财政部 水利部


关于印发《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》的通知

财建[2013]574号



有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：

　　为加快小Ⅱ型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项补助资金管理，确保项目顺利实施和资金使用规范、安全，充分发挥资金使用效益。

　　附件：小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法



　　财政部 水利部

　　2013年9月24日



附件：

小Ⅱ型病险水库除险加固项目

中央专项资金管理办法

　　第一条 为进一步加强小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央财政专项资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

　　第二条 各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）和新疆生产建设兵团（以下简称各地）负责编制小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称小Ⅱ型项目）规划；在此基础上，水利部、财政部组织编制全国重点小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称重点小Ⅱ型项目）规划，并根据工作需要适时修订和增补。

　　重点小Ⅱ型项目包括：

　　（一）水库完成注册登记，坝高10米及以上且总库容20万立方米及以上，水库溃坝后对下游乡镇、村庄、基础设施等防洪安全有重大影响，有明确的管理责任主体，经安全鉴定或安全评价结论为三类坝的小Ⅱ型水库。

　　（二）根据国务院有关要求，经财政部、水利部认定的其他小Ⅱ型病险水库。

　　未列入重点小Ⅱ型项目的小Ⅱ型病险水库为一般小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称一般小Ⅱ型项目）。

　　第三条 财政部及地方各级财政部门负责全国小Ⅱ型项目建设资金预算管理和财务管理，并参与项目前期及建设管理等相关工作。

　　水利部及地方各级水行政主管部门负责对全国小Ⅱ型项目前期工作和建设管理工作进行指导和监督管理,并参与项目财务管理和资金管理等相关工作。

　　第四条 中央财政对重点小Ⅱ型项目给予资金补助，一般小Ⅱ型项目建设原则上由各地自筹资金。

　　第五条 中央财政对重点小Ⅱ型项目的资金补助从重点小型病险水库除险加固专项资金（以下简称中央专项资金）中安排。

　　中央专项资金按照“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则，分年度予以补助，对全面完成小Ⅱ型项目任务的地区予以适当奖励。

　　第六条 中央专项资金补助实行总额控制。

　　控制总额=各地纳入规划重点小Ⅱ型项目个数×平均每座水库中央专项资金补助控制投资额。

　　中央专项资金补助控制投资额，原则上按平均每座重点小Ⅱ型项目不超过240万元控制。项目投资额较高地区,适当提高补助标准。

　　第七条 中央专项资金对重点小Ⅱ型项目补助，先按不超过中央专项资金补助控制总额的95％控制，在各地完成全部纳入规划的小Ⅱ型项目建设任务后，再安排剩余中央专项资金补助控制总额的5％。

　　第八条 中央专项资金奖励，由财政部商水利部根据各地小Ⅱ型项目绩效评价结果确定。

　　第九条 中央专项资金通过财政转移支付方式下拨。资金拨付到各地财政部门后,各地财政部门会同水行政主管部门负责在收到中央专项资金后一个月内落实到具体实施项目，及时拨付资金，并在收到中央专项资金后两个月内将预算下达文件或拨付资金清单报财政部、水利部备案。

　　第十条 各地将中央专项资金落实到具体项目时应遵循以下原则：

　　（一）轻重缓急原则。优先考虑病险程度重,垮坝失事后影响范围广、损失大,与水库下游经济社会关系密切,除险加固后效益明显的水库，对遭受洪灾、地震破坏严重以及对人民群众饮水安全影响大的项目要优先安排。

　　（二）优先安排前期准备充分项目。优先考虑前期准备工作充分、扎实，且地方积极性高的项目。

　　第十一条 各地在全面完成重点小Ⅱ型项目建设任务的前提下，中央专项资金如有结余，省级财政主管部门须会同同级水行政主管部门及时向财政部、水利部上报结余资金情况，经审批后，结余资金可用于其他小型病险水库除险加固建设；重点小Ⅱ型项目建设资金如有不足，由各地自筹资金解决。

　　第十二条 地方财政部门要将中央专项资金纳入地方同级财政预算管理。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本级预算。

