福州市市直行政事业单位办公用房管理办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令第52号
《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》已经2011年10月9日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长：杨益民
二○一一年十月十八日
福州市市直行政事业单位办公用房管理办法
（2008年7月2日福州市人民政府令第40号公布 根据2011年10月18日福州市人民政府令第52号公布的《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强市直行政事业单位办公用房管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。
第二条 市直行政事业单位办公用房管理遵循所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的原则。
第三条 本办法适用于市直行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的属于国有资产的下列房屋及其相应土地：
(一)办公室用房；
(二)为机关工作服务的配套用房，包括档案室、计算机房、食堂、会议礼堂、配电房、车库等；
(三)招待所或培训中心等非住宅用房。
第四条 福州市人民政府授权市机关事务管理局(以下简称“市机关局”)负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。
第二章 权属登记管理
第五条 办公用房权属已登记的或者交由下属单位或其他单位登记的单位，应当将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。
办公用房权属未作登记的单位，应当及时办理权属登记手续，并将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。
新建、改(扩)建和划拨(转让)办公用房应报市机关局审核同意，产权属市机关局。
第六条 由于历史原因等造成办理权属登记资料缺失或不全的，由所在单位提供有关证明材料，市机关局协助甄别分类报“市房屋所有权、土地使用权登记发证遗留问题协调工作领导小组”协调有关部门补办相关手续后，办理权属登记。
第七条 特殊用途(指安全保密、司法、涉外、宗教、监狱、教育、医疗、科研、文体场馆等)办公用房，由使用单位申办权属登记，报市机关局备案。
第八条 未经市机关局同意，行政事业单位不得自行处置其使用的办公用房及相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房出租、出借或调整给其他单位使用。
第九条 市机关局应当加强办公用房产权管理，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。
第三章 规划建设管理
第十条 办公用房的建设由市机关局根据本市城市总体规划和办公用房的使用现状及需求，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，报市政府批准。
第十一条 行政事业单位根据需求向市机关局提出办公用房建设项目申请，市机关局按照有关规定组织评估论证，提出审查意见报有关部门核准后，由各单位按照程序组织实施。
第十二条 办公用房建设项目的设计、施工、监理以及工程建设的建筑材料、设备、设施等采购应当严格按照省、市有关规定进行招投标。
第四章 调配使用管理
第十三条 市机关局根据行政事业单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。
第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借或被企业、非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。
第十五条 新建办公用房在建成后，各使用单位应当按照“建新交旧”的原则，按期上交旧办公用房，不得继续占用或自行处置。对机构和人员编制作了调整的单位应当重新核定办公用房面积。被撤销的单位和对办公用房进行调整后的单位应当如期上交原办公用房，不得自行处置。
上交的办公用房，由市机关局根据各单位的需求情况统筹安排。
第十六条 各单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市机关局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关局提出意见报市政府研究解决。
第十七条 办公用房处置由市机关局按财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的国有资产处置程序报批，各行政事业单位不得擅自处置。
第十八条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由市机关局予以收回。
办公用房已出租或正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报告市机关局，由市机关局根据出租用房的使用功能、合同期限及全市办公用房调剂使用情况进行处置；对于合同到期的出租用房，由使用单位负责收回，交由市机关局根据办公用房使用功能进行处置，其中暂不使用的办公（配套）用房，经市机关局会同规划、国土等部门审核同意后，由市机关局委托使用单位采取公开招投标方式进行出租。
第十九条 群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市机关局批准并按规定收取租金。
第二十条 不宜再作办公用房使用的闲置房屋，交由市国有房产管理中心归口管理。对于合同到期的房屋，尚未纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，市国有房产管理中心拟重新出租时，应在出租合同中明确规定所出租房屋如遇政府征收情形，合同终止，由市国有房产管理中心无偿收回房屋；对已纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，不得重新出租或出售。
市国有房产管理中心出租或出售收回的闲置办公用房，应当采取公开招标、拍卖的方式，按照有关规定进入市产权交易中心进行交易。
第二十一条 办公用房的出租、出售处置收益，应当全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。
第五章 维修养护管理
第二十二条 根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。
大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复；
中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；
日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。
第二十三条 大、中修以上维修项目预算价30万元(含30万元)以上和专项维修工程，由各单位根据办公用房损坏程度提出维修养护方案，报市机关局核准后组织实施；日常维修养护由各单位组织实施。
大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。
第二十四条 办公用房的维修(包括旧办公用房装修)，主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。
第二十五条 办公用房维修工程应当按省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由使用单位会同市机关局、设计单位、工程监理单位联合验收。
第二十六条 办公用房使用单位应当做好办公用房及其配套用房的安全监管工作，对存在安全隐患的要及时采取措施排查，确保使用安全。
市机关局应当定期会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
第二十七条 办公用房实行专业化物业管理，并逐步向市场化过渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。
物业管理公司的选择，应当按规定采用公开招投标的方式进行。
第六章 经费管理
第二十八条 办公用房管理费用应当纳入市政府年度经费预算，基建、维修资金纳入市政府年度基建投资计划，其资金按照市政府有关财政投资项目资金管理办法执行。
第二十九条 各单位根据办公用房使用功能状况和修缮的有关标准，统一编制大、中修及专项维修方案和经费预算，报市机关局核准，经市财政审批后纳入各部门预算。
各单位按照核定的面积和规定的标准，编制办公用房日常维修和物业管理经费预算，报市财政审核批准后，报市机关局备案，列入各部门预算。
第七章 法律责任
第三十条 各行政事业单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。
第三十一条 违反第十八条规定，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。
第三十二条 办公用房建设、维护、调配和管理接受市监察、审计、财政等有关部门的监督和检查。
第八章 附 则
第三十三条 本办法自2008年8月1日起施行。
法律与九年义务教育的重要关系
农环羽
当你看到这篇文章的题目的时侯就很不明白了.怎么法律跟九年义务教育怎么会有关系呢?它能起到什么作用呢?为什么把(法律)和(教育)混会一谈呢?所以这正是我们要在这篇文章里讨论的话题了.
