湖南省娄底市人民政府


娄底市人民政府关于印发娄底市水利工程管理体制改革实施办法的通知

娄政发〔2003〕8号



各县、市、区人民政府，市政府各局委、各直属机构：

　　现将《娄底市水利工程管理体制改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年四月二十一日





娄底市水利工程管理体制改革实施办法



为了巩固和发展水利建设成果，保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益、促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）精神，现就我市水利工程管理体制改革制定如下实施办法：

　　一、充分认识水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。新中国成立以来，我市兴建了大批水利工程，现有大中型水库11座、中型河坝灌区2座、中型电灌站1处，小Ⅰ型水库99座，小Ⅱ型水库587座，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害、保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活、水利工程运行管理和维修养护经费严重不足、基层水利管理队伍不稳定等，特别是小型水利工程的问题更加突出。这些问题不仅导致大量水利工程无法正常运转，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，将会有更多的水利设施老化失修，积病成险。因此，推进水管体制改革势在必行。

　　二、水利工程管理体制改革的目标

通过深化改革，初步建立符合我市市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。

大中型水利工程管理体制改革的目标是：以划分水管单位类别和性质为重点，严格定编定岗。根据水管单位性质，规范财政支付范围和方式，分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革，积极推行管养分离和用水者协会管理方式，建立合理的水价形成机制，强化征收措施，妥善安置分流人员，落实社会保障政策。

小型水利工程管理体制改革的目标是：明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制，大力推进民营水利。推行承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制，明晰管理业主，实行防汛抗旱、综合经营、灌区管理“三位一体”的管理。

　　三、水利工程管理体制改革的主要内容

　　（一）认真搞好“三定”

1、定性：划分水管单位类别和性质

根据水管单位承担的任务和收益状况，将水利工程管理单位划分为三类：

第一类是指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位。

第二类是指承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。目前已转制为企业的，维持企业性质不变。

第三类是指承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为经营性水管单位，定性为企业。

水利管理单位的类别和性质由机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门负责确定。所有的水利工程管理单位都要进行定性，各县（市、区）要组织专门力量明确水利工程管理单位的类别和性质。

　　2、定编：在定性的基础上，确定好人员编制。

事业性质的水管单位，主要是明确单位负责人员、行政管理人员、技术管理人员、资产管理人员等四类人员的编制，其人员编制数由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门核定。实行水利工程运行管理与维修养护分离后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其他经营活动的人员，不再核定编制。水利工程管理单位定编的标准，要严格执行国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准》和水利部《水库、灌区、泵站岗位设置及定员标准》（初稿）。

3、定岗：各水管单位要在批准的人员编制总额内合理确定其岗位设置，根据本单位的性质和特点，分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精简、高效的原则，撤并不合理的管理机构，严格控制人员编制；全面实行聘用制，按岗聘人，竞争上岗，所有上岗人员都要按规定签订聘用（任）合同，并按合同进行管理，新进人员要实行公开招聘，要保证重要岗位的人员数量和质量，并建立严格的目标责任制度；水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，优胜劣汰；事业性质的水管单位工作人员仍执行国家统一的事业单位工资制度，单位要按政策规定搞活内部分配，合理拉开分配差距，定岗后的多余人员由各单位自行消化，支持和鼓励他们大力开展多种经营。企业性质的水管单位，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展；水管单位负责人由企业董事会或上级机构依照相关规定聘任，其他人员由水管单位择优聘用，并依法实行劳动合同制度，与职工签订劳动合同；要积极推行以岗位工资为主的基本工资制度，明确职责，以岗定薪，合理拉开各类人员收入差距。

　　（二）明确权责，规范管理

水行政主管部门对其所辖行政区域内的各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负担监督资金使用和资产管理责任。跨县（市、区）行政区划的大型水利工程原则上由市水行政主管部门负责管理，跨县（市、区）行政区划的中型或重点小Ⅰ型水利工程由市水行政主管部门委托主要受益区的县（市、区）水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的水利工程，由当地水行政主管部门负责管理。各级水行政主管部门要作为本级国有资产的出资代表人，切实履行职责，强化国有水利资产的监督，积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任。