　　第十三条 地方各级财政部门会同水行政主管部门要加强中央专项资金使用和项目建设的监管，建立健全监督制度。

　　第十四条 地方各级财政、水行政主管部门应督促项目建设单位,严格按照基本建设财务会计制度进行管理和核算，及时编报项目竣工财务决算。

　　第十五条 财政部将会同水利部对中央专项资金安排、使用进行监督检查和绩效评价，并在目标建设期终了，对各地小Ⅱ型项目建设任务完成情况开展总体评估，并根据评估结果对中央专项资金应补助金额和奖励资金进行清算。完成任务的，将兑现全部中央专项资金补助并适当奖励；完不成任务的，扣减或收回中央专项资金补助。

　　第十六条 对于截留挪用、虚报投资完成骗取中央专项资金等行为，中央财政将相应扣减其年度中央专项资金或停止安排其下一年度中央专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定追究法律责任。

　　第十七条 本办法由财政部、水利部负责解释。

　　第十八条 本办法自印发之日起实施。《财政部 水利部关于印发<小Ⅱ型病险水库除险加固项目和资金管理办法>的通知》（财建[2011]47号）中与本办法不一致的，按本办法执行。



广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》的通知

北政发〔2009〕61号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位：

现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月七日

北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对投融资平台企业的日常财务监督，支持、引导企业正确运用各项理财自主权，确保会计信息真实，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、广西壮族自治区《企业财务总监派驻暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团有限公司等投融资平台企业（以下简称“企业”)。
本办法所称财务总监是指市财政局派驻投融资平台企业履行财务监督职责的人员。
第三条 市财政局负责财务总监的委派、任免、招聘、培训、考核；协助贯彻执行有关财务政策和规定等管理工作。

第二章 委派及任职资格

第四条 财务总监应当符合下列条件：
（一）坚持党的基本理论、基本路线，坚决执行党和国家的方针，政策。
（二）思想端正，作风正派，办事公道，廉洁奉公。
（三）遵纪守法，热爱财会工作，敢于坚持原则，勇于同违反国家财经法纪的各种行为作斗争，能够维护国有资产所有者的权益。
（四）具有财会或相关专业大学以上文化程度，具有扎实的企业财会专业知识与现代企业管理基础知识，熟悉经济、财政、税收、会计等方面的法律、法规和规章，并取得会计管理类中级以上专业技术职务任职资格。
（五）实践经验丰富，业务能力强。具有5年以上的财务、会计、审计专业工作经历，并具有良好的工作业绩和职业道德。
（六）身体健康，能适应本岗位工作需要。
第五条 财务总监的委派采用委任和公开选拔两种形式。委任是指市财政局从本单位或其他相关单位在职国家工作人员中直接选任。公开选拔是指向社会公开选拔择优聘用。

