浙江省人民政府


浙江省融资租赁管理暂行规定

省政府令第27号


现发布《浙江省融资租赁管理暂行规定》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　

省　长　葛洪升 　　　　　　　　
一九九二年六月十六日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了促进融资租赁业发展，加强对融资租赁事业的管理，推进企业技术进步，加快我省经济建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称融资租赁系指由出租人融通资金为承租人提供设备，承租人按融资租赁合同规定交付租金，具有融资、融物双重内容，涉及出租人、承租人和供货人三方当事人，并由两个或两个以上合同构成的融资性租赁交易。
　　第三条　融资租赁业务由依法设立的融资租赁公司经营，公司实行独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展。
　　融资租赁公司应通过融资租赁方式引进先进技术设备，加快企业技术改造，增强产品的竞争能力，增加出口创汇，提高经济效益。
　　第四条　中国人民银行浙江省分行是全省融资租赁公司的业务主管机关，对融资租赁公司实行领导、管理、协调、监督、稽核。

　　第二章　融资租赁公司的设立与管理
　　第五条　设立融资租赁公司必须具备下列条件：
　　（一）确属经济发展需要，具有同其规模相适应的业务量；
　　（二）具有规定数额的实收货币资本金；
　　（三）有合格的经营管理和专业人员；
　　（四）具有完备的组织章程；
　　（五）有固定的经营场所和必要的设施。
　　第六条　设立融资租赁公司必须具有符合下列规定的实收货币资本金：
　　（一）省融资租赁公司，其实收货币资本金不少于3000万元人民币。如同时经营国际租赁业务的，应另有不低于500万美元的实收外汇资本金。
　　（二）市（地）融资租赁公司，其实收货币资本金不少于2000万元人民币。
　　（三）中外合资经营的融资租赁公司，其实收货币资本金不少于800万美元， 其中中方出资不得低于50％。外方应承担融通优惠利率贷款的义务，并在合资经营的合同、章程内订明。
　　（四）兼营融资租赁业务的金融机构或其他公司，应设立融资租赁专项资金：省兼营融资租赁业务的公司不少于1000万元人民币；市（地）兼营融资租赁业务的公司不少于500万元人民币。
　　第七条　设立融资租赁公司必须按照下列审批程序和权限报经批准：
　　（一）申请设立省融资租赁公司，须经中国人民银行浙江省分行审查同意，报中国人民银行审核批准。
　　（二）申请设立市（地）融资租赁公司，须经中国人民银行市（地）分行审查同意，报中国人民银行浙江省分行审核批准。
　　（三）申请设立中外合资经营的融资租赁公司，应向中国人民银行浙江省分行提出申请，报中国人民银行审查批准。
　　（四）兼营融资租赁业务的金融机构或其他公司，经中国人民银行浙江省分行批准，可以设立单独核算的融资租赁部。融资租赁部可以享受融资租赁公司的各项优惠政策。
　　（五）融资租赁公司申请变更资本金以及经营场址、经营范围的，须报经原审批机关批准。
　　第八条　申请设立融资租赁公司，须向审批机关提交下列资料：
　　（一）设立融资租赁公司的申请报告；
　　（二）设立融资租赁公司的可行性研究报告；
　　（三）组织章程，其内容包括公司名称、性质、经营宗旨、注册资本金数额、业务范围和种类、经营方式、组织机构、固定经营场址等事项；
　　（四）验资证明；
　　（五）公司负责人名单和简历；
　　（六）审批机关需要提供的其他有关资料。
　　第九条　融资租赁公司在审批机关批准后三十日内，按规定向所在地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。并在开业之日起三十天内向税务机关办理税务登记。
　　第十条　凡经批准经营国际租赁业务的融资租赁公司，应当按规定向国家对外经济贸易主管部门申请融资租赁业务的进出口经营权，向国家外汇管理部门申领《经营外汇业务许可证》。
　　第十一条　未经审批机关批准，任何单位和个人，不得设立融资租赁公司，经营融资租赁业务。对擅自设立融资租赁公司、经营融资租赁业务的，由中国人民银行浙江省分行、工商行政管理机关依法查处。

　　第三章　融资租赁公司的经营范围
　　第十二条　融资租赁公司经营下列业务：
　　（一）办理国内各项融资性租赁业务；
　　（二）推荐、代理国外租赁机构、全国性租赁机构的有关融资租赁业务；
　　（三）与其他租赁机构联合办理各种租赁业务；
　　（四）办理融资租赁项目的有关贷款与投资；
　　（五）经批准经营国际租赁业务的公司，可办理进出口融资租赁业务以及与租赁直接相关的外汇业务；
　　（六）经人民银行批准的其他业务。