水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

要充分发挥乡镇水管站（移民站）的作用，健全机构、强化职能、加强领导、理顺好条块关系。对乡镇水管站（移民站）的管理提倡“县乡共管、县管为主”的管理体制。

水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。

　　（三）明确经费渠道，严格资金管理

根据水管单位的类别和性质的不同，采取不同的财政支付政策。纯公益性水管单位，要实行全额拨款，其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政负担。工程日常维修养护经费在水利工程维修养护岁修资金中列支。工程更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门会同水利部门在非经营性资金中安排。对乡镇水管站承担防洪、排涝、行业管理等公益性职能的人员经费、公用经费纳入财政预算，全额拨款。

事业性质的准公益性水管单位，其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出，以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出，由同级财政负担，由水管单位统收统支，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门会同水利部门在非经营性资金中安排；经营性部分的工程日常维修养护经费由企业负担，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分由计划部门会同水利部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其他投资收益要纳入单位的经费预算。各级水行政主管部门应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。

企业性质的水管单位，实行自负盈亏的办法。其所管理的水利工程的运行、管理和日常维修养护资金由水管单位自行筹集。企业性质的水管单位要加强资金积累，提高抗风险能力，确保水利工程维修养护资金的足额到位，保证水利工程的安全运行。

水利工程日常维修养护经费数额，由财政部门会同同级水行政主管部门依据国务院有关部门制定的《水利工程维修养护定额标准》确定。

为保障水管体制改革的顺利推进，各级政府要积极筹集水利工程维修养护岁修资金。各县（市、区）水利工程维修养护岁修资金来源为本县（市、区）水利建设基金，不足部分由各县（市、区）财政给予安排，同时积极争取上级支持。

　　四、水利工程管理体制改革的主要措施

　　（一）切实加大水利工程的综合经营、水费收缴和改革的力度。

1、加大综合经营的力度。综合经营是水管单位经费来源之一，要充分发挥自身优势，大力培植水力发供电、种养加工等综合经营性质的下属企业。由财政全额拨款的纯公益性水管单位不得从事经营性活动。准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，将经营部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开、财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目，已经兴办的要限期脱钩。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上应围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。通过综合经营的发展，为安置富余人员创造条件，为水利工程日常养护经费提供来源。

2、 加大水费收缴力度。水费是担负供水的水管单位的生产成本，是管理和维护工程的主要经济来源。凡有供水任务的水利工程必须按标准足额收取水费。根据水管体制改革的精神，水管单位要创造条件逐步推广按立方米计费的办法，成熟一处，推行一处，不搞一刀切，对条件不具备的可继续实行现行的计费方式。水价将按照《水利工程供水价格管理办法》由省级价格主管部门确定，或由市县价格主管部门提出调整方案报省级价格主管部门批准。在新的办法出台前，各水利工程水费收取标准仍执行原来的有关规定。

各地要积极培育农民用水合作组织，改进收费办法，减少收费环节，提高收缴率。严禁乡村两级在代收水费中任意加码和截留。

供水经营者与用水户要通过签订供水合同，规范双方的责任和权利。要充分发挥用水户的监督作用，促进供水经营者降低供水成本。

建有管理所的水利工程所收取的水费，由管理所使用；由乡镇水管站直接管理的水利工程所收取的水费，由乡镇水管站按照有关规定使用；已搞了体制改革的小型水利工程收取的水费，由经营管理业主按合同规定使用。

3、严格资金管理。所有水利行政事业性收费均实行“收支两条线”管理。经营性水管单位和准公益性水管单位所属企业必须按规定提取工程折旧。工程折旧资金、维修养护经费、更新改造经费要做到专款专用，严禁挪作他用。各有关部门要加强对水管单位各项资金使用情况的审计和监督。

4、 完善新建水利工程管理体制。进一步完善新建水利工程的建设管理体制。全面实行建设项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量。

要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有管理方案的工程不予立项。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。

5、乡镇水管站要加强对其区划内小型水库的管理，每座水库均要明确有直接责任人，全面负责水库的管理。小Ⅰ型水库和对村镇、交通干线、军事设施、工矿区等人口集中区安全有重要影响的重点小Ⅱ型水库，必须建立专门的管理机构、配备足额的专职管理人员。要加大工作力度，因地制宜，尽快采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式明确一般水库的直接责任人。

