浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市耕地保护责任目标考核办法的通知

杭政办〔2008〕4号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年四月二十八日

杭州市耕地保护责任目标考核办法

　　为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)和《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号）精神，切实加强耕地保护工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（浙政办发〔2006〕32号）要求，结合我市实际，制定本办法。
　　一、考核对象
　　考核对象为各区、县（市）政府（包括杭州经济开发区管委会，下同），各区、县（市）政府主要负责人为第一责任人。
　　二、考核内容
　　（一）本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积不低于市政府下达的任务数。
　　（二）积极开展土地开发整理，如期完成市下达的任务。各类非农建设经依法批准占用耕地、基本农田和标准农田后，补充的耕地、基本农田和标准农田的面积与质量不低于已占用的面积与质量。
　　（三）认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，不得擅自调整土地利用总体规划；实事求是地开展土地利用年度计划评估（第三季度和年末），并编制土地利用年度计划评估报告。
　　（四）促进土地节约集约利用，不断提高存量土地利用率和建设用地产出水平，加快新增建设用地供给速度，加强批后监管。
　　（五）落实政府监管职责，建立政府牵头、相关部门参与的综合防控机制，当年发生的违法占用土地案件查处率达到上级要求。
　　（六）各区、县（市）政府将耕地保护责任目标考核内容列为对乡镇（街道）年度工作目标考核的重要内容。
　　三、考核方法
　　（一）耕地保护责任目标每年考核1次，列为市政府对各区、县（市）政府年度工作目标考核的重要内容。对耕地保护目标责任考核不达标的单位，年度工作目标考核实行一票否决。
　　（二）由市造地改田领导小组根据本办法规定，结合上级要求和本年度工作实际，制订年度考核标准。年度考核标准采取百分制计分办法。
　　（三）各区、县（市）耕地保有量、新增建设用地面积以年度土地变更调查确认成果为依据；基本农田保护面积以经批准确认的划区定界面积为依据；当年各类建设用地、土地开发整理新增耕地、年末耕地增减，以市统计局提供的数据为依据。
　　（四）各区、县（市）政府要按照国家统一规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田面积和等级及其变化情况的监测调查、审批等资料，并对数据的真实性负责。市各有关部门按照各自职责在考核时对其所提供的数据进行核查。
　　（五）考核实行一级考一级。各区、县（市）政府要根据本办法，结合本地实际，制定对下一级政府的耕地保护责任目标考核办法，并将其列为对下级政府年度工作目标考核的重要内容。
　　四、考核程序
　　（一）各区、县（市）按照本办法规定每年组织开展耕地保护责任目标执行情况自查，根据年度考核标准自评打分，在规定时间内及时向市政府报告耕地保护责任目标执行情况。
　　（二）由市领导带队，市委组织部和市监察局、发改委、国土资源局、农办、林水局、农业局、财政局、统计局等部门组成考核组，对各区、县（市）政府耕地保护责任目标进行抽查、考核。具体由市国土资源局牵头落实。
　　（三）考核组根据考核情况确定考核结果报市政府，由市政府向全市通报。考核结果抄送市委纪检和组织部门。
　　五、考核等次
　　根据市级年度考核标准，评分值在90分（含）以上的，考核认定为达标；考核分值低于90分的，认定为不达标。在考核评分基础上评选出若干先进单位和先进个人。
　　六、奖惩办法
　　（一）对认真履行责任且成效突出的单位和个人，由市政府予以通报表彰，并给予适当奖励。
　　（二）对考核认定为不达标的区、县（市），责令其作出情况说明并限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田等；整改期间暂停该区、县（市）农用地转用和土地征收征用审批。
　　（三）耕地保护责任目标考核结果作为各区、县（市）政府第一责任人领导干部政绩考核的重要内容。对考核认定为不合格的区、县（市），由市监察局、国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按有关法律法规处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　七、本办法自下发之日起施行，《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市耕地保护责任目标考核办法（试行）的通知》（杭政办〔2007〕12号）同时废止。