第三章　职责、权限和责任

第六条 财务总监履行下列职责：
（一）督促企业执行国家的方针、政策和有关财经法律、法规和规章，支持企业财务、会计、内部审计人员依法行使职权。及时发现和制止企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，并向市财政局和国有资产者代表机构报告，请求处理。
（二）督促、指导、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度。
（三）审核企业重要财务报表。
（四）参与企业重大投资项目的可行性研究。
（五）参与拟定涉及企业财务方面的重大计划、方案，包括年度财务预、决算方案、利润分配方案、亏损弥补方案、内部承包方案、转制方案、发行债券方案和其他重大融资方案等。
（六）参与企业重大财务决策活动，包括大额资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等。
（七）监督、检查企业重要的财务运作和资金收支情况。
（八）支持企业抵制乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
　　（九）对企业领导班子的选拔、任用和考核提出意见，有关部门要认真听取和研究。
第七条 财务总监行使下列职权：
（一）要求企业提供与财务收支有关的情况和资料，包括企业在银行和非银行金融机构设立帐户的情况、委托社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以及办理企业合并、分立、清算事宜出具的有关报告等，企业不得拒绝、拖延、谎报。
（二）检查企业的会计凭证、会计帐薄、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，企业不得拒绝。
（三）检查企业运用电子计算机管理财务收支的财务会计核算系统。企业应当向财务总监提供运用电子计算机储存、处理的财务收支数据以及有关资料。
（四）在履行职责时就有关问题进行调查。
（五）企业本级财会机构负责人的任免、调动和奖惩必须事先征求财务总监的意见。
（六）对企业重大资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组、发行企业债券等事项实行联签：
1.公司单项超过100万元以上的对外投资、筹融资、贷款担保、资产抵押、产权变动（包括公司全资、控股企业发生合并、分立转让、破产关闭、公司制改造、资产重组等和投资超过100万元以上的参股企业转让所涉及的国有资产变动）;
2.公司对专项资金的支出、政府资金的代收代付、政府投资项目的资金支出等；
3.公司为全资或控股企业的垫付10万元以上的资金；
4.公司对全资或控股企业单项投资超过100万元以上的；
5.公司对金额在50万元以上（含50万元）的呆坏账及盘盈盘亏处理；
6.企业提取单笔5万元以上的现金和转帐20万元以上的；
7.市财政局规定的其他事项。
凡属上述联签范围的事项，企业有关部门处理业务或请求付款时，必须送财务总监签字后交企业负责人签字；财务总监和企业负责人在实行联签意见不一时，由财务总监向市财政局请示办理。
第八条 财务总监对下列事项依法承担相应的责任：
（一）企业国有资产严重流失。
（二）在履行职责中因严重失误或玩忽职守造成的重大经济损失。
（三）对企业严重违反财经纪律的行为未发现或者不制止、不报告所造成的重大经济损失。
（四）企业会计信息严重失真。
第四章　报告制度

第九条 财务总监报告分为定期报告和重大事项报告两种。
　 第十条 定期报告是指在规定的时间内全面地报告受派单位遵守财务会计及相关财经法律、法规等情况。主要包括：说明履行职责情况；对派驻企业国有资产运营及主要财务指标完成情况作出分析评价；对履行职责过程中遇到的困难、问题提出意见和建议等。
定期报告时间为每季度一次，在季度后20日内上报，第四季度报告的内容应包括在年度总结报告中。
第十一条 重大事项报告是指财务总监应及时地向委派机构报告受派单位所发生的对其财务状况、经营成果及长期发展等方面有重大影响的经济业务事项。
重大事项报告内容包括：
（一）企业违背联签制度规定，经财务总监提出仍不纠正的；
（二）在执行联签审批时，涉及财务总监与企业负责人意见不一致、经反复协调仍不能达成一致意见的问题；
（三）因企业违法或重大经营失误造成国有资产重大损失或危及国有资产安全。
（四）其它重大事项。
重大事项报告随时发生随时报告。对于特别紧急事项可以先口头汇报，随后再补报书面报告。
第十二条 市财政主管部门对财务总监报告的情况，应在5个工作日内提出处理意见。如遇重大事项，报市委、市政府有关部门，由市委、市政府提出处理意见。

第五章　管理与奖惩

第十三条 财务总监实行轮换制度，一般任期3年，在同一企业连任不得超过6年。
第十四条 财务总监要建立日常工作记录，特别是涉及企业国有资产重大举措的事项，必须要有逐项的真实的原始记载。
第十五条 财务总监在任职期间，必须严格遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律、法规和规章。
（二）不得超越职权范围，干涉企业经营自主权。
（三）不得泄露企业的商业秘密。
（四）不得接受企业的任何馈赠。
（五）不得利用职权谋取私利。
第十六条 财务总监在任职期间的工资保险福利由派出机关负责，标准由市财政局另行制订。财务总监办公、出差等工作待遇享受派驻单位相应级别待遇，经费由市财政局按规定标准拨付派驻单位包干使用。财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　第十七条 市财政局负责对财务总监进行日常考核、年度考核和任期考核。考核中要注意听取企业的意见。
　考核结果分为优秀、称职和不称职三个档次。考核结果作为对财务总监任免和奖惩的依据。
第十八条 对认真履行职责，取得显著成绩的财务总监；给予表彰、奖励。
　第十九条 财务总监有下列情形之一者，由派出机关予以免职：
（一）年度考核被确定为不称职的。
（二）违法乱纪或受到刑事处罚的。
（三）渎职、失职，造成重大损失的。
第二十条 企业要全力配合、支持财务总监的工作，为财务总监提供必要的办公条件。对于在配合、支持财务总监工作做出显著成绩的企业，给予表彰奖励。
企业有权向派出机关反映举报财务总监的越权和失职行为。
第二十一条 企业领导人和其他人员有意回避财务总监的监督或对依照本办法履行职责的财务总监进行打击报复的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
　　
第二十二条 本办法自颁布之日起实行。