　　（二）全面落实有关政策，确保改革顺利进行

1、 落实社会保障政策，各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险。在国家统一的事业单位养老保险改革方案出台前，保留事业性质的水管单位仍维持现行养老制度。

2、 落实税收扶持政策。在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员而兴办的多种经营企业，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。

（三） 加强水利工程的环境与安全管理

1、加强环境保护。水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用。进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水源和破坏生态环境。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。

2、强化安全管理。国家所有的小型水库，水库上级主管部门是水库安全管理的责任主体；农村集体经济组织所有的水库，水库所在地地方人民政府是水库安全管理的责任主体；其他经济组织所有的小型水库，其所有者（业主）是水库安全管理的责任主体。各级政府要加强对本辖区小型水库安全管理工作的领导，对水库安全负总责，逐级、逐库签订责任制，协调有关部门作好安全管理工作，包括确定管理机构，配备管理人员，筹措管理经费，组织抢险和除险加固，确保安全管理工作落到实处。

要坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。小型水库的大坝安全鉴定和注册登记由市水行政主管部门负责组织。

要积极推行水库降等运行与报废制度。对因淤积等各种原因导致功能衰减的小型水库，要重新复核水库的经济技术指标，符合降等运行或报废条件的，坚决予以降等或报废。

要按照“突出重点，确保安全，兼顾效益”，对本地区小型病险水库分类排队，按轻重缓急分期分批进行除险加固，争取用3~5年时间处理好现有病险水库，各级财政要挤出一定数量的资金专项用于除险加固。原则上不得将水利工程作为公路交通通道；大坝坝顶、河道堤顶或戗台确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施；未经批准，已作为公路交通通道的，对大坝要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量和载重量。

各级政府要按照国家有关规定，支持水管单位尽快完成水利工程的确权划界工作，明确水利工程的管理和保护范围。

五、加强组织领导，确保改革到位

水利管理体制改革涉及的部门多，难度大。各级政府要高度重视，把这项工作摆到重要的议事日程，认真研究，狠抓落实。要建立有领导挂帅，水利、编制、人事、财政、计划等部门参加的领导班子和专门工作机构，有关具体工作由水行政主管部门会同有关部门负责。各部门要统一思想、密切配合。对改革中出现的问题要及时研究、提出解决措施。

各县（市、区）要充分利用各种宣传舆论工具，对水管体制改革的目的、改革的具体措施等进行大张旗鼓的宣传，为改革营造良好的社会氛围。各级水行政主管部门和水管单位要认真组织落实改革方案，做好职工的思想政治工作，确保水管体制改革的顺利进行和水利工程的安全运行。






