河北省石家庄市人民政府


石政发〔2005〕28 号

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市城市建筑垃圾管理规定》等三个文件的通知

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市城市建筑垃圾管理规定》、《石家庄市城区户外宣传活动管理规定》、《石家庄市城区早夜市设置管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○五年七月二十八日


石家庄市城市建筑垃圾管理规定

为加强我市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年第412号国务院令）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部2005年第139号令）和《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
一、市内五区及高新技术开发区建筑垃圾处置的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，均按本规定执行。
二、本规定所称建筑垃圾，是指新建、扩建、改建、拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线、园林绿化工程中产生的固体废弃物以及装饰、装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废物。
三、市城市管理部门是全市建筑垃圾处置的行政主管部门，负责建筑垃圾处置管理的组织协调和监督检查工作。各区环境卫生管理部门负责本区域建筑垃圾处置及运输车辆的监督检查工作，并负责清理辖区内无主建筑垃圾。
四、市规划、建设、拆迁主管部门须在发放《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《拆迁许可证》5日内将有关文件资料抄送到市城市管理部门。
五、建设单位须以书面形式向市城市管理部门提出处置建筑垃圾申请，获准许可后，方可处置。
拆迁人应携带拆迁管理部门出具的拆迁面积证明书向市城市管理部门提出处置建筑垃圾申请，获准许可后，方可处置。
“拆违”实施单位应持拆除面积证明向区环境卫生管理部门提出申请，获准许可后，方可处置。
家庭装修、装饰等产生的建筑垃圾，应向物业公司或所辖村（居委会）提出申请，按指定地点存放。物业公司或所辖村（居委会）再向区环境卫生管理部门提出申请。
六、建筑垃圾消纳场须经市城市管理部门批准设置。任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾消纳场。
建筑垃圾消纳场应设专人负责签发建筑垃圾消纳回执。
七、承运建筑垃圾的单位和车辆应符合以下要求：
（一）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（二）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理措施并得到有效执行；
（三）承运车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪。
八、承运车辆随车携带建筑垃圾准运证明，按照城市管理部门规定的运输路线、时间运行，按指定地点倾倒，严禁沿途遗撒、随意倾倒建筑垃圾。
九、建筑垃圾清运完毕后15日内，承运单位凭建筑垃圾消纳场签发的消纳回执向市城市管理部门办理核销手续。
十、任何单位和个人不得将生活垃圾、危险废弃物混入建筑垃圾，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾承运的单位运输。
十一、建筑垃圾处置实行收费制度。收费标准按物价部门批准的文件执行，所收费用专项用于建筑垃圾运输、处置和管理。
十二、市城市管理部门应在接到建筑垃圾处置单位的申请后5日内作出是否核准决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应告知申请人，并说明理由。
十三、市城市管理部门应加强建筑垃圾处置的监督检查，每年定期会同纪检监察、公安交通管理等部门进行联合检查。
承运单位一年内累计二次违反垃圾清运规定的，两年内不得在市区内从事建筑垃圾清运。
十四、对违反本规定的，依据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）予以处罚。
十五、本规定自发布之日起施行。