　　第四章　融资租赁项目与租赁合同的管理
　　第十三条　凡用于工业、交通、农业、商业、旅游、医疗卫生、文教科研等行业的各种动产、不动产及其附属的产权和专有技术均可采用融资租赁方式。国家另有禁止规定的除外。
　　第十四条　融资租赁项目属于固定资产投资性质的，应列入各级基本建设和技术改造计划，承租人在向出租人提出融资租赁委托时，应当随附投资项目的计划批件。
　　第十五条　经批准的进口设备融资租赁项目，凡以国家外汇和地方留成外汇支付租金的，承租人应向计划和外汇管理部门申请，列入国家或地方的分年用汇计划。用自有外汇及调剂外汇偿还的除外。
　　第十六条　融资租赁公司经营进出口设备项目应按国家规定申领进出口商品许可证。
　　第十七条　融资租赁合同必须采用书面形式订立，融资租赁合同应具备下列主要内容：
　　（一）合同当事人的名称和地址；
　　（二）租赁财产的名称、规格、数量和金额；
　　（三）租赁财产的用途；
　　（四）租赁财产的交付、验收、设置和使用地点；
　　（五）租赁期的起止日期；
　　（六）租金的金额、支付日期和方式，租金的担保；
　　（七）租赁财产的保险，维修、保养的责任以及毁损的处理；
　　（八）合同期满对租赁财产的处理；
　　（九）违约责任及合同纠纷的处理；
　　（十）合同生效条件；
　　（十一）当事人商定的其他条款。
　　第十八条　融资租赁合同中有关偿付租金和其他费用的保证：
　　（一）出租人有权要求承租人落实担保人。
　　（二）担保人应监督承租人按时偿付租金或合同中规定的其他款项；在承租人不能按时偿付时，担保人应按合同规定承担偿付责任；担保人履行偿付责任后，有权向承租人追偿所付资金及其利息。
　　第十九条　融资租赁合同一经生效，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方未经对方书面同意，不得擅自变更或解除合同。
　　融资租赁合同生效后，出租人与供货人之间签订的购货合同，未经承租人同意不得变更；承租人对生效的购货合同，未经出租人同意不得变更，要求变更或终止合同的应经出租人和供货人协商同意。

　　第五章　融资租赁当事人的权利与义务
　　第二十条　融资租赁财产的所有权与使用权：
　　（一）出租人在融资租赁合同有效期内对融资租赁财产拥有所有权，有权依法采取措施维护其合法权益。
　　（二）承租人在融资租赁期内对融资租赁财产享有独占使用权，但以不损害出租人的所有权为限。
　　第二十一条　融资租赁财产的交付与保管：
　　（一）承租人选定的融资租赁财产可以由供货人直接交付承租人，或按合同约定执行；
　　（二）出租人应按合同规定向供货人交付货款，以保证租赁财产的交付使用；
　　（三）承租人按合同规定的日期、地点验收租赁财产；
　　（四）承租人在租赁期内对租赁财产承担保险、保管、保养维修责任及其费用。合同另有规定的除外。
　　第二十二条　租金的收取与偿还：
　　（一）出租人出租财产，有权收取租金，以补偿为承租人购买租赁物而支出的货价、利息、税金、保险费和其他费用，并取得合理的利润；
　　（二）承租人为取得租赁物的使用权，必须按合同规定如期偿付租金；
　　（三）对利用外资和国内外汇贷款引进技术设备的融资租赁项目，承租人应按合同规定以外汇偿还租金。
　　第二十三条　转租赁权与租赁债权的转让：
　　（一）融资租赁公司可以采取转租赁的方式，开展租赁业务。
　　（二）出租人将财产所有权转让给第三人时，租赁合同对财产新的所有人继续有效，不影响承租人根据融资租赁合同规定享有的各种权益。
　　（三）承租人因工作需要，可以把租赁物转让给第三人承租使用，但必须事先经得出租人的同意。
　　第二十四条　出租人的责任：
　　（一）出租人未按购货合同规定交付租赁物或交付的租赁物与合同规定不符时，出租人应按融资租赁合同规定承担违约责任，向承租人赔偿损失；
　　（二）出租人在租赁财产有效期内，应保证期租赁财产权益的合法性，排除第三人对租赁财产权益的异议，确保承租人正常享受对租赁财产的使用权。
　　第二十五条　承租人的责任：
　　（一）承租人违反融资租赁合同规定的保管义务，致使租赁财产损坏与损失的，工未经出租人同意擅自拆卸、改装、抵押、转租、出售租赁财产，出现损害出租人的租赁财物所有权的行为时，承租人有责任使租赁财产恢复原状或按合同规定赔偿损失；
　　（二）承租人未按融资租赁合同规定的日期、地点接受租赁财产，致使出租人增加保管、保养、仓储等费用支出时，承租人应承担赔偿责任；
　　（三）承租人逾期交纳租金，应按融资租赁合同规定从滞纳之日起每日按租金总额的3‰向出租人支付滞纳金。
　　第二十六条　供货人的责任：
　　（一）供货人违反购货合同规定，对延迟交付租赁物或交付的租赁物与合同规定的数量、质量、规格不符时，应按购货合同规定承担违约责任，并向购货人赔偿损失；
　　（二）如融资租赁合同规定，由出租人向承租人转让购货合同的追索权的，供货人未按购货合同规定交货时，承租人有权直接向供货人索赔，出租人也有义务协助承租人索赔。