山东省淄博市人大


淄博市承压设备安全监察条例



2002年4月10日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强承压设备的安全监察，保障人民生命和财产安全，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称承压设备，是指列入国家规定管理范围的锅炉、压力容器和压力管道。
　　第三条　本市行政区域内承压设备的设计、制造、销售、安装、使用、修理、改造、检验和安全监察，适用本条例。
　　第四条　承压设备的安全工作应当遵循预防为主的原则，实行全过程管理。
　　第五条　市、区(县)质量技术监督行政部门主管本行政区域内承压设备的安全监察工作。
　　政府有关部门按照各自的职责，做好承压设备安全管理的相关工作。
　　第六条　任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向质量技术监督行政部门和其他有关部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。
　　市、区(县)人民政府和有关部门对举报有功的单位和个人给予奖励。

　　第二章　设计、制造、销售和安装

　　第七条　承压设备的设计单位应当对所设计的承压设备的安全技术性能负责。
　　锅炉的设计应当经省级以上质量技术监督行政部门审查批准。压力容器、压力管道的设计单位应当取得设计许可。设计图纸应当有设计许可标记。
　　第八条　承压设备的制造、安装单位应当取得制造、安装许可证；压力管道元件、锅炉水处理设备、水处理药剂的制造单位，以及气瓶和瓶装气体的销售单位应当取得安全注册证。
　　第九条　承压设备设计、制造、安装单位应当建立健全质量体系，执行国家有关安全监察规程和技术标准，并在相应证书规定的范围内从事设计、制造、安装活动。
　　第十条　锅炉、压力容器必须经监督检验合格后，方可出厂销售和安装使用。
　　第十一条　承压设备在施工和安装过程中，建设、施工单位应当接受质量技术监督行政部门的安全监察和监督检验机构的监督检验。
　　工程竣工后，应当经质量技术监督行政部门验收合格方可投入使用。
　　第十二条　禁止伪造、篡改、转让、借用、冒用许可证、安全注册证、检验报告、质量证明和质量标志。
　　第十三条　禁止销售、安装下列承压设备：
　　（一）无制造许可证或者安全注册证编号的；
　　（二）无检验合格证明的；
　　（三）国家明令淘汰的；
　　（四）技术标准、设备（安装）图纸、使用说明等技术资料不齐全的；
　　（五）将常压锅炉、常压容器改造为承压锅炉、承压容器的；
　　（六）隐匿、伪造、冒用厂名厂址或者产品产地的；
　　（七）按照规定或者经检验确认应当报废的；
　　（八）其他法律、法规禁止销售、安装的。

