辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第76号
1997年5月20日

辽宁省行政处罚听证程序暂行规定



　　第一条 为建立全省行政处罚听证程序制度，保障和监督行政机关执法人员依法实施行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。
　　第二条 我省各级行政执法机关,法律、法规授权实施行政处罚的组织 依照法律、法规或者规章规定受行政机关委托实施行政处罚的事业组织，均应执行本规定。
　　第三条 行政机关或组织作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民罚款1000元以上、对个体经营业者罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款10000元以上的行政处罚决定，被处罚当事人要求听证的，作出行政处罚的机关或组织应当组织听证。实行垂直领导的国务院有关行政主管部门和公安机关对较大数额罚款作出具体规定的,按其规定执行。
　　第四条 法律、法规授权的组织实施行政处罚的,由该组织自行组织听证。依照法律、法规或者规章 规定受行政机关委托的事业组织实施行政处罚的，由该事业组织自行组织听证。
　　第五条 听证应当遵守公开、公正原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
　　第六条 听证实行告知、回避制度；依法保障当事人的陈述权和申辩权。
　　第七条 听证应当在行政机关或组织内举行。听证现场应设听证主持人席、听证员席、本案调查人席、当事人（委托人）席和公众旁听席。
　　第八条 听证机关或组织应当确定该机关或组织法制机构工作人员或者具有法制工作职能机构的人员为听证员。
　　听证机关的听证员为３至５人。
　　第九条 听证员应当具有大专以上文化程度，从事执法工作两年以上，并应接受省、市政府法制部门的培训，方可组织听证。
　　第十条 行政机关或组织应当在对当事人的违法行为调查终结后作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
　　听证告知书应当载明下列事项；
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人违反行政法律规范的事实；
　　（三）作出行政处罚决定的依据和内容；
　　（四）告知提出听证要求的期限和受理听证的行政机关或组织名称；
　　（五）行政机关或组织名称和发出听证告知书日期。
　　听证告知书必须盖有行政处罚权机关的印章。
　　第十一条 听证告知书送达时，当事人要求听证的，应当在听证告知书上签字，并在规定的时间送交听证机关或组织。
　　第十二条 当事人提出的听证要求超过法定期限的，除因不可抗力外，行政机关或组织不予受理。
　　第十三条 行政机关或组织举行听证不得向当事人收取费用。
　　第十四条 行政机关或组织应当在当事人提出听证要求听证之日起十五日内确定听证时间、地点和举行方式，并在听证通知书载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名和名称；
　　（二）举行听证的时间、地点；
　　（三）举行听证主持人的姓名；
　　（四）告知当事人申请回避权利事项。
　　听证通知书必须盖有举行听证机关或组织的印章。
　　第十五条 听证开始前，行政机关应当核对参加听证人员的身份，告知组织听证的主持人，询问当事人是否申请回避。
　　当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报听证机关负责人决定;申请听证员回避的，由听证主持人决定。
　　第十六条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理听证。
　　委托听证的，受委托人应当向听证行政机关或组织提交委托书。
　　第十七条 当事人无正当理由不按时出席听证，又不委托出席听证的，行政机关或组织可决定取消听证。
　　第十八条 听证按照下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证纪律；
　　（二）由执法办案人员宣读拟作出的行政处罚决定；
　　（三）由当事人进行申辩或质证；
　　（四）听证主持人对听证案件进行调查、询问，制作听证笔录；笔录应送交当事人审核无误后签字或盖章。
　　第十九条 听证结束后，行政机关或组织应依照《中华人民共和国行政处罚法》法第三十八条规定作出决定。
　　第二十条 行政处罚决定书应送达当事人，并告知当事人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
　　第二十一条 听证员应当忠于职守、秉公办案，对工作成绩显著的有关人员，应给予表扬或奖励，对工作失职或违法的，应给予行政处分；情节严重触犯刑律的，应提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本规定由辽宁省人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。