　　第六章　融资租赁的优惠政策
　　第二十七条　融资租赁公司，可按年末租赁余额的1％提取租赁业务风险基金； 金融系统融资租赁经营可按利差收入缴纳营业税。
　　第二十八条　融资租赁业务的租金，经财税部门同意，可根据不同租赁物在合同中规定的租赁期限和每期应付租金额，进入生产成本，不再重复提取固定资产折旧基金。
　　租赁手续费，最高不超过租赁物总金额的1.5％。
　　第二十九条　国际租赁进口的设备，按租赁物的特定用途申请减免关税。
　　第三十条　承租企业可在归还银行贷款前优先偿还租金；承租企业租用进口设备，需用外汇支付租金的，可在出口创汇中先偿还租金。

　　第七章　附　　则
　　第三十一条　本规定没有涉及的其它有关融资租赁问题，应按照国家有关规定办理。
　　第三十二条　本规定执行中的具体问题由中国人民银行浙江省分行负责解释。
　　第三十三条　本规定从发布之日起实施。

江西省吉安市人民政府、吉安军分区


吉安市人民政府吉安军分区关于印发吉安市拥军优属实施办法的通知
( 吉府发〔2004〕9号 )



各县（市、区）人民政府、人武部，市直各单位：

现将《吉安市拥军优属实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二００四年三月二十九日



吉安市拥军优属实施办法

第一条 为了做好拥军优属工作，加强军政军民团结，促进国防建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《江西省拥军优属若干规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照有关法律、法规和本办法履行拥军优属的职责和义务。

第三条 在本行政区域内的中国人民解放军、武装警察部队和优抚对象，依照有关法律、法规和本办法的规定享受优待。

中国人民解放军海军吉安舰享受在本行政区域内的中国人民解放军、武装警察部队同等优待。

第四条 本办法所称优抚对象，是指中国人民解放军、武装警察部队的现役军人，以及革命伤残军人、退伍红军老战士、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。

本办法所称家属是指军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的18周岁以下的弟妹，以及军人自幼曾依靠其抚养现在又必须依靠军人生活的其他亲属。

本办法所称重点优抚对象是指革命伤残军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡退伍红军老战士、在乡老复员军人、红军失散人员、苏区老干部。

第五条 各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导，把拥军优属工作纳入当地社会和经济发展的总体规划，列入重要议事日程，及时协调解决拥军优属工作中的问题，保障拥军优属工作所需经费。

第六条 各级民政部门负责本行政区域内的拥军优属工作。其他有关部门按照各自的职责，配合民政部门做好拥军优属工作。

第七条 各级人民政府应当把拥军优属的宣传教育纳入爱国主义教育、国防教育和法制教育规划。宣传、教育、文化、新闻、出版、广播、电视、报刊等部门和单位应当密切配合，采取多种形式开展拥军优属宣传教育工作。

每年7月20日至8月20日为全市拥军优属、拥政爱民宣传月。

第八条 各级人民政府和有关部门应当根据城市总体规划，设置永久性双拥宣传标语牌。

第九条 各级人民政府应当建立征兵工作责任制，发动和鼓励适龄青年履行兵役义务，保证兵员质量，完成征兵任务。

第十条 各级人民政府、有关单位和公民应当支持和配合部队完成军事训练、战备勤务、防卫作战、科研试验、国防施工、抢险救灾等任务。

第十一条 各级人民政府应当根据省民政厅明确规定的双拥十项指标，制定科技拥军规划和年度计划，并认真组织实施。市、县两级设立科技拥军奖励基金，并列入财政预算。

第十二条 各级人民政府应当充分发挥地方人才、技术、设备等优势，组织动员社会各方面力量，帮助部队提高官兵科学文化素质，支持部队开展科技练兵和技术革新，提高部队高科技水平和战斗力。

