滇机构及其中方职工，城镇个体工商户及其从业人员；城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者。


　　第三条　城镇企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。
　　城镇企业职工养老保险制度改革应当遵循社会保障水平与社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应，社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，政策统一，管理法制化，行政管理与保险基金管理分开的原则。


　　第四条　城镇企业职工养老保险实行基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度。基本养老保险依法实施；企业补充养老保险由企业根据实际情况建立，并由企业自主选择经办机构；个人储蓄性养老保险由职工自愿参加，并由职工自主选择经办机构。


　　第五条　城镇企业职工基本养老保险，实行地、州、市级统筹。暂不具备条件的地区，经省劳动行政部门批准，可以先维持原有的县（市）级统筹，并积极创造条件过渡到地、州、市级统筹。


　　第六条　县以上劳动行政部门是本行政区域内城镇企业职工养老保险的主管部门，其所属的社会保险经办机构负责城镇企业职工养老保险的有关具体业务。

第二章　基本养老保险费用的筹集





　　第七条　基本养老保险费用由企业和职工个人共同缴纳，财政给予支持。
　　企业缴纳的基本养老保险费在税前列支；个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
　　基本养老保险基金发生困难时，由同级财政给予支持。


　　第八条　企业和职工应当按月缴纳基本养老保险费。
　　企业缴纳的基本养老保险费，由企业开户银行代为扣缴；个人缴纳的基本养老保险费，由企业在职工本人工资收入中代为扣缴。


　　第九条　企业缴纳基本养老保险费的统筹费率为本企业职工工资总额的２１％。
　　本办法实施后参加基本养老保险社会统筹的企业，按前款规定的统筹费率缴纳基本养老保险费。
　　本办法实施前已经参加基本养老保险社会统筹的企业，按照下列规定执行：
　　（一）统筹费率未达到１３％的，按本企业职工工资总额的１３％缴纳基本养老保险费，从本办法实施后满２年起，每年提高１个百分点，最终达到２１％的统筹费率。
　　（二）统筹费率超过１３％的，按实际统筹费率缴纳基本养老保险费，每２年提高１至２个百分点，最终达到２１％的统筹费率。
　　（三）统筹费率超过２１％的，采取个人缴费增加１个百分点，企业缴费相应降低１至２个百分点的办法，最终降至２１％的统筹费率。


　　第十条　职工个人缴纳基本养老保险费的费率为本人上一年度月平均工资即个人缴费工资基数的３％，以后一般每２年提高１个百分点，最终达到８％。已离退休人员个人不缴费。
　　职工本人月平均工资超过所在地、州、市职工月平均工资２００％的，超过部分不计入个人缴费工资基数；低于所在地、州、市职工月平均工资６０％的，按６０％计入个人缴费工资基数。


　　第十一条　个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者，按所在地、州、市上一年度职工月平均工资的２１％的费率缴纳基本养老保险费，其中５％进入社会统筹基金，１６％记入个人帐户。

第三章　基本养老保险个人帐户





　　第十二条　社会保险经办机构按照居民身份证号码，为参加基本养老保险的人员每人建立一个基本养老保险个人帐户，并发给《职工养老保险手册》。


　　第十三条　基本养老保险个人帐户按职工工资收入的１１％和全省职工月平均工资的５％两项记入。基本养老保险个人帐户具体记入下列内容：
　　（一）个人缴费工资基数；
　　（二）职工本人缴纳的全部基本养老保险费；
　　（三）从企业缴纳的基本养老保险费中按个人缴费工资基数的８％划转记入的缴费数，职工本人缴费数每增加１个百分点，从企业划转记入的比例相应减少１个百分点；
　　（四）从企业缴纳的基本养老保险费中，按全省职工月平均工资的５％划转记入的缴费数；
　　（五）基本养老保险个人帐户储存额的利息。
　　基本养老保险个人帐户的储存额按“养老基金保值率”计算利息。“养老基金保值率”根据银行的居民定期存款利率，并参考全省上一年度职工平均工资增长率确定，由省劳动行政部门负责公布。