石家庄市城区户外宣传活动管理规定

为规范户外宣传活动，维护市容环境卫生，保障正常的社会秩序，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》、《石家庄市城市市政工程设施管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
一、本规定适用于市内五区和高新技术产业开发区。
二、本规定所称户外宣传活动是指以悬挂、张贴、安放等方式，在城市公共空间和公共场所设置条幅、旗帜、充气式装置（拱门、气球、立柱等）以及摆放物品等各种形式的临时性商业和公益性宣传活动。
三、在城区一环以内（北至和平路、南至槐安路、西至中华大街、东至体育大街区域，含一环路两侧）举办户外宣传活动须经市城管局审批（市政府另有规定的除外）。在一环以外举办户外宣传活动由辖区城管局审批，报市城管局备案。
严禁在城区内悬挂过街条幅，严禁占道搭设舞台、使用高功率音响设备进行商业宣传活动。禁止在城区一环以内主要道路及行政中心、学校、医院、部队等控制性区域进行商业宣传活动。
四、户外宣传活动组织单位或承办单位应当按行政许可程序办理有关审批手续，严格按照规定的地点、期限、形式、规模和设施种类等要求进行设置、开展活动，不得影响市容环境卫生，不得影响车辆通行和行人安全，不得占用盲道。
五、活动期间，户外宣传活动组织单位或承办单位须做好安全保障工作，并保证周边场地清洁。宣传标语应当字体工整、书写规范、字迹清晰、悬挂牢固，并保持整洁、美观、完好。活动期满，须及时彻底清理活动现场，做到事毕场清。
六、市城管局对户外宣传活动的日常管理实行考核公示制度，纳入对各区市容考核公示内容。
七、各区城管局要按照属地管理的原则，核查本辖区内从事户外宣传活动的单位和个人的相关手续。对未经审批从事户外宣传活动的，必须依法查处，并予以取缔。
八、违反本规定，影响城市市容和环境卫生的，由城市管理行政执法部门根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》规定予以处罚。
九、违反本规定，损坏、破坏市政道路设施的，由城市管理行政执法部门根据《石家庄市城市市政工程设施管理条例》规定予以处罚。
十、违反本规定，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十一、本规定自发布之日起施行。


石家庄市城区早夜市设置管理规定

为进一步规范早夜市设置，方便群众生活，维护市容环境卫生，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、本规定适用于市内五区及高新技术产业开发区。
二、本规定所称早夜市是指在指定地点开办、每天早晚按规定时间开市、收市，以经营农副产品、生活必需品为主的临时市场。
三、市城管局是早、夜市设置的行政主管部门，负责本规定的组织实施。消防、卫生防疫、工商、环保、新闻出版、商务、物价、质量监督、公安等有关部门依照各自职责分别做好早夜市的管理工作。辖区政府和街道办事处（乡镇政府）负责做好早夜市的日常监督管理工作。
四、需占用城市道路及其他公共场所开办早夜市的，须向所辖区城管局申请，经市城管局审核批准；利用单位内部闲置场所开办早夜市的，应当符合辖区城管局的有关规定。
五、开办早夜市必须按市城管局有关规定要求设置，并到工商行政管理部门办理相关手续。
六、设置早夜市的原则是方便群众、不妨碍交通、不噪声扰民、不影响市容环境卫生。设置地点必须在居民小区或居民小区周边，场地开阔平坦，便于维持秩序和清理卫生。严禁在城市主干道两侧和车站、广场等重要公共场所以及机关、学校、医院、部队等单位周边开办早夜市。
七、早夜市开办时间：4月1日至9月30日，早市开市时间为5时、收市时间为7时30分；夜市开市时间为19时、收市时间为22时；10月1日至次年3月31日，早市开市时间为5时30分、收市时间为7时30分；夜市开市时间为18点30分、收市时间为21时。
经营者应当在规定的时间内开市、收市。遇有高考、中考等特殊时段按照城市管理部门要求闭市。
八、按照“谁开办、谁管理、谁负责”的原则,早夜市开办者应当配套设置卫生、环卫等必要设施，建立健全管理制度，做好环境卫生、市场秩序维护等日常管理工作,保证环境卫生清洁、市政设施完好，防止市场外溢。
九、对违反本规定，应当受到行政处罚的行为，由有关行政管理部门依照《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十条第九款及有关规定予以处罚。对于多次违反本规定、未按要求整改的，依法予以取缔。
十、本规定自发布之日起施行。



建设部


工程监理企业资质管理规定

中华人民共和国建设部令第102号

　　《工程监理企业资质管理规定》已经2001年8月23日建设部第47次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部长　俞正声
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年八月二十九日