第十三条 大中专院校、科研单位、厂矿企业应当为部队建设提供人才、技术、设备等方面的支持，服从国防动员调度，增强平战快速转换能力。

第十四条 部队因国防建设需要征用土地或者临时使用土地，市、县（市、区）人民政府及其土地主管部门应当依法优先办理。

部队用国防经费和地方政府拨给的经费建造营房及其他军事设施，除法律、法规规定的税费外，不得收取其他费用。

第十五条 部队所需水、电、燃料、粮油、副食品等，地方有关单位应当保证质量，优先供应。

部队开展农副业生产，地方有关部门应当给予支持和帮助。

前两款涉及到国家规定由地方财政给予补贴的，地方财政应当及时补贴。

第十六条 任何单位不得向驻军集资和摊派。

第十七条 本行政区域内的公路、桥梁、渡口、隧道、城市道路和公共停车场对军用机动车辆免收通行费和停车费，并设立“军车免费”标志。

第十八条 现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部持有效证件参观纪念馆、博物馆、国防和爱国主义教育基地，游览公园、旅游景点免购门票；在公共停车场临时停放自行车、摩托车等交通工具免缴停车费；免费使用收费公厕，并设立相应的优待标志。

革命伤残军人免费乘坐市内公共汽车；乘坐火车、轮船、国内客机、长途汽车，按照有关规定享受票价减价优待。

第十九条 民航、铁路、公路等客运单位应当设立军人售票窗口，现役军人、革命伤残军人、军队离退休人员优先购票；有条件的，应当开设军人候车（机、船）室。其他服务行业，应当提供优先、优质服务，并设立明显服务标志。

义务兵从部队发出的平信，免费邮递。

第二十条 各级人民政府应当按照有关法律、法规的规定，对退出现役的军人予以妥善安置。

对在部队获二等功或战时三等功以上奖励、因战因公致残、在边远艰苦地区服役以及从事飞行、舰艇工作的转业干部、退役士兵，在接收安置时给予优先照顾。

机关、团体、企业事业单位对当地政府下达的退役士兵安置任务，应当在规定的时限内完成，不得 拒绝。确因特殊原因不能完成任务的，经当地政府批准，可以实行安置任务有偿转移。

用人单位招聘、录用人员，在同等条件下应优先聘用或录用退出现役的军人。

第二十一条 鼓励符合安置条件的退役士兵自谋职业。

退役士兵自谋职业的，按有关规定给予一次性经济补偿，对从事个体经营和农业开发的，工商、税务、金融、卫生、文化、公安等部门应当优先办理有关手续，减免相关规费，并享受国家和地方的有关优惠政策。

第二十二条 符合安置条件的退役士兵待安置期间，由安置退役士兵所在地的县（市、区）人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

第二十四条 有关部门和单位应当按照国家和江西省有关规定，做好移交地方管理的军队离退休干部和无军籍退休、退职职工的接收安置工作。

第二十五条 企业事业单位在劳动用工时，应当照顾本单位革命伤残军人、革命烈士家属、现役军人配偶，非本人原因，不得辞退或安排下岗。

企业事业单位发生破产、兼并、转让、改制或经营困难等情况时，在有安置的情况下，应当优先妥善安置革命伤残军人、革命烈士家属、现役军人配偶。

政府、社会、企业事业单位和农村集体经济组织应本着就近、就地、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次、多形式地安排优抚对象就业。

第二十六条 重点优抚对象在购买经济适用房和承租廉租房时，有关单位应当予以优先。

农村的优抚对象申请自建住房的，由市、县人民政府有关部门按照有关规定优先安排宅基地。

农村的优抚对象申请审批建房时，市（县、区）应收取的建房配套费用，城建、国土等有关部门按规定标准的50%收取，对二等甲级、一等、特等革命伤残军人应予全免。

优抚对象购房办理产权手续时，房管等有关部门减免交易、绘图、登记、评估等费用。实施房屋拆迁过程中，同等条件下，优抚对象应当适当照顾。在发放折迁补助费时，对二等甲级、一等、特等革命伤残军人应按规定标准提高20%的比例发放。