　　第十四条　职工在同一地区范围内调动工作，不变换基本养老保险个人帐户。职工由于各种原因中断工作的，其个人帐户予以保留。职工调动或者中断工作前后个人帐户的储存额可以累积计算，不间断计息。


　　第十五条　职工在不同地区之间调动工作，基本养老保险个人帐户的全部储存额由调出地社会保险经办机构向调入地社会保险经办机构划转，调入地社会保险经办机构为其继续建立基本养老保险个人帐户。
　　由省外或者实行中央行业统筹的单位调入我省地方统筹单位的职工，应当将其基本养老保险上人帐户储存额转入调入地区的社会保险经办机构。


　　第十六条　职工在离退休前或者离退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额未领取或者未领取完的，个人缴纳的基本养老保险费本息余额一次性发给其法定继承人或者指定的受益人。
　　职工离退休后，其基本养老保险个人帐户储存额已领取完时，由社会保险经办机构继续支付基本养老金，直至其死亡。


　　第十七条　职工未达到法定离退休年龄去国（境）外定居的，个人缴纳的基本养老保险费本息余额一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
　　职工离退休后去国（境）外定居的，保留其基本养老保险个人帐户，可以按国家有关规定凭居住地有关生存证明继续按月发给基本养老金，也可以由国内的亲属凭有效证明代为领取基本养老金。

第四章　基本养老保险金的计发





　　第十八条　本办法实施前参加工作、连续工龄（包括缴费年限）满１０年或者本办法实施后参加工作、缴费满１５年，按照规定符合离退休条件，办理了离退休手续，并参加了基本养老保险的企业职工，依照下列规定计发基本养老金：
　　（一）本办法实施后参加工作的职工，退休时按基本养老保险个人帐户的储存额，按月支付基本养老金。计算公式为：月基本养老金＋基本养老保险个人帐户储存额÷１２０。
　　（二）本办法实施前参加工作、实施后３年内到达法定离退休年龄离退休的职工，在按改革前原养老金计发办法计发的同时，再按缴费期基本养老保险个人帐户累计储存额的一定比例增发养老金。计算公式为：月基本养老金＝按改革前原计发办法计发的养老金＋基本养老保险个人帐户储存额×增发比例。
　　（三）本办法实施前参加工作、实施３年后到达法定离退休年龄离退休的职工，其在本办法实施前的工作年限可以视同缴费年限，按其基本养老保险个人帐户的储存额乘上规定系数，推算出全部工作年限的储存额，按月计发基本养老金。计算公式为：月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存额×系数÷１２０。按本项计发的基本养老金如果低于按第（二）项计发的金额，可以改按第（二）项计发。
　　（四）本办法实施前已经离退休的人员，仍按原来的办法计发养老金，同时享受改革后的养老金调整待遇。
　　（五）符合离休条件的人员，其离休待遇仍按国家现行规定执行。
　　本条第（二）项的增发比例和第（三）项的系数，根据工龄和缴费年限由省劳动行政部门制定。


　　第十九条　本办法实施前参加工作、连续工龄（包括缴费年限）不满１０年或者本办法实施后参加工作、缴费不满１５年，到达退休年龄的人员，按其基本养老保险个人帐户的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。


　　第二十条　本办法实施前已参加基本养老保险的企业职工，按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，合并计发基本养老金。


　　第二十一条　离退休人员基本养老金的最低标准，按照本省最低工资标准执行。按本办法第十八条、第二十条规定计发的基本养老金达不到最低标准的，按最低标准计发。


　　第二十二条　离退休人员基本养老金，每年按照全省上一年度职工平均工资增长率的５０％至８０％调整。具体调整比例由省劳动行政部门提出，报省人民政府批准后公布。

第五章　基本养老保险基金的管理与监督





　　第二十三条　社会保险经办机构在银行设立“基本养老保险基金专户”。企业和职工缴纳的基本养老保险费存入基本养老保险基金专户，实行专户储存、专款使用，不得挪作他用。


　　第二十四条　社会保险经办机构应当对基本养老保险基金实行安全有效的保值增值措施，所得收益并主基金。基本养老保险基金及其收益免征税、费。
　　基本养老保险基金存入银行时，按城乡居民个人储蓄存款利率计息。