浙江省人大常委会


浙江省实施办法《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》
浙江省人大常委会


（1994年1月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1994年2月2日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第13号公布 1994年2月2日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 代表职务的执行
第三章 代表执行职务的保障
第四章 对代表的监督
第五章 停止执行代表职务和代表资格终止
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）和其他有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。
第三条 代表依照《代表法》和本办法的规定，在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
第四条 代表必须模范遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助实施宪法和法律。
代表应当积极参加人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，协助本级人民政府推行工作，与人民群众保持密切联系，接受原选区选民或者原选举单位的监督。
第五条 国家和社会为代表执行代表职务提供保障。本省行政区域内的一切机关、组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表依法执行代表职务。

第二章 代表职务的执行
第六条 代表根据本级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的安排，围绕本级人民代表大会将审议的议题进行视察、调查，听取意见，了解情况。
第七条 代表应当出席本级人民代表大会会议，按照会议日程的安排，参加大会的各种会议，审议列入大会议程的各项议案和报告。
代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议和其他有关的专题会议，发表意见。
第八条 代表依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，应当在大会规定的议案截止时间内提交会议秘书处。不属于本级人民代表大会职权范围或者超过大会议案截止时间的，作为建议、批评和意见办理。
第九条 代表有权依照法律规定的程序参加本级人民代表大会的各项选举和表决。
第十条 代表在本级人民代表大会审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。
第十一条 代表在本级人民代表大会会议期间有权依照法律规定的程序提出质询案。质询应当写明质询对象、质询的问题和内容。质询按照大会主席团决定，交由受质询机关在代表大会会议期间负责答复。提出质询案的半数以上代表对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
第十二条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议时，代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案。
乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民政府领导人员的罢免案。
罢免案应当写明罢免的理由。
第十三条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议时，代表有权依法提议组织特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
县级以上的地方各级人民代表大会代表，根据本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。
第十四条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，组织本级人民代表大会代表或者受委托组织上级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
第十五条 地方各级人民代表大会闭会期间，代表在本级或者下级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则，以地域或者行业组成代表小组。代表小组应当推选召集人，负责组织活动。
县级以上的地方各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会的代表小组活动。
代表小组活动一般每年不少于3次。
代表小组应当制定活动计划，其活动的主要内容是：学习、宣传、贯彻宪法、法律、法规和本级人民代表大会的决议、决定；开展就地视察、调查研究；听取和反映群众的意见、要求；协助政府推行工作；交流代表活动情况和经验等。
第十六条 代表可以对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。
集中视察，由地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团统一安排组织。省、设区的市的人民代表大会代表视察，一般在原选举单位的行政区域内进行；跨越上述行政区域的，由本级人民代表大会常务委员会根据需要组织安排。
代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
代表可以持代表证就地视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，根据代表的要求，联系安排视察。
代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
被视察的单位应当认真接待代表，如实介绍情况，听取代表意见。有关机关、组织和单位对代表在视察中提出的建议、批评和意见，应当认真办理，及时答复代表。
第十七条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，根据本级人民代表大会常务委员会的决定，参加评议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作，也可以应邀参加下级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团组织的评议活动。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，在本级人民代表大会主席团的组织下，参加评议本级人民政府的工作。
第十八条 代表向本级人民代表大会及其常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团交本级有关机关、组织负责办理。
对代表提出的建议、批评和意见，负责办理的机关、组织应当予以认真研究处理，并自交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。经交办机关同意，少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关、组织在1个月内重新办理答复。办理
结果抄报交办的人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，应当督促检查本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况。