第二十七条 军分区干休所（红军院），市政府每年给予一定补助，用于老干部医疗保障。

对农村二等乙级、甲级，一等、特等革命伤残军人，在乡退伍红军老战士、复员军人，已丧失或大部分丧失劳动能力，本人及未成年子女应免交农村有关税费。

第二十八条 对农村缺乏劳动力的优抚对象，乡、镇人民政府和村民委员会应当组织优抚服务小组，义务帮工、投劳。

对收入水平低于当地人平生活水平标准的农村革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属和革命伤残军人、复员军人、带病回乡退伍军人，应当纳入常年救助对象或临时救济对象。

第二十九条 分居两地的现役军人配偶，其所在单位在安排工种、班次等方面应予以照顾；子女未满3周岁，不得安排上夜班；对按有关规定到部队探亲的，其所在单位应当优先安排假期，并按照国家规定报销相关费用，原有工资、奖金和福利待遇不变。

第三十条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女，在接受义务教育期间免交杂费；确需其亲属照顾而要跨地段入学的，经县（市、区）教育行政部门批准，有关学校应当接收，并按照地段内入学对待。

现役军人子女在接受义务教育期间，经县（市、区）教育行政部门批准，可在其户籍所在县（市、区）内跨地段入学，免收一切附加费。

因特殊情况需要跨县（市、区）入学的，由接收地的县（市、区）教育行政部门批准。

现役军人因工作调动，随调子女入学不受落户时间限制。

第三十一条 革命伤残军人报考本市录取权限范围内的中等学校时，经过统一考试，可以适当放宽录取条件。

革命烈士、因公牺牲军人和病故军人的子女报考本市录取权限范围内的重点高中或中等学校，经过统一考试后，不受分数限制，优先录取。

现役军人的子女报考本市录取权限范围内的重点高中或中等学校，经过统一考试后，在可录取的范围内优先录取。

第三十二条 各级人民政府对无固定收入且不享受公费医疗的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶，在乡三等甲级、三等乙级革命伤残军人，在乡红军老战士、红军失散人员、苏区老干部、在乡老复员军人，因病就诊时，实行医疗费减免优待，每人每年减免的金额应当不低于100元，其经费由各县（市、区）财政负担。

第三十三条 县（市、区）人民政府要从医疗减免、医疗补助和大病救助三个层面建立重点优抚对象医疗保障体系，民政部门要为重点优抚对象办理《优抚对象医疗减免证》，优抚对象持证在市、县（市、区）、乡（镇）非营利性医疗机构就诊，免收挂号费、注射费、换药费，所免经费由定点医院（卫生院）自行消化。三大常规检验、胸片、住院床位费、药费各减免50%，减免的经费由县级卫生或民政部门在当地政府安排的医疗减免专项经费中支出。

第三十四条 司法机关和法律服务机构应当建立相应的工作机制，为优抚对象提供法律服务；对符合法律救助条件的优抚对象，应当提供法律救助，维护优抚对象的合法权益。优抚对象申请法律援助符合法定法律援助条件的，法律援助机构应当为其提供法律援助。

第三十五条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时按标准发放，任何单位和个人不得克扣、拖欠、截留、挪用。

第三十六条 县（市、区）要建立优待金专户。鼓励通过社会捐赠、赞助等方式，筹集拥军优属保障资金，解决优抚对象的特殊困难。农村户籍的义务兵服役期间，其家属由当地人民政府优待，优待的标准不低于当地农民上年度人均收入70%，当年兑现。

国家和地方拨给的或者地方筹集的拥军优属保障资金，应当专户管理，专款专用。

第三十七条 县（市、区）人民政府应当建立抚恤补助金额与当地群众生活水平同步提高的自然增长机制和拥军优属保障资金增长机制。

第三十八条 各级人民政府应当加大优抚事业投入，改善光荣院和烈士纪念建筑物等优抚事业单位的设施。

第三十九条 有下列情形之一的，由人民政府或有关部门予以表彰：

（一）开展拥军优属活动成绩显著的；

（二）支持国防建设事迹突出的；

（三）优待抚恤工作成绩显著的；

（四）接收、安置退役军人成绩显著的；

（五）优抚对象在发展经济和社会事业方面有突出贡献的；

（六）现役军人在部队立功或者获得荣誉称号的。

第四十条 对违反本办法的行为，由当地人民政府或者民政部门责令改正；情节严重的，由有关部门依法追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 拖欠、截留、挪用、贪污优抚经费的，侵犯部队、军人和优抚对象合法权益的，由有关部门依法追究行政责任；造成损失的，依法追究行政赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 本办法自公布之日起施行。