工程监理企业资质管理规定

第一章　总 则
第二章　资质等级和业务范围
第三章　资质申请和审批
第四章　监督管理
第五章　罚　则
第六章　附 则
附：工程类别及等级(略）


总则
　　第一条　为了加强对工程监理企业资质管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量、工期和投资效益的发挥，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质管理，适用本规定。
　　第三条　工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。
　　第四条　国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
资质等级和业务范围
　　第五条　工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。
　　工程监理企业的资质等级标准如下：
　　（一）甲级
　　1. 企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
　　2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；
　　3. 注册资本不少于100万元；
　　4. 近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。
　　（二）乙级
　　1. 企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
　　2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；
　　3. 注册资本不少于50万元；
　　4. 近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。
　　（三）丙级
　　1. 企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
　　2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；
　　3. 注册资本不少于10万元；
　　4. 承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。
　　第六条　甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。
　　第七条　工程监理企业可以根据市场需求，开展家庭居室装修监理业务。具体管理办法另行规定。
资质申请和审批
　　第八条　工程监理企业应当向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。
　　中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属的工程监理企业申请甲级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时向企业注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告。
　　第九条　新设立的工程监理企业，到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。
　　新设立的工程监理企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：
　　（一）工程监理企业资质申请表；
　　（二）企业法人营业执照；
　　（三）企业章程；
　　（四）企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料；
　　（五）工程监理人员的监理工程师注册证书；
　　（六）需要出具的其他有关证件、资料。
　　第十条　工程监理企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第九条所列资料外，还应当提供下列资料：
　　（一）企业原资质证书正、副本；
　　（二）企业的财务决算年报表；
　　（三）《监理业务手册》及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。
　　第十一条　甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航工程等方面工程监理企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审。国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。
　　审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。
　　第十二条　乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。
　　第十三条　申请甲级工程监理企业资质的，国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次。国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起1个月内完成初审。国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门。
　　国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况，在中国工程建设和建筑业信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告。
　　申请乙、丙级工程监理企业资质的，实行即时审批或者定期审批，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
　　第十四条　新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期。
　　第十五条　由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的工程监理企业，其资质等级根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。
　　第十六条　工程监理企业申请晋升资质等级，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：
　　（一）与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
　　（二）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
　　（四）超越本单位资质等级承揽监理业务的；
　　（五）允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；
　　（六）转让工程监理业务的；
　　（七）因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的；
　　（八）其他违反法律法规的行为。
　　第十七条　工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且未发生本规定第十六条所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《工程监理企业资质证书》。
　　《工程监理企业资质证书》分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。
　　第十八条　任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《工程监理企业资质证书》；不得非法扣压、没收《工程监理企业资质证书》。
　　第十九条　工程监理企业在领取新的《工程监理企业资质证书》的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。
　　工程监理企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。
监督管理
　　第二十条　县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理。
　　禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。
　　第二十一条　建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。
　　甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。
　　乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。
　　第二十二条　工程监理企业资质年检按照下列程序进行：
　　（一）工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交《工程监理企业资质年检表》、《工程监理企业资质证书》、《监理业务手册》以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验《企业法人营业执照》。
　　（二）建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后40日内，对工程监理企业资质年检作出结论，并记录在《工程监理企业资质证书》副本的年检记录栏内。
　　第二十三条　工程监理企业资质年检的内容，是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。
　　工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。
　　第二十四条　工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为合格。
　　第二十五条　工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为基本合格。
　　第二十六条　有下列情形之一的，工程监理企业的资质年检结论为不合格：
　　（一）资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%，或者其他任何一项未达到资质等级标准；
　　（二）有本规定第十六条所列行为之一的。
　　已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。
　　第二十七条　工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。
　　第二十八条　工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。
　　第二十九条　降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十六条所列行为的，可以按照本规定重新申请原资质等级。
　　第三十条　在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。
　　第三十一条　工程监理企业遗失《工程监理企业资质证书》，应当在公众媒体上声明作废。其中甲级监理企业应当在中国工程建设和建筑业信息网上声明作废。
　　第三十二条　工程监理企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后一个月内，到原资质审批部门办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。
罚　则
　　第三十三条　以欺骗手段取得《工程监理企业资质证书》承揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
　　第三十四条　未取得《工程监理企业资质证书》承揽监理业务的，予以取缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
　　第三十五条　超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　第三十六条　转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第三十七条　工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第三十八条　有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
　　（一） 与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　（二） 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
　　第三十九条　工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　第四十条　本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
　　第四十一条　资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。
　　第四十二条　从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
　　第四十三条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。
　　第四十四条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
　　第四十五条　本规定自发布之日起施行。1992年1月18日建设部颁布的《工程建设监理单位资质管理试行办法》（建设部令第16号）同时废止。