　　第二十五条　建立基本养老保险省级特别调剂金制度。
　　省级特别调剂金由各地按下列规定由开户银行划转省社会保险经办机构：
　　（一）从１９９３年底前滚存积累的劳动合同制职工养老基金中一次性提取１５％；
　　（二）按参加基本养老保险社会统筹的实际职工人数，从基本养老保险基金中人均每月提取２．５元。
　　省级特别调剂金主要用于对统筹费率超过规定标准和因重大自然灾害影响基本养老保险费收缴以及国家统一调整离退休人员待遇而无力支付的地区进行调剂。


　　第二十六条　各级社会保险经办机构所需管理服务费，从当年筹集的基本养老保险基金总额的３％以内提取。具体提取比例由地、州、市劳动行政部门提出，经同级财政部门审核后，报省养老保险基金委员会批准。
　　国家发行社会保险特种债券后，基本养老保险基金有增值时，改从增值中按一定比例提取管理服务费，具体提取比例由省劳动行政部门和省财政部门规定。
　　管理服务费免征税、费。


　　第二十七条　企业在取得营业执照后的２个月内，必须向当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记；在招用人员时，必须同时向当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记手续。


　　第二十八条　社会保险经办机构为企业职工建立养老保险档案。企业、在职职工和离退休人员有权查询缴纳基本养老保险费和领取基本养老保险金的情况，社会保险经办机构应当提供方便。


　　第二十九条　省、地、州、市、县应当设立由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成的社会保险监督委员会，对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作实行监督。


　　第三十条　社会保险经办机构对职工基本养老保险个人帐户的储存额，每年结算一次，并将结算情况通知本人。
　　在职职工和离退休人员有权核查本人的各项养老保险费缴纳和养老金领取情况，社会保险经办机构应当提供无偿服务。


　　第三十一条　各级社会保险经办机构有权对企业缴纳的养老保险费进行核查，企业应当如实提供有关资料，各级财政、税务、审计、工商等部门应当给予配合。


　　第三十二条　社会保险经办机构应当建立健全基金管理的各项制度，编制基本养老保险基金和管理服务费收支的预、决算，并接受财政、审计、银行和工会的监督。

第六章　罚则





　　第三十三条　无正当理由逾未缴纳基本养老保险费的企业，必须按日增缴应缴款２‰的滞纳金。拒不履行的，由劳动行政部门责令限期缴纳，并按日处以应缴款２％以下的罚款。滞纳金并入基本养老保险基金。


　　第三十四条　职工本人或者其亲属向社会保险经办机构提供虚假情况，冒领基本养老保险金的，除如数追回基本养老保险金外，由劳动行政部门处以冒领金额２倍以下的罚款。


　　第三十五条　阻碍社会保险经办机构管理人员依法执行公务，致使养老保险工作不能正常进行的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　行政机关和社会保险经办机构未按规定将基本养老保险基金存入基金专户、挪用基本养老保险基金、擅自提高管理服务费比例、未按规定计发离退休人员基本养老金、违反规定造成基金损失的，由其上一级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十八条　企业与职工之间就养老保险事项发生争议的，按劳动争议处理的有关规定办理。
　　企业、职工与社会保险经办机构之间就养老保险事项发生争议的，由本级劳动行政部门处理。


　　第三十九条　已经国务院批准，由国务院有关部门和单位直接组织养老保险费用统筹的企业，仍参加主管部门和单位组织的统筹。


　　第四十条　已实行省级系统行业养老保险费用统筹的企业，由有关省级单位受省社会保险经办机构的委托，经办本系统职工养老保险业务。


　　第四十一条　个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者，在本办法实施后，可以推迟半年执行。其基本养老保险费的缴费办法，由省劳动行政部门会同有关部门另行制定。


　　第四十二条　本办法由省劳动厅和省经济体制改革委员会负责解释。


　　第四十三条　本办法自１９９５年１０月１日起施行。省人民政府１９８６年９月２１日发布的《云南省国营企业劳动合同制工人社会保险暂行办法》和１９９３年４月３日发布的《云南省企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法》同时废止。