主题词：财政 投融资 财务 通知
───────────────────────────
抄送： 市委办，市人大办，市政协办。
───────────────────────────
北海市人民政府办公室 2009年8月10日印发
───────────────────────────
（共印80份）
内容概述： 市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位： 现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。 二○○九年八月七日 北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强对投...

内容全文


内容全文


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位：

现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月七日

北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对投融资平台企业的日常财务监督，支持、引导企业正确运用各项理财自主权，确保会计信息真实，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、广西壮族自治区《企业财务总监派驻暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团有限公司等投融资平台企业（以下简称“企业”)。
本办法所称财务总监是指市财政局派驻投融资平台企业履行财务监督职责的人员。
第三条 市财政局负责财务总监的委派、任免、招聘、培训、考核；协助贯彻执行有关财务政策和规定等管理工作。

第二章 委派及任职资格

第四条 财务总监应当符合下列条件：
（一）坚持党的基本理论、基本路线，坚决执行党和国家的方针，政策。
（二）思想端正，作风正派，办事公道，廉洁奉公。
（三）遵纪守法，热爱财会工作，敢于坚持原则，勇于同违反国家财经法纪的各种行为作斗争，能够维护国有资产所有者的权益。
（四）具有财会或相关专业大学以上文化程度，具有扎实的企业财会专业知识与现代企业管理基础知识，熟悉经济、财政、税收、会计等方面的法律、法规和规章，并取得会计管理类中级以上专业技术职务任职资格。
（五）实践经验丰富，业务能力强。具有5年以上的财务、会计、审计专业工作经历，并具有良好的工作业绩和职业道德。
（六）身体健康，能适应本岗位工作需要。
第五条 财务总监的委派采用委任和公开选拔两种形式。委任是指市财政局从本单位或其他相关单位在职国家工作人员中直接选任。公开选拔是指向社会公开选拔择优聘用。

第三章　职责、权限和责任

第六条 财务总监履行下列职责：
（一）督促企业执行国家的方针、政策和有关财经法律、法规和规章，支持企业财务、会计、内部审计人员依法行使职权。及时发现和制止企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，并向市财政局和国有资产者代表机构报告，请求处理。
（二）督促、指导、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度。
（三）审核企业重要财务报表。
（四）参与企业重大投资项目的可行性研究。
（五）参与拟定涉及企业财务方面的重大计划、方案，包括年度财务预、决算方案、利润分配方案、亏损弥补方案、内部承包方案、转制方案、发行债券方案和其他重大融资方案等。
（六）参与企业重大财务决策活动，包括大额资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等。
（七）监督、检查企业重要的财务运作和资金收支情况。
（八）支持企业抵制乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
　　（九）对企业领导班子的选拔、任用和考核提出意见，有关部门要认真听取和研究。
第七条 财务总监行使下列职权：
（一）要求企业提供与财务收支有关的情况和资料，包括企业在银行和非银行金融机构设立帐户的情况、委托社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以及办理企业合并、分立、清算事宜出具的有关报告等，企业不得拒绝、拖延、谎报。
（二）检查企业的会计凭证、会计帐薄、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，企业不得拒绝。
（三）检查企业运用电子计算机管理财务收支的财务会计核算系统。企业应当向财务总监提供运用电子计算机储存、处理的财务收支数据以及有关资料。
（四）在履行职责时就有关问题进行调查。
（五）企业本级财会机构负责人的任免、调动和奖惩必须事先征求财务总监的意见。
（六）对企业重大资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组、发行企业债券等事项实行联签：
1.公司单项超过100万元以上的对外投资、筹融资、贷款担保、资产抵押、产权变动（包括公司全资、控股企业发生合并、分立转让、破产关闭、公司制改造、资产重组等和投资超过100万元以上的参股企业转让所涉及的国有资产变动）;
2.公司对专项资金的支出、政府资金的代收代付、政府投资项目的资金支出等；
3.公司为全资或控股企业的垫付10万元以上的资金；
4.公司对全资或控股企业单项投资超过100万元以上的；
5.公司对金额在50万元以上（含50万元）的呆坏账及盘盈盘亏处理；
6.企业提取单笔5万元以上的现金和转帐20万元以上的；
7.市财政局规定的其他事项。
凡属上述联签范围的事项，企业有关部门处理业务或请求付款时，必须送财务总监签字后交企业负责人签字；财务总监和企业负责人在实行联签意见不一时，由财务总监向市财政局请示办理。
第八条 财务总监对下列事项依法承担相应的责任：
（一）企业国有资产严重流失。
（二）在履行职责中因严重失误或玩忽职守造成的重大经济损失。
（三）对企业严重违反财经纪律的行为未发现或者不制止、不报告所造成的重大经济损失。
（四）企业会计信息严重失真。
第四章　报告制度