(教育)这两个字我们把它理解为让人可以获得学问知识还可以让人获得道德品质的人.成为一个对社会有用的人.所以我们国家很关心基础教育国务院发布了根据规定:国家实行九年义务教育制度。
义务教育是国家统一实施的所有龄适儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。
实施义务教育，不收学费、杂费。其目就是:国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础
笔者认为:要想在九年的义务教育当中让这些龄适儿童培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者.国家应当也要注重在这一阶段的的教育.我们国家常常说普法教育,普法教育.虽有所成效但不是最理想.而且就算你的学问在高却是个法盲的话也不能不说也是一种遗憾.在我处理很多的案件当中都会发现这样的一个问题.原本不该发生的事却发生了.比如.就拿(正当防卫)这一法律词来讲.很多人都为,如果我跟你吵架了.你先动手打我的话,我就可以还手打你.就是把你打成伤残人,我也不用负有责任.为什么呢?因为你先动手打我的我这是正当防卫.然而,他们却自认为是什么正当防卫的说法在法律却定性为打架斗殴.在民事却把他们定性为负主要责任和负次要责任来认定.很多人自己犯了法还理直气壮的告诉你我作得对.很多人作了犯法的事,事后才接二连三的对我说.对不起.对不起.我们对法律一点都知道的时侯,我不仅在心里试问.国家天天都在说普法普法都普到哪儿去了.在接处到很多犯罪嫌疑人当问到你有没有读到初中毕业的时侯大多数虽没有上完初中但都读到初小.有的还读到高中的.有观点认为.学历的高低决定了犯罪的高低.也就是说:有文化有素质的人的话他是不会容易冲动.自然就不会轻易的去犯错误.想想说的也不是没有道理.可笔者却不这么认为.很多人在犯错误的时候都不是说他头脑很清醒情况下犯的错误.我们在遇到任何问题的时侯我们首先考虑的是.该事件是道德上的事还是严重到了法律上的事.就算头脑在发热在冲动我们也会想到用合理合法的方法来解决.我们常说的一句话就是有时侯你不懂法律的话觉得自己所作的是有道理的但却不合法的.也就是说道理与法是相对的但有时侯是相反的.我在接到几个案件让我到现在想到仍然气愤.有一位,进诚务工的村民女孩年龄仅十八九岁.在小饭店打工犯了些小错误却老板威胁说你犯了什么盗窃罪.如果我报案你就被抓去做牢.并要求作半年工来抵罪.从而落的个作工作了不少钱一分都没得到的下场.更让人气愤的事半年后就被赶出来身上既然没有一钱.这件事是我的一个朋友在请我吃饭时无意提起的.也就是向我问问是打个比方问的.后来才说出实情.说你是律师帮帮她吧.真的挺可怜的.如果你办成我姑计她拿到应得的工资后会给你应得的律师费的.我说好吧.带我去见见她.当看到这为女孩的时侯我改变了.因为当我了解到她的家庭她的全部情况的时侯.我在心里想我就是没饭吃了也不能收这样穷苦孩子的律师费.当然在这我就不一一的说得完了这个女孩后来我帮她拿到了半年的全部工资而且只用三天的时间.当把她应得的工资放到她手的时并告诉她你工作不容易律师费我就不收了.你还想继续上学所以回去后好好读书就行.她一下子扑来拥抱着我哭起来.也许是有千言万语的感慨说不来............这样事还多的...
笔者认为:国家应当充分的关注法律知识的教育应当把法律知识的教育作为课程纳入到九年义务教育当中.让这些龄适儿童、少年培养成为一个真真正正的有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者