湖南省人民政府


湖南省劳动合同规定

湖南省人民政府令
第１６８号
《湖南省劳动合同规定》已经２００３年４月８日省人民政府第４次常务会议通过，现予发布，自２００３年６月１日起施行。
代省长　周伯华
二００三年四月二十五日
第一章　总　则
第一条　为了规范劳动合同制度，保护劳动合同当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条　本省境内的企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条　用人单位与劳动者建立劳动关系，必须订立劳动合同。
劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
劳动合同应当以书面形式在劳动者第一个工作日前订立。
第四条　订立和变更劳动合同，应当遵守法律、法规，遵循平等自愿、公平公正、协商一致、诚实信用的原则。
第五条　县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。
第六条　用人单位应当依法建立和完善有关工作时间、劳动报酬、休息休假、职业培训、安全卫生、保险和福利、劳动纪律等方面的劳动规章制度，加强劳动合同管理，保护劳动者的合法权益。
第七条　工会应当为劳动者订立劳动合同提供指导、帮助，依法维护劳动者在订立和履行劳动合同中的合法权益。
　　　第二章　劳动合同的订立和履行
第八条　与劳动者订立劳动合同的用人单位应当依法成立，能够依法支付工资、缴纳社会保险费、提供劳动保护条件，并能够承担相应的民事责任。
订立劳动合同的劳动者应当符合法定的就业年龄，并具有与履行劳动合同义务相适应的能力。
第九条　用人单位招用劳动者，应当如实向劳动者说明岗位用人要求、工作内容、工作时间、劳动报酬、劳动条件、职业危害及其后果、职业病防护措施和待遇、社会保险、规章制度等情况；劳动者有权了解用人单位的有关情况，并应当如实向用人单位出示本人的身份、学历、工作经历、职业技能等证明。
第十条　劳动合同的内容经当事人协商一致，由用人单位的法定代表人或者书面委托的代理人与劳动者本人或者其监护人分别签字、盖章，并注明签订日期，劳动合同成立。劳动合同一式两份，双方当事人各执一份。
劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行。
第十一条　劳动合同的期限分为有固定期限。无固定期限和以完成一定的工作为期限。
劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。
用人单位应当与劳动者订立无固定期限的劳动合同而未订立的，可以视为双方存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。
基层工会专职主席、副主席或者委员的劳动合同期限按照《中华人民共和国工会法》第十八条的规定执行。
第十二条　劳动合同应当载明用人单位的名称。地址、法定代表人和劳动者的姓名、性别、年龄、住所等基本情况，并必须具备以下内容：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）工作时间和休息休假；
（五）劳动报酬；
（六）社会保险；
（七）劳动纪律；
（八）劳动合同终止的条件；
（九）违反劳动合同的责任。
　第十三条　劳动合同除第十二条规定的内容外，经当事人双方协商一致，可以约定下列内容：
（一）保守商业秘密；
（二）培训；
（三）补充保险和福利待遇；
（四）可以协商约定的其他内容。
第十四条　劳动合同中约定试用期的，试用期应当包括在劳动合同期限内。劳动合同期限不满一年的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在一年以上的，试用期按劳动合同期限每满一年不超过一个月计算，最长不得超过六个月。
劳动者在试用期间的劳动报酬不得低于本单位同工种同岗位职工劳动报酬的８０％，并不得低于当地最低工资标准。
第十五条　订立劳动合同，用人单位不得以任何形式向劳动者牟取不正当利益，不得向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金或者其他财物，不得强迫劳动者集资入股，也不得扣押劳动者的身份证等证件。
第十六条　用人单位不得以任何形式与劳动者订立免除或者减轻其对劳动者因生产安全事故伤亡依法应承担责任的劳动合同。
用人单位不得违反职业病防治的有关规定与劳动者订立劳动合同。
第十七条　有下列情形之一的，劳动合同无效：
（一）违反法律、法规规定的；
（二）采用欺诈、胁迫等手段订立的；
（三）有关劳动条件和劳动报酬等标准低于集体合同规定的。
无效的劳动合同，自订立起，就没有法律约束力。劳动合同部分无效不影响其他部分效力时，其他部分仍然有效。
劳动者按无效的劳动合同已经付出劳动的，用人单位应当支付相应的劳动报酬及其他相应的待遇。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第十八条　劳动合同期满，经当事人双方协商一致，可以续订劳动合同。续订劳动合同的，用人单位应当在劳动合同期满前与劳动者办理续订手续。
续订劳动合同，不得约定试用期。
第十九条　用人单位与劳动者存在劳动关系未订立劳动合同的，应当补订劳动合同。
第二十条　用人单位变更名称或者法定代表人，不影响劳动合同的履行。
第二十一条　用人单位合并的，劳动合同由合并后承继其权利义务的用人单位继续履行；用人单位分立的，按照分立协议由分立后的用人单位分别继续履行；另有约定的除外。
第二十二条　有下列情形之一的，可以中止或者部分中止履行劳动合同：
（一）劳动者应征入伍的；
（二）发生不可抗力的；
（三）法律、法规规定劳动合同可以暂不履行的其他情形。
中止履行劳动合同的情形结束，仍具备继续履行条件的，应当继续履行。
第二十三条　用人单位应当自与劳动者订立劳动合同之日起三十日内，按照国务院劳动保障行政部门有关劳动力市场管理规定，到当地劳动保障行政部门办理用工登记手续。
　　　　　　 第三章　劳动合同的变更、终止和解除
第二十四条　劳动合同当事人双方协商一致，可以变更劳动合同。
变更劳动合同，应当采用书面形式记载变更的内容，注明变更日期，由当事人双方签字、盖章后成立。
劳动合同未变更的部分应当继续履行。
第二十五条　有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满或者劳动合同约定的终止条件出现的；
（二）劳动者退休的；
（三）劳动者死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位破产或者被撤销的；
（五）法律、法规规定劳动合同应当终止的其他情形。
第二十六条　劳动者在医疗期内或者女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动合同期满或者劳动合同约定的终止条件出现时，用人单位应当将劳动合同续延至医疗期、孕期、产期、哺乳期期满为止。
前款医疗期和孕期、产期、哺乳期的期限按照国家和省有关规定执行。
第二十七条　经劳动合同当事人双方协商一致，劳动合同可以解除。
第二十八条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度，按照用人单位劳动规章制度的规定或者劳动合同的约定应当解除劳动合同的。但用人单位的规章制度与法律、法规、规章相抵触的除外；
（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
第二十九条　有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作又不能从事用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者经考核不能胜任劳动合同约定的
工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，当事人又未能就变更劳动合同达成协议的。
第三十条　用人单位有下列情形之一，确需裁减人员才能维持生产经营的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动保障行政部门报告后，可以裁减人员：
（一）濒临破产进行法定整顿期间的；
（二）生产经营状况发生严重困难的。
用人单位依据前款规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。
第三十一条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本规定第二十九条、第三十条的规定解除劳动合同：
（一）患职业病或者因工负伤并被确认达到伤残等级的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十二条　劳动者解除劳动合同，应当提前三十日或者按照劳动合同约定的提前通知期，以书面形式通知用人单位。