　　第三章　使用、修理和改造

　　第十四条　承压设备使用单位应当建立健全规章制度和安全操作规程，落实安全责任制，执行国家有关安全监察规程和技术标准，及时消除事故隐患，防止事故发生。
　　承压设备使用单位的主要负责人对本单位使用的承压设备的安全负责。
　　第十五条　承压设备可能造成重大安全事故的，使用单位应当制定事故应急处理预案，报市、区(县)人民政府、质量技术监督行政部门和有关部门备案，并定期进行演练，保证事故应急处理预案的完善和有效。
　　第十六条　承压设备使用前，使用单位应当到质量技术监督行政部门办理注册登记，取得使用证后方可使用。
　　第十七条　承压设备使用单位的安全技术管理人员和操作人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书后方可上岗。
　　第十八条　从事移动式压力容器充装的，应当取得省质量技术监督行政部门颁发的充装安全注册证后，方可从事充装活动。
　　禁止充装未经检验、超过检验周期或者经检验不合格的移动式压力容器。
　　使用移动式压力容器的，必须在符合安全要求的场所进行装卸作业。
　　第十九条　气瓶类移动式压力容器实行固定充装单位制度。气瓶的所有者或者使用者改变充装单位时，应当办理相关手续。
　　第二十条　在用承压设备及其安全附件应当定期进行检验、校验。
　　承压设备使用单位应当按照国家规定的检验周期编制检验、校验计划，并报质量技术监督行政部门。
　　锅炉、固定式压力容器、压力管道定期检验前，使用单位应当做好清理、置换、通风等准备工作。
　　第二十一条　承压设备使用单位改变承压设备原设计的适用温度、压力、介质等使用条件或者承压部件的结构、材质时，应当经过技术论证，征得原设计单位同意，并报质量技术监督行政部门备案。
　　第二十二条　承压设备承包、出租时，设备产权单位应当在承包、出租合同中明确规定安全责任，并将承包、出租合同报质量技术监督行政部门备案。
　　锅炉、压力容器转让前，应当经监督检验机构检验合格，并报质量技术监督行政部门备案。
　　第二十三条　承压设备停用或者报废时，使用单位应当及时进行清理、置换或者拆解。
　　承压设备需停用一年以上或者报废的，使用单位应当在停用或者报废之日起十五日内到原发证机关办理停用或者报废手续。
　　第二十四条　从事锅炉、压力容器修理、改造或者锅炉化学清洗的，应当取得质量技术监督行政部门颁发的许可证。
　　承压设备重大修理、改造或者锅炉化学清洗前，施工单位应当制定修理、改造或者清洗方案，经质量技术监督行政部门核准后方可进行。
　　质量技术监督行政部门或者监督检验机构应当对施工质量进行安全监察或者监督检验。
　　工程竣工后，施工单位应当向使用单位提供相关的技术资料。
　　第二十五条　承压设备发生事故时，事故发生单位或者业主应当立即采取有效措施抢救人员，防止事故扩大，保护事故现场，并同时报告当地质量技术监督行政部门和有关部门。
事故发生后，需要抢修的，使用单位应当立即组织抢修，并在七日内将抢修情况报告质量技术监督行政部门。
　　第二十六条　禁止将常压设备改造为承压设备。
　　禁止使用应当报废的承压设备。

　　第四章　监察与检验

　　第二十七条　质量技术监督行政部门依法对涉及承压设备安全的事项进行审查，不符合条件的，不得批准；对未经批准擅自从事有关活动的， 应当依法予以处理；对已经取得批准的单位和个人，应当依法实施监督检查，发现不再具备条件时，应当撤销原批准。
　　第二十八条　安全监察人员实施安全监察时，应当出示执法证件。当事人应当接受安全监察。
　　第二十九条　质量技术监督行政部门的安全监察人员实施安全监察时，可以依法对承压设备的设计、制造、销售、安装、使用、修理、改造、检验、清洗、报废活动实施现场检查，向有关人员调查了解有关情况，也可以查阅、复制有关合同、票据、账簿等相关资料。
　　第三十条　安全监察人员发现存在安全隐患时，应当发出《安全监察意见通知书》，责令停止违法违规行为，消除事故隐患；对未经检验或者超过检验周期的承压设备可以查封或者扣押，并进行强制检验；情况紧急时，可以责令停止该设备的运行。
　　第三十一条　监督检验机构和其他检验单位、检验人员应当取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的检验许可证、检验资格证后，方可从事相应的检验工作。
　　第三十二条　监督检验机构和其他检验单位应当按照国家有关检验规程和技术标准进行检验，客观、公正地出具检验数据和结论，并在规定的期限内将检验数据和结论报市质量技术监督行政部门备案；发现重大隐患时，应当立即通知被检验单位和质量技术监督行政部门。
　　质量技术监督行政部门接到隐患通知后，应当立即采取措施，责令和监督被检验单位限期整改。
　　第三十三条　被检验单位对检验数据和结论有异议的，可以在接到检验报告之日起十五日内向市质量技术监督行政部门申请复检。市质量技术监督行政部门应当在收到复检申请之日起五日内另行指定监督检验机构进行检验。
　　第三十四条　质量技术监督行政部门和监督检验机构及其工作人员不得有下列行为：
　　（一）伪造、篡改检验数据、结论或者出具虚假证明；
　　（二）从事承压设备及其安全附件的设计、制造、销售、安装、修理、改造等经营性活动；
　　（三）限定企业购买指定承压设备或者强行指定安装、修理、改造、清洗单位；
　　（四）泄露被检验单位的技术秘密和商业秘密；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。
　　其他检验单位及其工作人员不得有前款所列（一）、（三）、（四）、（五）项行为。