第九条 财务总监报告分为定期报告和重大事项报告两种。
　 第十条 定期报告是指在规定的时间内全面地报告受派单位遵守财务会计及相关财经法律、法规等情况。主要包括：说明履行职责情况；对派驻企业国有资产运营及主要财务指标完成情况作出分析评价；对履行职责过程中遇到的困难、问题提出意见和建议等。
定期报告时间为每季度一次，在季度后20日内上报，第四季度报告的内容应包括在年度总结报告中。
第十一条 重大事项报告是指财务总监应及时地向委派机构报告受派单位所发生的对其财务状况、经营成果及长期发展等方面有重大影响的经济业务事项。
重大事项报告内容包括：
（一）企业违背联签制度规定，经财务总监提出仍不纠正的；
（二）在执行联签审批时，涉及财务总监与企业负责人意见不一致、经反复协调仍不能达成一致意见的问题；
（三）因企业违法或重大经营失误造成国有资产重大损失或危及国有资产安全。
（四）其它重大事项。
重大事项报告随时发生随时报告。对于特别紧急事项可以先口头汇报，随后再补报书面报告。
第十二条 市财政主管部门对财务总监报告的情况，应在5个工作日内提出处理意见。如遇重大事项，报市委、市政府有关部门，由市委、市政府提出处理意见。

第五章　管理与奖惩

第十三条 财务总监实行轮换制度，一般任期3年，在同一企业连任不得超过6年。
第十四条 财务总监要建立日常工作记录，特别是涉及企业国有资产重大举措的事项，必须要有逐项的真实的原始记载。
第十五条 财务总监在任职期间，必须严格遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律、法规和规章。
（二）不得超越职权范围，干涉企业经营自主权。
（三）不得泄露企业的商业秘密。
（四）不得接受企业的任何馈赠。
（五）不得利用职权谋取私利。
第十六条 财务总监在任职期间的工资保险福利由派出机关负责，标准由市财政局另行制订。财务总监办公、出差等工作待遇享受派驻单位相应级别待遇，经费由市财政局按规定标准拨付派驻单位包干使用。财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　第十七条 市财政局负责对财务总监进行日常考核、年度考核和任期考核。考核中要注意听取企业的意见。
　考核结果分为优秀、称职和不称职三个档次。考核结果作为对财务总监任免和奖惩的依据。
第十八条 对认真履行职责，取得显著成绩的财务总监；给予表彰、奖励。
　第十九条 财务总监有下列情形之一者，由派出机关予以免职：
（一）年度考核被确定为不称职的。
（二）违法乱纪或受到刑事处罚的。
（三）渎职、失职，造成重大损失的。
第二十条 企业要全力配合、支持财务总监的工作，为财务总监提供必要的办公条件。对于在配合、支持财务总监工作做出显著成绩的企业，给予表彰奖励。
企业有权向派出机关反映举报财务总监的越权和失职行为。
第二十一条 企业领导人和其他人员有意回避财务总监的监督或对依照本办法履行职责的财务总监进行打击报复的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
　　
第二十二条 本办法自颁布之日起实行。