第三十三条　有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，用人单位应当支付劳动者相应的劳动报酬并依法缴纳社会保险费：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（四）用人单位拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（五）用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（六）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护和劳动条件的。
第三十四条　用人单位应当在与劳动者终止或解除劳动合同之日起七日内，按照国务院劳动保障行政部门有关劳动力市场管理规定，到当地劳动保障行政部门办理备案手续，并向劳动者出具终止、解除劳动合同的书面证明，作为该劳动者办理失业登记、求职登记和享受失业保险待遇的凭证。
第三十五条　用人单位依法解除劳动合同的，应当按照国家有关规定给予劳动者经济补偿、支付医疗补助费。
劳动者依据本规定第三十三条第（二）项规定解除劳动合同的，用人单位应当按照劳动者在本单位连续工作年限，每满一年支付给劳动者一个月工资的经济补偿金，工作年限不满一年的按照一年计算。
第四章　法律责任
第三十六条　用人单位违反本规定第十四条规定的，由劳动保障行政部门责令用人单位改正，并按劳动者在试用期间的实际所得劳动报酬，与该用人单位同工种同岗位劳动报酬标准的差额向劳动者补足所欠劳动报酬。
第三十七条　用人单位违反本规定第十五条规定的，由劳动保障行政部门责令限期退还劳动者本人，并可按被收取财物、被扣押证件的劳动者人数，对用人单位处以每人１００元以上１０００元以下的罚款。


第三十八条　用人单位违反本规定第十六条规定的，按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定处理。
第三十九条　用人单位违反本规定第十九条规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照未补订劳动合同的人数，对用人单位处以每人５００元以上１０００元以下的罚款。
第四十条　用人单位有下列情形之一，给劳动者造成损害的，应当支付赔偿金：
（一）招用劳动者未订立劳动合同，或者劳动合同期限届满后存在劳动关系而未续订劳动合同的；
（二）由于用人单位的原因订立的劳动合同无效或者部分无效的；
（三）违反本规定或者劳动合同约定解除劳动合同的；
（四）解除劳动合同未按照规定支付劳动者经济补偿金的；
（五）克扣或者无故拖欠劳动者工资、拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬、低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（六）向劳动者收取抵押金、抵押物、保证金、定金或者其他财物，强迫劳动者集资入股，扣押劳动者的身份证等证件的；
（七）违反有关规定或者劳动合同约定侵害女职工或者未成年工合法权益的；
（八）以暴力。威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
赔偿金标准按照国家有关规定执行。
第四十一条　劳动者违反本规定或者劳动合同约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，应当赔偿下列损失：
（一）用人单位为录用劳动者直接支付的费用；
（二）用人单位为劳动者支付的培训费用；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（四）劳动合同约定的其他赔偿责任。
第四十二条　劳动合同当事人发生劳动争议，依照劳动争议处理规定处理。
第四十三条　劳动保障行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、询私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章　附　则
第四十四条　本规定自２００３年６月１日起施行。