　　第五章　法律责任

　　第三十五条　违反本条例第七条规定的，责令停止设计，没收图纸和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第三十六条　违反本条例第八条规定，未取得制造许可证或者安全注册证，从事相关制造、销售活动的，责令停止制造、销售，没收产品和违法所得，并处产品货值金额（包括已销售和未售出的产品，下同）一倍以上三倍以下罚款。
　　使用未经设计许可或者未经审查的设计图纸制造承压设备的，责令改正，处一千元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第八条规定，未取得安装许可证安装承压设备，以及违反本条例第十三条规定安装相关承压设备的，责令停止安装，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第三十八条　违反本条例第十二条规定，伪造、篡改、转让、借用、冒用许可证、安全注册证、资格证的，没收相关证件，按照不具备相应资格予以处罚。
　　伪造、篡改、冒用检验报告、质量证明或者质量标志的，没收非法产品，并处非法产品货值金额一倍以下罚款。
　　第三十九条　违反本条例第十三条规定，销售相关承压设备的，责令改正，没收相关承压设备和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第十六条、第二十条规定，未取得使用证而将承压设备投入使用或者未按照规定进行定期检验的，责令停止使用或者查封设备，对未检验设备进行强制检验，并处一千元以上二万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例第十八条规定，未取得充装安全注册证从事移动式压力容器充装的，责令停止充装，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
　　充装未经检验、超过检验周期或者经检验不合格的移动式压力容器的，责令停止充装，没收违法所得；对充装气瓶类移动式压力容器的，并处每只气瓶一千元以下罚款；对充装罐车类移动式压力容器的，并处以五千元以上五万元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十四条、第三十二条规定，承压设备存在重大安全事故隐患，不按照要求进行整改的，责令停止使用，可以处三千元以上三万元以下罚款。
　　第四十三条　违反本条例第十七条规定，承压设备使用单位聘用的安全技术管理人员或者操作人员无证上岗的，责令限期改正；逾期不改正的，对承压设备使用单位处以三千元以上一万元以下罚款。
　　第四十四条　违反本条例第二十三条规定，承压设备停用或者报废后未按照规定办理相关手续，以及未按照规定进行清理、置换或者拆解的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；盛装危险介质的，处以二万元以上五万元以下罚款。
　　第四十五条　违反本条例第二十四条规定，未取得承压设备修理、改造、锅炉化学清洗许可证或者未办理核准手续，从事相关活动的，责令停止相关活动，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。
　　第四十六条　违反本条例第十条、第十一条、第二十二条、第二十四条规定，拒绝接受监督检验的，予以警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿。
　　第四十七条　违反本条例第三十一条、第三十二条规定，未取得检验许可证或者未按照规定进行检验的，责令停止检验，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
　　第四十八条　违反本条例规定，以暴力、威胁等方法阻碍、拒绝接受依法进行的安全监察的，由公安机关按照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　违反本条例规定，致使承压设备发生重大事故，造成人员伤亡或者重大经济损失的，对责任单位或者业主处三千元以上五万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条　承压设备的设计、制造、安装、使用、充装、修理、改造、清洗、检验单位和有关人员，违反本条例规定，情节严重的，提请发证机关吊销相应的资质证书或者资格证书。
　　第五十一条　质量技术监督行政部门和监督检验机构及其工作人员违反本条例第三十四条规定的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消安全监察或者检验资格；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　当事人认为行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第六章　附　　则

　　第五十三条　本条例所称监督检验机构，是指依法取得检验许可证，并经省级以上质量技术监督行政部门授权承担监督检验工作的检验单位。
　　本条例所称其他检验单位，是指隶属于行业管理部门或者企业，并依法取得检验许可证的检验单位。
　　第五十四条　本条例自2002年7月1日起施行