第三章 代表执行职务的保障
第十九条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十条 代表依法执行代表职务，任何组织和个人不得阻碍或者打击报复。
阻碍代表依法执行代表职务或者对代表依法执行代表职务进行打击报复的，依照《代表法》的有关规定处理。有关机关应当将处理结果书面报告本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，并通知代表。
第二十一条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕、刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常
务委员会报告。
对县级以上地方各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。不能及时召开人民代表大会常务委员会会议的，可以先经本级人民代表大会常务委员会主任会议许可，并向下一次人民代表大会
常务委员会会议报告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。在乡、民族乡、镇的人民代表大会闭会期间，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，由主
席团向本级人民代表大会代表通报。
第二十二条 对同时担任县级以上两级或者三级人民代表大会代表，实行逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当同时依法报经各该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
第二十三条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会应当适时向代表通报本行政区域内的重大事项。
第二十四条 代表参加由人民代表大会及其常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。在本级人民代表大会闭会期间，代表执行代表职务所占用的工作时间，县级以上地方各级人民代表大会代表一般每年不少于15天，乡
、民族乡、镇人民代表大会代表一般每年不少于7天。
代表按前款规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。
第二十五条 代表担任县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会、专门委员会、工作委员会组成人员以及乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团组成人员的，其执行职务的时间，代表所在单位应当予以保证。
第二十六条 代表活动经费，由本级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，根据代表活动的实际需要，提出计划，列入本级财政预算。
第二十七条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，应当采取多种方式，同本级人民代表大会代表保持联系，为代表执行代表职务提供必要的条件。
第二十八条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会应当设立代表工作机构，配备专职工作人员，为代表执行代表职务提供服务。

第四章 对代表的监督
第二十九条 代表因特殊原因不能出席本级人民代表大会会议的，必须在会议召开前向本级人民代表大会常务委员会主任会议或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团书面请假，并经批准。
在本级人民代表大会闭会期间，代表因特殊原因不能参加本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和代表小组安排的活动的，应当请假。
第三十条 代表应当与原选区选民或者原选举单位保持密切联系，听取和反映原选区选民或者原选举单位的意见、要求，回答询问。
省、设区的市的人民代表大会代表不在原选举单位所在地工作的，每年应当至少回原选举单位参加1次代表活动。
第三十一条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，可以安排本级人民代表大会代表向原选区或者原选举单位汇报执行代表职务的情况，征询意见。
第三十二条 选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。罢免案应当写明罢免的对象和理由。被罢免的代表有权出席会议申诉意见或者书面申诉意见。
对各级人民代表大会选出的代表的罢免案，在原选举单位举行人民代表大会会议时，由大会主席团、常务委员会或者代表依照法律有关规定向本级人民代表大会提出，经该级人民代表大会过半数的代表通过；在原选举单位人民代表大会闭会期间，由该级人民代表大会常务委员会主任会
议或者常务委员会组成人员依法联名提出，经该级人民代表大会常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会，由上一级人民代表大会常务委员会予以公告。
罢免由选民直接选出的代表，由原选区政党、人民团体或者选民依法提出，经原选区过半数的选民通过。
第三十三条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，对于有关控告、检举代表的来信来访，应当按有关规定办理。发现与事实不符的，应当予以澄清。

第五章 停止执行代表职务和代表资格终止
第三十四条 代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利、正在服刑的。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
第三十五条 省和设区的市的人民代表大会代表，暂时停止执行代表职务和在任期内恢复执行代表职务，由本级人民代表大会常务委员会通知代表的原选举单位、代表本人和代表所在单位。
由选民直接选出的代表，暂时停止执行代表职务和在任期内恢复执行代表职务，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团通知原选区选民、代表本人和代表所在单位。
第三十六条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞去代表职务被接受的；
（三）未经批准，两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免代表职务的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的。
第三十七条 县级以上的地方各级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
第三十八条 由各级人民代表大会选出的代表，可以向原选举单位的常务委员会书面提出辞职。代表辞职被接受的，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
由选民直接选出的代表，可以提出辞职，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团提交原选区选民讨论决定是否接受其辞职。

第六章 附 则
第三十九条 《代表法》和本办法由县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团负责监督实施。
第四十条 本办法自公布之日起施行。1987年1月20日通过的《浙江省人民代表大会代表工作条例》同时废止。



1994年2月2日